證券時(shí)報發(fā)表國家發(fā)展改革委經(jīng)濟研究所副研究員黃衛挺文章表示，在對外開(kāi)放方面，推動(dòng)中國上海自貿區建設是新一屆領(lǐng)導集體寄予重托的一個(gè)標志性舉措，標志著(zhù)中國對外開(kāi)放的層次已經(jīng)從吸引外資轉向“構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制”，意在制度層面推動(dòng)形成中國與外部經(jīng)濟在市懲資源要素方面的深度融合機制，從現實(shí)來(lái)看，自貿區建設及其配套政策也是大手筆。當然，對內開(kāi)放也有一些標志性的舉措，其中最受關(guān)注的是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。眾所周知，混合所有制經(jīng)濟并不是新事物，單純從統計數據來(lái)看，當前混合所有制經(jīng)濟已經(jīng)占到國民經(jīng)濟的1/3。然而，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟只是一個(gè)過(guò)渡性制度安排，產(chǎn)權開(kāi)放只是對內開(kāi)放的一個(gè)重要方面。

  首先，對于混合所有制這種過(guò)渡性制度安排，理論上存在很多爭議，尤其是“交叉持股”之后能否真正實(shí)現“融合發(fā)展”仍然是個(gè)很大的未知數。不少學(xué)者認為，在資本的所有制屬性影響甚巨，資本市場(chǎng)制度仍然很不完善的情況下，以交叉持股實(shí)現產(chǎn)權開(kāi)放并不見(jiàn)得是最優(yōu)的制度安排。即使是在政策推動(dòng)下，通過(guò)資本市場(chǎng)運作實(shí)現了交叉持股，之后的治理問(wèn)題才是關(guān)鍵，“混而不合”對企業(yè)效率的影響更為復雜。從現實(shí)來(lái)看，不管是國企管理層還是民營(yíng)企業(yè)家，也都對發(fā)展混合所有制經(jīng)濟持審慎觀(guān)望態(tài)度，尤其是在公平對價(jià)、企業(yè)控制權等問(wèn)題上，各有各的顧慮。筆者認為，這些理論和現實(shí)問(wèn)題正好突顯了混合所有制經(jīng)濟的過(guò)渡性特征。

  其次，產(chǎn)業(yè)開(kāi)放理論上能比產(chǎn)權開(kāi)放走得更遠，但長(cháng)期受到諸多牽絆未有大得突破。很顯然，具有過(guò)渡性特征的混合所有制經(jīng)濟并不是對內開(kāi)放的全部，也不是終極目標。筆者認為，在推動(dòng)產(chǎn)權開(kāi)放的同時(shí)，更為重要的是真正推動(dòng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放，要通過(guò)砍掉不必要的干預之手，拆掉各種或明或暗的壟斷之墻，讓民間資本以市朝的運作方式進(jìn)入更寬廣的領(lǐng)域。當然，這是老生常談的問(wèn)題，也是最難啃的骨頭，但卻是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。從黨和歷屆政府的文件中可以看到，我們已經(jīng)無(wú)數次重申要破除不必要的行業(yè)準入壁壘，要引導和鼓勵民間投資，但是效果都不盡如人意。其中的原因當然很復雜，尤其是存在千頭萬(wàn)緒的利益糾葛。