加強報業(yè)財務(wù)內部控制 促進(jìn)報業(yè)改革健康發(fā)展
2012-01-11 09:51 來(lái)源：中國科技財富 責編：江佳
- 摘要：
- 我國報業(yè)深化改革已走過(guò)20多年歷程，伴隨著(zhù)報社產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，報社經(jīng)營(yíng)方式市場(chǎng)化，實(shí)現資產(chǎn)的有效控制和效益最大化，促進(jìn)報業(yè)整體運行科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)報業(yè)向真正做強的傳媒轉化已成為報業(yè)經(jīng)濟的一個(gè)重要目標。
【CPP114】訊：我國報業(yè)深化改革已走過(guò)20多年歷程，伴隨著(zhù)報社產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，報社經(jīng)營(yíng)方式市場(chǎng)化，實(shí)現資產(chǎn)的有效控制和效益最大化，促進(jìn)報業(yè)整體運行科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)報業(yè)向真正做強的傳媒轉化已成為報業(yè)經(jīng)濟的一個(gè)重要目標。財務(wù)管理在報業(yè)經(jīng)營(yíng)中所處的地位變得越來(lái)越重要，把外部市場(chǎng)競爭的壓力轉換為內部強化管理的動(dòng)力,通過(guò)創(chuàng )新運營(yíng)體系和管理方式提升整體運營(yíng)能力和核心贏(yíng)利能力，是當前報業(yè)財務(wù)管理的重要內容。
建立完整的財務(wù)內部控制系統是現代財務(wù)管理的核心內容。通過(guò)建立、健全有效的財務(wù)內部控制系統，可以最大限度提高報業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的盈利能力和管理效率，提高報業(yè)可持續發(fā)展能力，促進(jìn)報業(yè)經(jīng)濟改革健康發(fā)展。
以往報業(yè)財務(wù)內部控制改革實(shí)踐中存在的隱患
1.預算管理以偏概全不完整，特別是在預算的執行過(guò)程中，相應的監管、分析和評價(jià)制度缺位，對各部門(mén)的各項預算經(jīng)費分析評價(jià)不標準，不能正確判定資金的使用效益和方向；預算內容不實(shí)、缺乏有效制約制衡體系、權力和機制。
2.一些報社財務(wù)內部控制制度不完整，運行流程不規范不透明。運行體系、環(huán)節職責權限確認不清、財務(wù)管理要素缺位，會(huì )計信息失真等矛盾和問(wèn)題，導致資產(chǎn)核算混亂、資金運行不規范、財務(wù)信息失真等問(wèn)題有隙可乘并屢禁不止。
3.內部審計過(guò)程內容形同虛設，審計標的和項目不明確。內部審計工作不能適應報社經(jīng)濟迅速發(fā)展的管理要求，造成報業(yè)內部的管理、決策及效益服務(wù)的“盲區”、“誤區”和隱患；內部監督被贖買(mǎi)，直接影響到報社財務(wù)管理安全乃至經(jīng)營(yíng)效益。
實(shí)行報業(yè)財務(wù)內部控制的基本原則
1.完整性原則：內部控制應當貫穿決策、執行和監督全過(guò)程，覆蓋報社及其所屬單位財務(wù)的各項業(yè)務(wù)和環(huán)節。應與報業(yè)的其他內控制度相互協(xié)調，如果僅僅從財務(wù)單方面出發(fā)考慮問(wèn)題，難免顧此失彼，與其他內控制度執行相互矛盾，造成制度的“水土不服”。
2.合法性原則：指報業(yè)必須以國家法律法規為準繩，在國家規章制度范圍內，制定本報業(yè)切實(shí)可行的財務(wù)內控制度，真正做到正本清源，依法管理。
3.適用性原則：財務(wù)內控制度既要符合報業(yè)的長(cháng)期規劃，又要注重報業(yè)的短期目標，健全有效的內部控制，可以利用會(huì )計、統計、業(yè)務(wù)等各部門(mén)的規劃，與報業(yè)的采編、廣告、發(fā)行、財務(wù)等部門(mén)及其業(yè)務(wù)相鏈接，密切配合，充分發(fā)揮其作用，安全、高效完成預定經(jīng)營(yíng)目標。
4.制衡性原則：財務(wù)內部控制的設立，應保證運行流程的合理性及對職責權限的劃分，既有監督制約的主體，又有監督目標，形成相互制約的效應，規避內耗和不正當交易，有效防止違規行為的發(fā)生。
建立完整的財務(wù)內部控制系統是現代財務(wù)管理的核心內容。通過(guò)建立、健全有效的財務(wù)內部控制系統，可以最大限度提高報業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的盈利能力和管理效率，提高報業(yè)可持續發(fā)展能力，促進(jìn)報業(yè)經(jīng)濟改革健康發(fā)展。
以往報業(yè)財務(wù)內部控制改革實(shí)踐中存在的隱患
1.預算管理以偏概全不完整，特別是在預算的執行過(guò)程中，相應的監管、分析和評價(jià)制度缺位，對各部門(mén)的各項預算經(jīng)費分析評價(jià)不標準，不能正確判定資金的使用效益和方向；預算內容不實(shí)、缺乏有效制約制衡體系、權力和機制。
2.一些報社財務(wù)內部控制制度不完整，運行流程不規范不透明。運行體系、環(huán)節職責權限確認不清、財務(wù)管理要素缺位，會(huì )計信息失真等矛盾和問(wèn)題，導致資產(chǎn)核算混亂、資金運行不規范、財務(wù)信息失真等問(wèn)題有隙可乘并屢禁不止。
3.內部審計過(guò)程內容形同虛設，審計標的和項目不明確。內部審計工作不能適應報社經(jīng)濟迅速發(fā)展的管理要求，造成報業(yè)內部的管理、決策及效益服務(wù)的“盲區”、“誤區”和隱患；內部監督被贖買(mǎi)，直接影響到報社財務(wù)管理安全乃至經(jīng)營(yíng)效益。
實(shí)行報業(yè)財務(wù)內部控制的基本原則
1.完整性原則：內部控制應當貫穿決策、執行和監督全過(guò)程，覆蓋報社及其所屬單位財務(wù)的各項業(yè)務(wù)和環(huán)節。應與報業(yè)的其他內控制度相互協(xié)調，如果僅僅從財務(wù)單方面出發(fā)考慮問(wèn)題，難免顧此失彼，與其他內控制度執行相互矛盾，造成制度的“水土不服”。
2.合法性原則：指報業(yè)必須以國家法律法規為準繩，在國家規章制度范圍內，制定本報業(yè)切實(shí)可行的財務(wù)內控制度，真正做到正本清源，依法管理。
3.適用性原則：財務(wù)內控制度既要符合報業(yè)的長(cháng)期規劃，又要注重報業(yè)的短期目標，健全有效的內部控制，可以利用會(huì )計、統計、業(yè)務(wù)等各部門(mén)的規劃，與報業(yè)的采編、廣告、發(fā)行、財務(wù)等部門(mén)及其業(yè)務(wù)相鏈接，密切配合，充分發(fā)揮其作用，安全、高效完成預定經(jīng)營(yíng)目標。
4.制衡性原則：財務(wù)內部控制的設立，應保證運行流程的合理性及對職責權限的劃分，既有監督制約的主體，又有監督目標，形成相互制約的效應，規避內耗和不正當交易，有效防止違規行為的發(fā)生。
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