新《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》利好中國印機制造業(yè)
2012-02-08 14:31 來(lái)源：中國新聞出版報 責編：江佳
- 摘要：
- 《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2011年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《目錄》）于2012年1月30日開(kāi)始施行。新《目錄》是自改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)布的第六個(gè)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》。結合我國印刷工業(yè)的情況，新《目錄》有利于外商投資中西部地區的包裝裝潢印刷。
【CPP114】訊：《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2011年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《目錄》）于2012年1月30日開(kāi)始施行。新《目錄》是自改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)布的第六個(gè)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》。結合我國印刷工業(yè)的情況，新《目錄》有利于外商投資中西部地區的包裝裝潢印刷。
修訂原則強調優(yōu)化外資結構
新《目錄》的修訂原則是圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變這一主線(xiàn)，統籌國內發(fā)展和對外開(kāi)放重點(diǎn)，強調優(yōu)化外資結構，推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級，提高外資水平，在更高層次更大范圍參與國際合作和競爭，發(fā)揮積極促進(jìn)作用。其采取的具體措施是：
一是進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，放寬對外商投資的限制。增加了鼓勵類(lèi)條目，減少了限制類(lèi)、禁止類(lèi)條目，取消部分領(lǐng)域對外資股比的限制。新《目錄》總共有473條，其中鼓勵類(lèi)354條，限制類(lèi)80條，禁止類(lèi)39條。
二是引導外資投向，促進(jìn)制造業(yè)改造和提升。新《目錄》將高端制造業(yè)作為外商投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)外商投資使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備，改造和提升傳統產(chǎn)業(yè)。為此在鼓勵類(lèi)中增加了紡織、化工、機械制造、新產(chǎn)品、新技術(shù)的條目。
三是培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵外商投資節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端制造技術(shù)、新能源、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，提升我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉移層次和水平，培育國際合作和競爭的新優(yōu)勢。
四是促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構的調整。如將醫療、金融租賃公司由限制類(lèi)改成允許類(lèi)。
五是促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。貫徹國家“十二五”發(fā)展規劃，進(jìn)行新一輪的西部大開(kāi)發(fā)，全面振興東北老工業(yè)基地，促進(jìn)外資向中西部轉移，促進(jìn)中西部地區發(fā)展。
為技術(shù)創(chuàng )新創(chuàng )造有利條件
新《目錄》對我國印刷機械制造業(yè)來(lái)說(shuō)是件好事。它將為我國印刷機研制部門(mén)學(xué)習、引進(jìn)、合作研制外商先進(jìn)技術(shù)創(chuàng )造有利條件，給予優(yōu)惠政策支持。
作為鼓勵類(lèi)目錄，根據國發(fā)〔1997〕37號文件規定，外商投資印刷機械制造和環(huán)保油墨生產(chǎn)項目，在投資總額內其進(jìn)口自用設備和關(guān)鍵零部件，可以申請免除進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節調節稅（增值稅）。
其次，外商投資印刷企業(yè)，出版物印刷屬于限制類(lèi)目錄，包裝裝潢印刷屬于允許類(lèi)目錄，都不能享受進(jìn)口自用設備優(yōu)惠政策。因此，外商投資印刷企業(yè)必將增加投資成本，客觀(guān)上將限制外商投資印刷企業(yè)的積極性。
另外，外商如果到我國中西部投資產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢目錄，根據發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布4號令《中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄〔2008〕年修訂》的規定，其進(jìn)口自用設備，可以免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節調節稅；還可在企業(yè)建成投產(chǎn)后享受上繳15%增值稅的優(yōu)惠政策（內資企業(yè)上繳增值稅是17%）。
包裝裝潢印刷是外商投資產(chǎn)業(yè)允許類(lèi)目錄，也是中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，外商到山西、河南、江西、安徽、湖北、湖南、云南等7省去投資屬于中西部地區優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄的包裝裝潢印刷企業(yè)，就可以享受中西部外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。目前，有關(guān)部門(mén)正在修訂進(jìn)一步促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策。
修訂原則強調優(yōu)化外資結構
新《目錄》的修訂原則是圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變這一主線(xiàn)，統籌國內發(fā)展和對外開(kāi)放重點(diǎn)，強調優(yōu)化外資結構，推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級，提高外資水平，在更高層次更大范圍參與國際合作和競爭，發(fā)揮積極促進(jìn)作用。其采取的具體措施是：
一是進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，放寬對外商投資的限制。增加了鼓勵類(lèi)條目，減少了限制類(lèi)、禁止類(lèi)條目，取消部分領(lǐng)域對外資股比的限制。新《目錄》總共有473條，其中鼓勵類(lèi)354條，限制類(lèi)80條，禁止類(lèi)39條。
二是引導外資投向，促進(jìn)制造業(yè)改造和提升。新《目錄》將高端制造業(yè)作為外商投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)外商投資使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備，改造和提升傳統產(chǎn)業(yè)。為此在鼓勵類(lèi)中增加了紡織、化工、機械制造、新產(chǎn)品、新技術(shù)的條目。
三是培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵外商投資節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端制造技術(shù)、新能源、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，提升我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉移層次和水平，培育國際合作和競爭的新優(yōu)勢。
四是促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構的調整。如將醫療、金融租賃公司由限制類(lèi)改成允許類(lèi)。
五是促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。貫徹國家“十二五”發(fā)展規劃，進(jìn)行新一輪的西部大開(kāi)發(fā)，全面振興東北老工業(yè)基地，促進(jìn)外資向中西部轉移，促進(jìn)中西部地區發(fā)展。
為技術(shù)創(chuàng )新創(chuàng )造有利條件
新《目錄》對我國印刷機械制造業(yè)來(lái)說(shuō)是件好事。它將為我國印刷機研制部門(mén)學(xué)習、引進(jìn)、合作研制外商先進(jìn)技術(shù)創(chuàng )造有利條件，給予優(yōu)惠政策支持。
作為鼓勵類(lèi)目錄，根據國發(fā)〔1997〕37號文件規定，外商投資印刷機械制造和環(huán)保油墨生產(chǎn)項目，在投資總額內其進(jìn)口自用設備和關(guān)鍵零部件，可以申請免除進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節調節稅（增值稅）。
其次，外商投資印刷企業(yè)，出版物印刷屬于限制類(lèi)目錄，包裝裝潢印刷屬于允許類(lèi)目錄，都不能享受進(jìn)口自用設備優(yōu)惠政策。因此，外商投資印刷企業(yè)必將增加投資成本，客觀(guān)上將限制外商投資印刷企業(yè)的積極性。
另外，外商如果到我國中西部投資產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢目錄，根據發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布4號令《中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄〔2008〕年修訂》的規定，其進(jìn)口自用設備，可以免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節調節稅；還可在企業(yè)建成投產(chǎn)后享受上繳15%增值稅的優(yōu)惠政策（內資企業(yè)上繳增值稅是17%）。
包裝裝潢印刷是外商投資產(chǎn)業(yè)允許類(lèi)目錄，也是中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，外商到山西、河南、江西、安徽、湖北、湖南、云南等7省去投資屬于中西部地區優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄的包裝裝潢印刷企業(yè)，就可以享受中西部外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。目前，有關(guān)部門(mén)正在修訂進(jìn)一步促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策。
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