【CPP114】訊：6月25日是浙江日報報業(yè)集團成立10周年的日子。談到10年來(lái)最深的感受，浙江日報報業(yè)集團總經(jīng)理王一義6月17日在接受《中國新聞出版報》記者采訪(fǎng)時(shí)頗為感慨地說(shuō)道：“體制改革是報業(yè)集團真正做大做強的切入點(diǎn)和突破口。”

    
　　浙報集團過(guò)去10年在體制改革方面究竟進(jìn)行了怎樣的探索和嘗試？這些被稱(chēng)作突破口的新體制、新機制又為浙報集團的發(fā)展帶來(lái)了怎樣的變化？

    
　　“兩縱三橫”實(shí)行自上而下“兩分開(kāi)”

    
　　2000年6月25日，浙江日報報業(yè)集團正式掛牌成立�；仡櫦瘓F的初創(chuàng )時(shí)期，王一義坦言，集團那時(shí)候還完全是一個(gè)事業(yè)單位。

    
　　組建報業(yè)集團的目的，就是在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下對傳統報業(yè)進(jìn)行一次深刻的組織制度變革。為使傳統報業(yè)能夠更好地適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉變的新形勢，適應社會(huì )主義先進(jìn)文化發(fā)展的新趨勢，最終做強、做大、做優(yōu)報業(yè)集團，浙報集團自2002年啟動(dòng)了一場(chǎng)延續至今的體制改革，從此使集團的體制、機制與經(jīng)營(yíng)格局發(fā)生了根本性的轉變。

    
　　“我們第一階段的體制改革分兩步走。第一步是從報業(yè)集團成立后，到浙江省被列為全國文化體制改革綜合試點(diǎn)地區之前。”王一義介紹說(shuō)。2002年11月，浙報集團出資在全國首創(chuàng )成立報業(yè)集團有限公司（后更名為浙報傳媒控股集團有限公司），建立健全黨委領(lǐng)導和法人治理結構相結合的領(lǐng)導體制，即實(shí)行黨委領(lǐng)導下總編輯負責宣傳業(yè)務(wù)、總經(jīng)理負責經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的領(lǐng)導體制，在集團層面實(shí)現辦報和經(jīng)營(yíng)的分線(xiàn)運行。

    
　　2003年下半年，隨著(zhù)浙江省被列為全國文化體制改革綜合試點(diǎn)地區，浙報集團的體制改革開(kāi)始進(jìn)入第二步，主要是全面推行“一媒體一公司、兩分開(kāi)一本賬”的微觀(guān)運行機制。媒體要進(jìn)入市場(chǎng)，首先要解決身份證的問(wèn)題，企業(yè)法人就是其進(jìn)入市場(chǎng)的身份證，但在當時(shí)，集團旗下很多媒體仍然是事業(yè)化的二級核算單位，無(wú)法真正進(jìn)入市場(chǎng)。因此，在集團層面對應設立浙江日報報業(yè)集團有限公司的同時(shí)，還要在單個(gè)媒體層面將各媒體的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離出來(lái)，分別組建媒體經(jīng)營(yíng)公司。

    
　　王一義評價(jià)說(shuō)，單個(gè)媒體成立經(jīng)營(yíng)公司，是浙報集團貫徹“兩分開(kāi)”原則的重要舉措。其最大意義在于，從體制上建立起了適應不同媒體特征的市場(chǎng)主體，解決了集團和子報間統分結合的問(wèn)題，解決了集團內差異較大的不同媒體的品牌建設問(wèn)題。

    
　　隨著(zhù)單個(gè)媒體經(jīng)營(yíng)公司的成立，公司化在浙報集團內部自上而下地全面推行開(kāi)來(lái)，“兩縱三橫”的集團宏觀(guān)管理架構也逐漸確立。所謂“兩縱”，即在黨委的統一領(lǐng)導下，辦報和經(jīng)營(yíng)分線(xiàn)運行，實(shí)行自上而下的“兩分開(kāi)”。所謂“三橫”，即3個(gè)層面的集團化管理格局。一是集團黨委和集團公司董事會(huì )，對重大事項進(jìn)行決策，實(shí)行統一領(lǐng)導；二是集團編委會(huì )和集團公司總經(jīng)理辦公會(huì )議分別對采編業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)施管理和指揮；三是各媒體和公司，負責本單位日常營(yíng)運管理的決策和指揮。

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