縣市報事業(yè)核算向企業(yè)核算轉換

    
　　2003年7月，全國報刊治理整頓拉開(kāi)序幕，中央規定保留下來(lái)的縣市報可以由地市級黨報或省級黨報有償兼并。根據治理整頓的標準和要求，浙江省有9家縣市報加盟浙報集團�？h市報加盟后，浙報集團將在全國范圍內首創(chuàng )的“一媒體一公司，兩分開(kāi)一本賬”體制貫徹到縣市報層面，使縣市報體制改革的總體思路與集團文化體制改革方向一脈相承，著(zhù)力推進(jìn)辦報和經(jīng)營(yíng)的“兩分開(kāi)”。

    
　　2004年1月，在對9家縣市報進(jìn)行資產(chǎn)評估后，浙報集團通過(guò)組建股份公司的形式對其進(jìn)行了有償兼并。王一義坦言，對浙報集團來(lái)說(shuō)，9家縣市報的加盟不是簡(jiǎn)單掛靠，交點(diǎn)管理費就完事，而是要把人、財、物都收過(guò)來(lái)，在資產(chǎn)上以51%的份額絕對控股，成立了縣市報有限公司，9家縣（市）政府通過(guò)國有資產(chǎn)管理機構分別受讓了9家公司49%的股份。通過(guò)以資本為紐帶的有償兼并方式，通過(guò)合作組建縣市報有限公司，創(chuàng )立合作共贏(yíng)的資源鏈，浙報集團與縣（市）黨委、政府建立了全新的合作關(guān)系。

    
　　“縣市報媒體公司的治理結構非常規范。”王一義介紹說(shuō)。通過(guò)現代企業(yè)制度，在公司董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層分線(xiàn)合作運行的新體制和集團公司的科學(xué)監管下，縣市報經(jīng)濟運作的新秩序基本建立起來(lái)。大事、要事通過(guò)董事會(huì )決策，分權明晰。每年由董事會(huì )下達經(jīng)營(yíng)考核指標和相關(guān)政策，對縣市報進(jìn)行考核。

    
　　為使縣市報管理迅速與集團管理并軌，集團各項適應現代企業(yè)制度科學(xué)管理要求的經(jīng)營(yíng)管理制度，在縣市報管理工作中都得到了直接運用或借鑒。6年來(lái)，各縣市報均建立起了財務(wù)管理、廣告經(jīng)營(yíng)管理、發(fā)行管理、財產(chǎn)管理、用工分配制度等一整套管理制度，對縣市報的發(fā)展和規范起到了很好的作用。

    
　　值得一提的是，縣市報公司的成立，使縣市報具備了直接面向市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體資格，實(shí)現了事業(yè)核算向企業(yè)核算體系的順利轉換。6年來(lái)，9家縣市報活力倍增，遵循現代企業(yè)制度積極拓展市場(chǎng)，有力地提升了報社的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)，同時(shí)也切實(shí)享受到了文化體制改革的優(yōu)惠政策。到2009年，9家縣市報營(yíng)業(yè)總收入和總利潤比兼并當年分別增長(cháng)了60.16%和68.17%，國有資產(chǎn)大幅增值，集團年投資回報率達到38.89%。“應該說(shuō)，投資回報率是非常高的，這無(wú)疑得益于體制機制的改革。”王一義總結道。