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      后改制時(shí)代: 中小出版社遭遇發(fā)展之困

      2011-10-09 09:14 來(lái)源:中華讀書(shū)報 責編:王岑

      摘要:
      隨著(zhù)改制基本完成,中國的出版業(yè)進(jìn)入了后改制時(shí)代,出版社間的競爭日益激烈,單體中小出版社面對在資金、技術(shù)、管理、人才等方面都有明顯優(yōu)勢的大出版社、地方出版集團及數字出版的沖擊和擠壓,步履維艱。
        
        產(chǎn)品的專(zhuān)精特新則是中小出版社可持續發(fā)展的基礎。
        
        對于多數有行政資源和資金支持的中央級出版社,改制意味著(zhù)斷奶。面對市場(chǎng),首先要解決的就是生存問(wèn)題,但是專(zhuān)業(yè)特色十分明顯的中小出版社,也不能一味因為追求經(jīng)濟效益的無(wú)奈,而止步于對自己產(chǎn)品特色的追求與提升。
        
        調整產(chǎn)品結構,既突出產(chǎn)品特色,又能適應大眾閱讀需求,處理好小眾與大眾的關(guān)系、專(zhuān)業(yè)特色與創(chuàng )新拓展的關(guān)系,對于中小型出版社來(lái)說(shuō),是解決社會(huì )效益與經(jīng)濟效益對立統一相輔相成的關(guān)鍵所在。只有在選題研發(fā)上堅持專(zhuān)、精、新、特的方向,嚴把政治、學(xué)術(shù)、編輯、包裝等產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),堅持特色第一、質(zhì)量第一的原則,才能形成特色鮮明的產(chǎn)品板塊,進(jìn)而形成延綿不斷的產(chǎn)品路線(xiàn),也才可能保持持續發(fā)展。在選題的研發(fā)上,還需考慮到全媒體時(shí)代的個(gè)性化需求,尤其在有14億人口的中國,要求我們在研發(fā)產(chǎn)品的過(guò)程中充分考慮到分眾群體的文化需求,與各大書(shū)城倡導的細分閱讀板塊一樣,必須考慮到分眾群體的需求。具體到中央級社科學(xué)術(shù)類(lèi)出版社,則應在各級各類(lèi)干部、分眾閱讀上下功夫。實(shí)際上,千余年前我們的先人早已考慮到這一點(diǎn),如專(zhuān)門(mén)給領(lǐng)導干部看的《官箴》,給皇帝(包括一把手)看的《帝范》,更不用說(shuō)《蒙學(xué)》、《女誠》、《鄉約》等等分眾讀物了。
        
        與社會(huì )資源的合作,對中小出版社來(lái)說(shuō)也是必要的補充,但這種合作必須審慎,切忌一窩蜂,這種合作必須體現優(yōu)勢互補,才能實(shí)現合作共贏(yíng)、久贏(yíng)、多贏(yíng)的目的。
        
        面對數字出版的沖擊,必須謹慎面對。數字出版無(wú)疑是出版發(fā)行業(yè)轉型和產(chǎn)業(yè)升級的主要推動(dòng)力和不二選擇。當前數字出版與傳統出版的形勢如同10年前的數字攝影與傳統膠片爭奪市場(chǎng)一樣。節能環(huán)保、可重復使用的數字攝影一開(kāi)始并不被接受、認同,經(jīng)過(guò)不斷改進(jìn),現在已成為攝影的主流。而傳統的制造廠(chǎng)商,如尼康、佳能、萊卡等迅速調整自身,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級,現在依然傲立攝像業(yè)潮頭。我想,當前來(lái)勢洶涌的數字出版浪潮亦并非會(huì )拋棄出版業(yè),而是需要傳統出版業(yè)植入新技術(shù),提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量,形成新的出版業(yè)。出版商只要將自己擁有的得天獨厚的內容資源轉化為數字內容提供出去,即可保持小康生存,而進(jìn)一步對內容資源進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的有效整合與拓展提升,才是實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型和升級的開(kāi)端。本社以學(xué)術(shù)按需出版為開(kāi)端建立內容資源庫,進(jìn)而探索學(xué)術(shù)分眾資源平臺的路徑。我想,傳統出版業(yè)在數字出版面前要強化自己的內容資源優(yōu)勢,在能充分發(fā)揮內容資源優(yōu)勢的前提下一看、二穩、三進(jìn)入。
        
        呼吁政府支持落在實(shí)處
        
        一、政府的政策支持和優(yōu)惠要落在實(shí)處。
        
        30年前,中國經(jīng)濟處于崩潰邊緣。鄧小平倡導創(chuàng )立經(jīng)濟特區:“中央沒(méi)有錢(qián),可以給政策,你們自己去搞,殺出一條血路來(lái)。”如今的新聞出版業(yè)也是處在改革的關(guān)鍵時(shí)刻。
        
        由于體制與制度的原因,政府在產(chǎn)權劃撥、資金籌措、人員配套措施等方面出臺了一系列的優(yōu)惠政策,成為相當一部分出版社改制的推動(dòng)力,極大地激發(fā)了出版單位改革的積極性。對于優(yōu)惠政策,宣傳得力,耳熟能詳。但是,如何把這些優(yōu)惠政策真正落到實(shí)處,才是更應該關(guān)心和關(guān)注問(wèn)題。相當一部分出版社在改制中未得到任何點(diǎn)滴資金、房產(chǎn)的支持,這就需要中央相關(guān)管理部門(mén)予以明確的硬性規定,才能真正落實(shí)政策上的支持。除去資金、房產(chǎn)等物質(zhì)支持外,對改制后出版社的發(fā)展的支持關(guān)鍵在于,真正能讓國有出版企業(yè)按企業(yè)化法人治理結構來(lái)自主經(jīng)營(yíng)。
        
        出版業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)有其特殊性,要承擔社會(huì )責任,還需追求經(jīng)濟效益,轉企改制還需要支付巨大的成本。政府在推動(dòng)出版產(chǎn)業(yè)化的同時(shí),對相關(guān)的配套政策和支持措施要及時(shí)落到實(shí)處。
        
        中央在稅收等方面給予出版業(yè)的優(yōu)惠政策,在很大程度上推動(dòng)了出版社改制。但是,僅僅靠稅收等有限優(yōu)惠條件,遠遠不夠扶助中小型出版社在競爭激烈的出版市場(chǎng)站穩腳跟。相較于其他發(fā)達國家的稅收政策,這種優(yōu)惠的幅度還太小,還有很大的空間。如印度、加拿大、澳大利亞、韓國、英國等對書(shū)業(yè)均采取零稅負,而美國、日本、法國、德國等出版業(yè)發(fā)達國家稅負也多在2~6%之間。出版業(yè)即使與國內其他行業(yè)相比,亦沒(méi)有太多的優(yōu)惠。
        
        二、要堅持所有權和經(jīng)營(yíng)權分離。
        
        出版單位轉企后,作為企業(yè)就要按市場(chǎng)經(jīng)濟規律辦事,完善法人治理結構,建立起現代企業(yè)制度,成為獨立的市場(chǎng)主體,這是出版社體制改革的既定目標。但出版單位又是特殊的企業(yè),要在繼續堅持社會(huì )效益的前提下,爭取經(jīng)濟利益最大化,這是出版社的永久方向。
        
        建立現代化的企業(yè)制度,就是要通過(guò)制度創(chuàng )新,解決政企不分、事企不分這一長(cháng)期困擾并導致出版產(chǎn)業(yè)效率低的老問(wèn)題,即解決好所有權與經(jīng)營(yíng)權的分離這一老生常談。出版社的實(shí)際運作中一定要堅持所有權和經(jīng)營(yíng)權分別由出資人和出版企業(yè)法人兩個(gè)主體獨立運作的這一根本法則。出資人不能越過(guò)股東大會(huì )和董事會(huì ),尤其是不能代替企業(yè)法人去直接參與經(jīng)營(yíng)。
        
        改制后的出版企業(yè)仍保持國有,由于受長(cháng)期計劃經(jīng)濟和事業(yè)體制的影響,要想一步到位,使企業(yè)從股東和市場(chǎng)兩方面獲得制衡和激勵,有一定的難度和阻力。改制后的大多數中央級出版社法人治理結構不完善,或者在實(shí)際運作中被扭曲,這必將導致企業(yè)運行的低效,直接影響企業(yè)的發(fā)展。
        
        三、行業(yè)協(xié)會(huì )要發(fā)揮更大的作用。
        
        按照中央多次提出的行業(yè)協(xié)會(huì )要充分發(fā)揮對行業(yè)“管理、服務(wù)、自律、自治”的各種社會(huì )功能,來(lái)為行業(yè)“提供服務(wù)、反映訴求、規范行為”,來(lái)解決企業(yè)解決不了的“市場(chǎng)規范”問(wèn)題,這其中的社會(huì )空間亟需社會(huì )團體、行業(yè)協(xié)會(huì )來(lái)填充。隨著(zhù)改革的進(jìn)一步深化,行業(yè)協(xié)會(huì )所應具有的協(xié)調行業(yè)利益、規范行業(yè)行為、指導行業(yè)發(fā)展的社會(huì )功能將一步步提升。出版行業(yè)的幾個(gè)全國性社會(huì )組織將會(huì )發(fā)揮更多的作用。出版企業(yè)可借助中國圖書(shū)發(fā)行業(yè)的平臺,強化市場(chǎng)主體地位,利用圖書(shū)評比、集體陳列、強勢宣傳、強勢展銷(xiāo),在引領(lǐng)閱讀、提升閱讀、分類(lèi)指導閱讀等方面發(fā)揮強勢作用。
        
        改制后的出版企業(yè)要作為市場(chǎng)的主體參與競爭,需要一個(gè)良好有序的市場(chǎng)環(huán)境,令人遺憾的是,目前市場(chǎng)尚不夠規范,缺乏專(zhuān)門(mén)的行業(yè)法律法規作約束和指導。所以中小型出版社要想謀求發(fā)展,僅僅依靠勇氣和信念恐怕是遠遠不夠的。
        
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