【CPP114】訊：愈發(fā)紅火的網(wǎng)絡(luò )支付被納入央行管理的范疇。中國人民銀行日前發(fā)布的《非金融機構支付服務(wù)管理辦法》明確規定，未經(jīng)中國人民銀行批準，任何非金融機構和個(gè)人不得從事或變相從事支付業(yè)務(wù)。非金融機構提供支付服務(wù)，應當依據取得《支付業(yè)務(wù)許可證》，成為支付機構。該辦法自今年9月起施行。分析人士認為，這意味著(zhù)，作為非金融機構支付服務(wù)的一支重要力量，第三方支付獲得國家認可，且行業(yè)地位不斷提高，將朝規范化方向發(fā)展。

　　第三方支付被正名

　　中國人民銀行有關(guān)部門(mén)負責人就《非金融機構支付服務(wù)管理辦法》答記者問(wèn)時(shí)表示，非金融機構支付服務(wù)較好地滿(mǎn)足了電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)人的支付需求，促進(jìn)了電子商務(wù)的發(fā)展。隨著(zhù)非金融機構支付服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、規模的不斷擴大和新的支付工具推廣，以及市場(chǎng)競爭的日趨激烈，這個(gè)領(lǐng)域一些固有的問(wèn)題逐漸暴露，新的風(fēng)險隱患也相繼產(chǎn)生。

　　《非金融機構支付服務(wù)管理辦法》的出臺表明，第三方支付獲得國家層面的認可。業(yè)界對此普遍持積極的態(tài)度，因為第三方支付機構終于可以名正言順地發(fā)展，風(fēng)險也降低了不少。有業(yè)內人士稱(chēng)，之前，多數非金融機構支付企業(yè)處于“半陽(yáng)光”的狀態(tài)，發(fā)展業(yè)務(wù)的同時(shí)也擔心政策變動(dòng)造成損失，對非金融機構的保障性不夠，發(fā)展前景不甚明朗。

　　如今，網(wǎng)絡(luò )購物大潮風(fēng)起云涌，第三方支付受到社會(huì )廣泛追捧，但安全性、誠信度等方面弊端也顯現出來(lái)。部分第三方支付機構甚至利用自身平臺參與違法商業(yè)活動(dòng)。中央財經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長(cháng)賀強接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，第三方支付是金融在網(wǎng)上的創(chuàng )新和發(fā)展，又能刺激消費，是非常必要的。但現存的企業(yè)良莠不齊，有效監管能使市場(chǎng)變得有序。

　　規范管理凈化市場(chǎng)

　　《非金融機構支付服務(wù)管理辦法》首次對第三方支付服務(wù)設定了準入“門(mén)檻”。據了解，對于支付業(yè)務(wù)申請人資格，其中規定，申請人擬在全國范圍內從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為1億元人民幣；擬在省、自治區、直轄市范圍內從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為3000萬(wàn)元人民幣。

　　支付寶等知名第三方機構表示，新規將有效規范整個(gè)電子支付行業(yè)，而央行對支付行業(yè)的資格認定將引發(fā)行業(yè)“大洗牌”。此前，第三方支付業(yè)務(wù)沒(méi)有明確的準入門(mén)檻，部分企業(yè)規模較小，信用狀況與抗風(fēng)險能力明顯不足。

　　電子商務(wù)發(fā)展的熱潮勢不可擋住。根據易觀(guān)國際近期發(fā)布的第三方支付市場(chǎng)季度監測數據顯示，2010年第1季度中國第三方支付市場(chǎng)交易規模達到2081．6億元，其中互聯(lián)網(wǎng)支付占了1999．4億元，環(huán)比增長(cháng)13％。目前我國有300多家第三方支付機構，市場(chǎng)集中程度較高。

　　據介紹，《非金融機構支付服務(wù)管理辦法》旨在通過(guò)嚴格的資質(zhì)條件要求，遴選具備良好資信水平、較強盈利能力和一定從業(yè)經(jīng)驗的非金融機構進(jìn)入支付服務(wù)市場(chǎng)，在中國人民銀行的監督管理下規范從事支付業(yè)務(wù)。

　　新規的發(fā)布，為正規第三方支付機構健康發(fā)展掃清道路。艾瑞咨詢(xún)第三方支付行業(yè)分析師胡媛媛認為，由于支付行業(yè)需要有安全和技術(shù)的投入，小企業(yè)難以保證，行業(yè)門(mén)檻的提高，使有實(shí)力的企業(yè)留下來(lái)，也保證了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展水平。尤其是，當前擺在社會(huì )面前的兩座大山阻礙了第三方支付的強勁發(fā)展勢頭，一是網(wǎng)絡(luò )誠信問(wèn)題，一是網(wǎng)絡(luò )支付安全問(wèn)題。

　　支付企業(yè)應與時(shí)俱進(jìn)

　　第三方支付大佬們都在摩拳擦掌，謀求新一輪的市場(chǎng)擴張。第三方支付門(mén)檻的設立，也對電子支付企業(yè)自身安全風(fēng)險控制能力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新力提出了更高要求，勢必促進(jìn)其提高服務(wù)水平，進(jìn)而促進(jìn)電子商務(wù)的健康發(fā)展。第三方支付的與時(shí)俱進(jìn)必將給整個(gè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)空前的盛世之景。

　　易觀(guān)國際分析指出，網(wǎng)絡(luò )支付細分市場(chǎng)已成為戰略競爭的重點(diǎn)，以支付寶、財付通等為代表的第三方支付企業(yè)繼續拓展公共事業(yè)繳費業(yè)務(wù)、航空客票等領(lǐng)域。易寶支付等則在電信、教育交費等領(lǐng)域另辟蹊徑。手機支付及支付解決方案將成為各大第三方支付企業(yè)發(fā)力重點(diǎn)。

　　中國未來(lái)的發(fā)展離不開(kāi)電子商務(wù)的繁榮，中國融入世界也離不開(kāi)電子商務(wù)。像支付寶這樣的第三方交易機構，一方面需要加強管，但是管死不等于安全，另一方面還要保證充分的市場(chǎng)進(jìn)入，讓第三方支付不斷發(fā)展壯大，這樣才能真正起到安全的作用。

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