政府采購新華字典竟是盜版 涉案人已被拘留
2013-04-10 08:41 來(lái)源：光明日報 責編：王岑
- 摘要：
- 3月28日，云南省保山市騰沖縣北海中心小學(xué)一（1）班徐仕云、盧俊芳等27名同學(xué)的《新華字典》被學(xué)�！罢倩亍�。除北海鄉之外，此次被“召回”的《新華字典》范圍涉及騰沖全縣包括特殊教育學(xué)校在內的52所學(xué)校，數量近9萬(wàn)冊。
【CPP114】訊：3月28日，云南省保山市騰沖縣北海中心小學(xué)一（1）班徐仕云、盧俊芳等27名同學(xué)的《新華字典》被學(xué)校“召回”。除北海鄉之外，此次被“召回”的《新華字典》范圍涉及騰沖全縣包括特殊教育學(xué)校在內的52所學(xué)校，數量近9萬(wàn)冊。
無(wú)獨有偶。3月29日，記者在云南省臨滄市臨翔區教育局的一間大會(huì )議室里看到：數包未開(kāi)封的《新華字典》整整齊齊地碼放在兩面墻邊，有一人多高，會(huì )議桌下散落著(zhù)幾箱已經(jīng)發(fā)放給學(xué)生又被“召回”的《新華字典》，數量多達2.7萬(wàn)余冊。
徐仕云等9萬(wàn)多名騰沖縣中小學(xué)生使用了將近一個(gè)月的《新華字典》為啥被“召回”？臨翔區本該發(fā)給學(xué)生使用的《新華字典》又為啥躺在會(huì )議室？
【新聞背景】
騰沖地處中緬邊境，經(jīng)濟算不上發(fā)達。家境談不上殷實(shí)的云南省保山市騰沖縣北海中心小學(xué)一（1）班盧俊芳同學(xué)，今年新學(xué)期一開(kāi)學(xué)就領(lǐng)到了國家配發(fā)的《新華字典》，欣喜不已。小小一本字典，讓她與全國近億名農村義務(wù)教育階段中小學(xué)生同時(shí)享受到了國家文化惠民工程帶來(lái)的福祉。
據了解，2012年底，教育部和財政部聯(lián)合下發(fā)通知，要求從2012年起將《新華字典》納入國家免費提供教科書(shū)范疇，由中央補助資金列支。在該項政策頒布之前，我國貴州、云南、廣西、西藏、甘肅等多個(gè)欠發(fā)達地區數以萬(wàn)計的孩子買(mǎi)不起字典，語(yǔ)文作業(yè)里錯字、別字百出。2010年，在廣西崇左市龍州縣武德鄉科甲完小的一個(gè)班級里，全班幾十個(gè)孩子使用的唯一一本《多功能學(xué)生詞典》是該班某學(xué)生哥哥畢業(yè)后留下的，全校老師也僅有一本公用的字典輔助教學(xué)。對于邊遠山區的孩子們來(lái)說(shuō)，小字典成了大奢望。
近年來(lái)，不斷有社會(huì )各界、企事業(yè)單位伸出援助之手。每年兩會(huì )上，也有眾多代表委員提出議案提案，建議把學(xué)生必備的工具書(shū)《新華字典》納入國家免費提供教科書(shū)范疇。
幾經(jīng)多方努力，2012年底孩子們的奢望變成了現實(shí)。然而，在云南省保山市騰沖縣和臨滄市臨翔區，送到孩子手中的字典，竟是盜版書(shū)。
騰沖：招標采購中李代桃僵
騰沖縣北海鄉盈河完全小學(xué)一年級學(xué)生趙仁豪、許習濤和雙坡完小三年級的張玉花、邵維杰，怎么也想不到，國家免費發(fā)放的《新華字典》被“召回”的原因是盜版。
2012年12月4日，云南省教育廳和財政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于下達2012年農村義務(wù)教育階段免費教科書(shū)補助資金的通知》，要求從新學(xué)期開(kāi)始給1—9年級農村學(xué)生免費配發(fā)字典。隨后的一個(gè)月時(shí)間里，騰沖縣教育局開(kāi)始了緊鑼密鼓的籌備工作。先是委托騰沖縣錦業(yè)招標公司組織招標，后是與中標單位簽署供貨合同，一切旨在保證孩子們在春節過(guò)后的新學(xué)期人手一冊《新華字典》。
2013年1月28日，在騰沖縣監察局、縣政府采購辦、縣財政局、縣教育局等相關(guān)單位的全程參與下，騰沖縣教育局《新華字典》采購項目在具有教材發(fā)行資質(zhì)的騰沖縣新華書(shū)店和縣郵政局之間開(kāi)標，新華書(shū)店以投標總價(jià)1253265.70元負于郵政局989989.74元的投標總標價(jià)。2月5日，騰沖縣錦業(yè)招標公司向縣郵政局簽發(fā)了成交通知書(shū)。7日，縣郵政局持成交通知書(shū)與縣教育局簽訂了《新華字典》供貨合同，并交納了5萬(wàn)元保證金，保證正版進(jìn)貨。
然而，參與此次騰沖縣教育局《新華字典》采購項目競標并最終簽署供貨合同的騰沖縣郵政局，并非真正的合同履行者。經(jīng)調查得知，1月9日，騰沖縣郵政局曾與騰沖縣天天印刷廠(chǎng)簽署協(xié)議，授權其全權代表自己參與教育局詢(xún)價(jià)采購《新華字典》一事，并為其提供參與競爭的相關(guān)資質(zhì)證明。作為條件，雙方約定，天天印刷廠(chǎng)競標成功后需給付郵政局授權管理費3萬(wàn)元。也就是說(shuō)，郵政局以3萬(wàn)元的價(jià)格將教材發(fā)行資質(zhì)“賣(mài)”給了僅能印刷內部資料的小印刷廠(chǎng)。此后，天天印刷廠(chǎng)負責人楊繼澤搖身一變成了郵政局的代表，參加競標并最終以每?jì)?0.98元的低價(jià)中標。即使全縣中小學(xué)生字典被“召回”之時(shí)，縣郵政局對于自己“中標”一事尚不知曉。
代理騰沖縣郵政局采購《新華字典》的楊繼澤為何能以每?jì)?0.98元（相當于5.5折）的低價(jià)購得？經(jīng)商務(wù)印書(shū)館和云南省出版物鑒定委員會(huì )鑒定，發(fā)放到騰沖縣52所農村中小學(xué)學(xué)生手中的字典有74743本防偽水印和電子防偽標示與商務(wù)印書(shū)館正版《新華字典》不符，即盜版，其中包括發(fā)給聾啞學(xué)生的112冊。答案浮出水面：低于成本價(jià)購進(jìn)的字典只可能是盜版。
據商務(wù)印書(shū)館有關(guān)負責人介紹，騰沖縣教育局采購的紙面精裝單色第11版《新華字典》定價(jià)19.90元，政府采購價(jià)14元，相當于7.0折。商務(wù)印書(shū)館向此次全國范圍內采購的省級新華書(shū)店供貨的折扣是5.8折，之后省店向下發(fā)往縣市州店�？梢哉f(shuō)，在《新華字典》的每一個(gè)正常編、印、發(fā)環(huán)節，都是微利再微利。該負責人補充說(shuō)，全國范圍內發(fā)行《新華字典》通常要經(jīng)過(guò)商務(wù)印書(shū)館特別授權，而商務(wù)印書(shū)館從未向騰沖縣郵政局以及最終字典的供貨者楊繼澤提供過(guò)《新華字典》代理授權書(shū)。這說(shuō)明，騰沖縣教育局采購的字典來(lái)路不明。
無(wú)獨有偶。3月29日，記者在云南省臨滄市臨翔區教育局的一間大會(huì )議室里看到：數包未開(kāi)封的《新華字典》整整齊齊地碼放在兩面墻邊，有一人多高，會(huì )議桌下散落著(zhù)幾箱已經(jīng)發(fā)放給學(xué)生又被“召回”的《新華字典》，數量多達2.7萬(wàn)余冊。
徐仕云等9萬(wàn)多名騰沖縣中小學(xué)生使用了將近一個(gè)月的《新華字典》為啥被“召回”？臨翔區本該發(fā)給學(xué)生使用的《新華字典》又為啥躺在會(huì )議室？
【新聞背景】
騰沖地處中緬邊境，經(jīng)濟算不上發(fā)達。家境談不上殷實(shí)的云南省保山市騰沖縣北海中心小學(xué)一（1）班盧俊芳同學(xué)，今年新學(xué)期一開(kāi)學(xué)就領(lǐng)到了國家配發(fā)的《新華字典》，欣喜不已。小小一本字典，讓她與全國近億名農村義務(wù)教育階段中小學(xué)生同時(shí)享受到了國家文化惠民工程帶來(lái)的福祉。
據了解，2012年底，教育部和財政部聯(lián)合下發(fā)通知，要求從2012年起將《新華字典》納入國家免費提供教科書(shū)范疇，由中央補助資金列支。在該項政策頒布之前，我國貴州、云南、廣西、西藏、甘肅等多個(gè)欠發(fā)達地區數以萬(wàn)計的孩子買(mǎi)不起字典，語(yǔ)文作業(yè)里錯字、別字百出。2010年，在廣西崇左市龍州縣武德鄉科甲完小的一個(gè)班級里，全班幾十個(gè)孩子使用的唯一一本《多功能學(xué)生詞典》是該班某學(xué)生哥哥畢業(yè)后留下的，全校老師也僅有一本公用的字典輔助教學(xué)。對于邊遠山區的孩子們來(lái)說(shuō)，小字典成了大奢望。
近年來(lái)，不斷有社會(huì )各界、企事業(yè)單位伸出援助之手。每年兩會(huì )上，也有眾多代表委員提出議案提案，建議把學(xué)生必備的工具書(shū)《新華字典》納入國家免費提供教科書(shū)范疇。
幾經(jīng)多方努力，2012年底孩子們的奢望變成了現實(shí)。然而，在云南省保山市騰沖縣和臨滄市臨翔區，送到孩子手中的字典，竟是盜版書(shū)。
騰沖：招標采購中李代桃僵
騰沖縣北海鄉盈河完全小學(xué)一年級學(xué)生趙仁豪、許習濤和雙坡完小三年級的張玉花、邵維杰，怎么也想不到，國家免費發(fā)放的《新華字典》被“召回”的原因是盜版。
2012年12月4日，云南省教育廳和財政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于下達2012年農村義務(wù)教育階段免費教科書(shū)補助資金的通知》，要求從新學(xué)期開(kāi)始給1—9年級農村學(xué)生免費配發(fā)字典。隨后的一個(gè)月時(shí)間里，騰沖縣教育局開(kāi)始了緊鑼密鼓的籌備工作。先是委托騰沖縣錦業(yè)招標公司組織招標，后是與中標單位簽署供貨合同，一切旨在保證孩子們在春節過(guò)后的新學(xué)期人手一冊《新華字典》。
2013年1月28日，在騰沖縣監察局、縣政府采購辦、縣財政局、縣教育局等相關(guān)單位的全程參與下，騰沖縣教育局《新華字典》采購項目在具有教材發(fā)行資質(zhì)的騰沖縣新華書(shū)店和縣郵政局之間開(kāi)標，新華書(shū)店以投標總價(jià)1253265.70元負于郵政局989989.74元的投標總標價(jià)。2月5日，騰沖縣錦業(yè)招標公司向縣郵政局簽發(fā)了成交通知書(shū)。7日，縣郵政局持成交通知書(shū)與縣教育局簽訂了《新華字典》供貨合同，并交納了5萬(wàn)元保證金，保證正版進(jìn)貨。
然而，參與此次騰沖縣教育局《新華字典》采購項目競標并最終簽署供貨合同的騰沖縣郵政局，并非真正的合同履行者。經(jīng)調查得知，1月9日，騰沖縣郵政局曾與騰沖縣天天印刷廠(chǎng)簽署協(xié)議，授權其全權代表自己參與教育局詢(xún)價(jià)采購《新華字典》一事，并為其提供參與競爭的相關(guān)資質(zhì)證明。作為條件，雙方約定，天天印刷廠(chǎng)競標成功后需給付郵政局授權管理費3萬(wàn)元。也就是說(shuō)，郵政局以3萬(wàn)元的價(jià)格將教材發(fā)行資質(zhì)“賣(mài)”給了僅能印刷內部資料的小印刷廠(chǎng)。此后，天天印刷廠(chǎng)負責人楊繼澤搖身一變成了郵政局的代表，參加競標并最終以每?jì)?0.98元的低價(jià)中標。即使全縣中小學(xué)生字典被“召回”之時(shí)，縣郵政局對于自己“中標”一事尚不知曉。
代理騰沖縣郵政局采購《新華字典》的楊繼澤為何能以每?jì)?0.98元（相當于5.5折）的低價(jià)購得？經(jīng)商務(wù)印書(shū)館和云南省出版物鑒定委員會(huì )鑒定，發(fā)放到騰沖縣52所農村中小學(xué)學(xué)生手中的字典有74743本防偽水印和電子防偽標示與商務(wù)印書(shū)館正版《新華字典》不符，即盜版，其中包括發(fā)給聾啞學(xué)生的112冊。答案浮出水面：低于成本價(jià)購進(jìn)的字典只可能是盜版。
據商務(wù)印書(shū)館有關(guān)負責人介紹，騰沖縣教育局采購的紙面精裝單色第11版《新華字典》定價(jià)19.90元，政府采購價(jià)14元，相當于7.0折。商務(wù)印書(shū)館向此次全國范圍內采購的省級新華書(shū)店供貨的折扣是5.8折，之后省店向下發(fā)往縣市州店�？梢哉f(shuō)，在《新華字典》的每一個(gè)正常編、印、發(fā)環(huán)節，都是微利再微利。該負責人補充說(shuō)，全國范圍內發(fā)行《新華字典》通常要經(jīng)過(guò)商務(wù)印書(shū)館特別授權，而商務(wù)印書(shū)館從未向騰沖縣郵政局以及最終字典的供貨者楊繼澤提供過(guò)《新華字典》代理授權書(shū)。這說(shuō)明，騰沖縣教育局采購的字典來(lái)路不明。
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