【CPP114】訊：自中國出版工作者協(xié)會(huì )、中國書(shū)刊發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì )和中國新華書(shū)店協(xié)會(huì )聯(lián)合制定的《圖書(shū)公平交易規則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規則》）1月8日發(fā)布后，因規定“新書(shū)一年內不得打折銷(xiāo)售，網(wǎng)上書(shū)店和會(huì )員制優(yōu)惠銷(xiāo)售不得低于定價(jià)的85%”，在業(yè)界和社會(huì )引起強烈反響并引發(fā)了激烈爭論。1月22日，3家協(xié)會(huì )聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，進(jìn)一步解釋了《規則》出臺的原因，并提出保障《規則》執行的新舉措：“對于違規嚴重的經(jīng)銷(xiāo)商，可以聯(lián)合出版社停止供貨；對于嚴重違規的出版商，可以聯(lián)合經(jīng)銷(xiāo)商停止訂貨。”

　　據了解，《規則》自發(fā)布以來(lái)，各方爭論的焦點(diǎn)主要集中在：一是該《規則》規定出版一年內的新書(shū)零售時(shí)須按標定實(shí)價(jià)銷(xiāo)售。二是規定新書(shū)網(wǎng)售價(jià)格不得低于八五折。但目前有不少網(wǎng)店仍舊采取低于折扣限令的價(jià)格銷(xiāo)售。有些讀者則認為，《規則》損害了消費者的利益。三是《規則》涉嫌違反了《反壟斷法》。

　　3家協(xié)會(huì )稱(chēng)，《規則》的制定歷時(shí)兩年半時(shí)間，征求了各方意見(jiàn)，組織了60多家出版社、發(fā)行集團負責人和民營(yíng)書(shū)業(yè)代表用了3天時(shí)間，逐條、逐句、逐字地討論和修改，報送新聞出版總署審定批準。

　　中國出版工作者協(xié)會(huì )常務(wù)副秘書(shū)長(cháng)黃國榮表示，頒布《規則》是規范圖書(shū)交易行為、維護市場(chǎng)秩序的需要。“出版業(yè)誠信缺失，已經(jīng)嚴重影響到出版業(yè)深化改革和發(fā)展。比如高定價(jià)、低折扣圖書(shū)，三令五申，屢禁不止。有的圖書(shū)定價(jià)幾千元，實(shí)際上幾百元就賣(mài)。此外，零售書(shū)店間的不正當競爭，已經(jīng)造成零售書(shū)店萎縮。”黃國榮說(shuō)。由新聞出版總署發(fā)布的《2008年全國新聞出版業(yè)基本情況》統計數字顯示，2008年全國出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)比上年度減少了3.59％，其中新華書(shū)店之外的系統發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)比上年度減少了17.18％，二級民營(yíng)批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)減少了8.27％，集個(gè)體零售網(wǎng)點(diǎn)減少了8.18％。

　　對于目前各方質(zhì)疑的《規則》違反《反壟斷法》，黃國榮稱(chēng)，《規則》完全符合《反壟斷法》總則第十一條“行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律，引導本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者依法競爭，維護市場(chǎng)競爭秩序”的精神。而對于《規則》是否損害了讀者的利益，黃國榮表示，新書(shū)一年內不打折和網(wǎng)上限折，最終是保護消費者利益。他說(shuō)，圖書(shū)銷(xiāo)售是寄銷(xiāo)制，先供貨銷(xiāo)售，后結算�，F在零售店新書(shū)打折銷(xiāo)售，結算時(shí)利用“市場(chǎng)支配地位”，要求出版社降低供貨折扣。如果降到出版社虧本，出版社只有兩個(gè)辦法，一是提高圖書(shū)定價(jià)，二是少出書(shū)，甚至不出書(shū)去賣(mài)書(shū)號，這無(wú)疑給消費者造成更大的損害。黃國榮說(shuō)：“我們要叫響一個(gè)口號：誠信光榮，失信可恥。”

　　3家協(xié)會(huì )指出，《規則》自1月8日發(fā)布起就已經(jīng)生效�！兑巹t》是行規行約，不是法律法規，因此不是強制性的。它由行業(yè)共同制定，也需要行業(yè)共同遵守執行。3家協(xié)會(huì )將在保障《規則》執行方面采取一些措施。一是建立出版發(fā)行企業(yè)誠信檔案，將違規行為的核查情況記錄在案；二是借助行業(yè)媒體定期對違規行為進(jìn)行曝光監督；三是對于違規問(wèn)題嚴重單位，上報新聞出版總署主管業(yè)務(wù)司備案，作為年檢、評級、評優(yōu)的參考依據；四是對屢教不改，問(wèn)題嚴重單位，3家協(xié)會(huì )將組織業(yè)內對其進(jìn)行制裁。對于違規嚴重的經(jīng)銷(xiāo)商，可以聯(lián)合出版社停止供貨；對于嚴重違規的出版商，可以聯(lián)合經(jīng)銷(xiāo)商停止訂貨。

　　中國出版工作者協(xié)會(huì )常務(wù)副主席兼秘書(shū)長(cháng)劉波主持發(fā)布會(huì )，中國新華書(shū)店協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、中國出版集團副總裁王俊國，中國書(shū)刊發(fā)行協(xié)會(huì )常務(wù)副秘書(shū)長(cháng)吳修書(shū)等出席。

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