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特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇阻礙政策環(huán)境待改善

2012-02-07 09:05 來(lái)源：新華08網(wǎng) 責編：王岑

摘要：: 近年特色文化產(chǎn)業(yè)在一些地區已經(jīng)成為支柱型產(chǎn)業(yè)，不同特色文化產(chǎn)業(yè)群已逐漸成型，產(chǎn)業(yè)安民育民富民的功能不斷顯現、提升。但是，記者在湖南、江蘇、四川等省采訪(fǎng)了解到，戰略定位不突出、政策環(huán)境過(guò)緊及市場(chǎng)化水平不高等因素，嚴重制約我國特色文化產(chǎn)業(yè)的提升。

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小C專(zhuān)訪(fǎng)｜正博總經(jīng)理范

小C專(zhuān)訪(fǎng)·煒岡股份董事

　　【CPP114】訊：近年特色文化產(chǎn)業(yè)在一些地區已經(jīng)成為支柱型產(chǎn)業(yè)，不同特色文化產(chǎn)業(yè)群已逐漸成型，產(chǎn)業(yè)安民育民富民的功能不斷顯現、提升。但是，記者在湖南、江蘇、四川等省采訪(fǎng)了解到，戰略定位不突出、政策環(huán)境過(guò)緊及市場(chǎng)化水平不高等因素，嚴重制約我國特色文化產(chǎn)業(yè)的提升。專(zhuān)家提出，當前需優(yōu)化布局，調整政策，多措并舉促進(jìn)這一產(chǎn)業(yè)做大做強。
　　
　　--戰略定位不突出產(chǎn)業(yè)布局需優(yōu)化
　　
　　基層文化工作者和專(zhuān)家認為，中央高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2005年以來(lái)，連續出臺了《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》等一系列文件，然而在推動(dòng)過(guò)程中，國家對地方豐富的特色文化資源關(guān)注并不多。
　　
　　“特色文化產(chǎn)業(yè)沒(méi)有被納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規劃中，戰略上沒(méi)有受到應有的重視，導致特色文化產(chǎn)業(yè)處于放任自流、自行發(fā)展的狀態(tài)，不利于特色文化產(chǎn)業(yè)的快速、科學(xué)發(fā)展。”文化部文化產(chǎn)業(yè)司有關(guān)負責人說(shuō)。
　　
　　戰略定位不突出使不少地方對文化部門(mén)重視程度不高，文化局成了“討飯部門(mén)”。桑植縣文化廣播新聞出版局局長(cháng)聶耀亞說(shuō)，全局每年預算20萬(wàn)元，全局20多個(gè)人，包括退休的約40人。每人保底1年1萬(wàn)元的工資，維持工作正常運轉每年的缺口有100萬(wàn)元，不討飯能行嗎?
　　
　　除此之外，一些地區在發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，還存在產(chǎn)業(yè)布局隨意性強的問(wèn)題。云南大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院院長(cháng)、國家文化產(chǎn)業(yè)研究中心常務(wù)副主任李炎教授認為，地方政府更多以能否賺錢(qián)作為財政投入多與少的評判標準。盡管一些地區設立了文化產(chǎn)業(yè)園區，但并沒(méi)有綜合考慮整合市際、省際地區相似的特色文化資源，產(chǎn)業(yè)布局有待優(yōu)化。
　　
　　專(zhuān)家指出，我國文化資源豐富、民族地方文化種類(lèi)繁多，中國文化走出去空間廣闊�？捎晌幕柯�(lián)合財政部、國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)，根據政府引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)運作的原則，采取精神鼓勵和資金支持等辦法，引導各地深入研究評估當地可供產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的特色文化資源，提出資源利用和轉化規劃，進(jìn)而創(chuàng )建各具特色的文化產(chǎn)業(yè)集群，形成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng )新能力強、產(chǎn)業(yè)鏈完整的特色文化產(chǎn)業(yè)基地、園區和集群。
　　
　　李炎建議，國家下一步可重點(diǎn)打造東北、京津唐等民間演藝產(chǎn)業(yè)群；“河北-山東”“內蒙-新疆”等民間工藝品產(chǎn)業(yè)群；中西部地區開(kāi)發(fā)包括節慶文化、民俗宗教文化、紅色文化、科考探險、民族村鎮體驗等系列文化產(chǎn)品和服務(wù)；依托傳統民間工藝資源，培育中原、長(cháng)江中下游、閩粵沿海及西南四大特色文化創(chuàng )意產(chǎn)品集聚區。
　　
　　--融資難題扼住命脈政策環(huán)境有待改善
　　
　　基層文化工作者和企業(yè)家普遍反映，融資難制約了特色文化產(chǎn)業(yè)做大做強。文化產(chǎn)業(yè)本身的特點(diǎn)決定了這個(gè)行業(yè)存在許多中小型企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。這些經(jīng)營(yíng)者具有很強的原創(chuàng )能力，但初期普遍規模小，難以獲得政府資助和銀行信貸，從弱變強的“臍帶”由此被扼住。
　　
　　文化部文化產(chǎn)業(yè)司相關(guān)負責人介紹，中央財政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金目前支持的主要是中央文化企業(yè)和部分地方轉企改制企業(yè)，中西部地區特別是民族地區文化企業(yè)很難得到中央的資金扶持。從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)就更難得到政府的資金扶持。
　　
　　全國民營(yíng)書(shū)業(yè)綜合排名第一的山東世紀金榜書(shū)業(yè)有限公司，主營(yíng)教輔材料，年銷(xiāo)售額超過(guò)17億元。董事長(cháng)張泉曾多次聯(lián)系銀行貸款，但因為品牌價(jià)值不能抵押，只能依靠自有資金滾動(dòng)發(fā)展。
　　
　　企業(yè)還普遍感受到增值稅稅負較重。記者調研了解到，從事民族民間工藝品生產(chǎn)的許多工藝品，所需原材料多為自然資源或農林產(chǎn)品。由于向農民采購這些原材料時(shí)無(wú)法獲得增值稅發(fā)票，因而原材料交易應繳納的流轉稅自然轉移到企業(yè)身上。另外，工藝品生產(chǎn)過(guò)程中，手工費支出占成本的絕大部分，但無(wú)法獲得增值稅發(fā)票進(jìn)行抵扣。如手工編織一套蕭山花邊床罩所用針線(xiàn)成本只有大約200元，但人工編織成本費則高達2400元。