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      新聞出版總署官員:書(shū)店被拆除被擠占致群眾買(mǎi)書(shū)難

      2011-07-27 10:45 來(lái)源:東北網(wǎng) 責編:陳伊超

      摘要:
      日前,中宣部、新聞出版總署、住房和城鄉建設部三部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強城鄉出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設的通知》,這對“十二五”開(kāi)局之年的新聞出版行業(yè)來(lái)說(shuō)是件大事。為此,記者就《通知》出臺的背景、意義、主要內容、貫徹落實(shí)的具體安排等問(wèn)題,采訪(fǎng)了新聞出版總署印刷發(fā)行司司長(cháng)王巖鑌。
        【CPP114】訊:日前,中宣部、新聞出版總署、住房和城鄉建設部三部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強城鄉出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設的通知》,這對“十二五”開(kāi)局之年的新聞出版行業(yè)來(lái)說(shuō)是件大事。為此,記者就《通知》出臺的背景、意義、主要內容、貫徹落實(shí)的具體安排等問(wèn)題,采訪(fǎng)了新聞出版總署印刷發(fā)行司司長(cháng)王巖鑌。
        
        書(shū)店被拆除被擠占致群眾買(mǎi)書(shū)難
        
        記者:《通知》的出臺在業(yè)內引起了廣泛關(guān)注,請您介紹一下其出臺的背景。
        
        王巖鑌:我國一直很重視城鄉出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設,新中國建立初期,中央就規定必須在城市最繁華的街區建立新華書(shū)店。60多年來(lái),出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現了持續穩定增長(cháng),到2010年年底,全國已建成遍布城鄉的各類(lèi)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)16萬(wàn)多家。這些出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)作為城鄉文化基礎設施的重要組成部分,在塑造城鄉形象、提升城鄉文化品位上發(fā)揮著(zhù)積極作用,被譽(yù)為城鄉的文化名片。
        
        但隨著(zhù)我國城鎮化的快速發(fā)展,一些地區對出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設重視不夠,出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)在城鄉建設中缺少統籌安排和科學(xué)布局。特別是近年來(lái),在城鄉發(fā)展建設過(guò)程中,一些地區原有出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)被拆除,書(shū)店被擠占,書(shū)報亭越來(lái)越少,新網(wǎng)點(diǎn)規劃建設滯后,導致買(mǎi)書(shū)難、買(mǎi)報刊難的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,群眾對此反應強烈。為滿(mǎn)足人民群眾多層次多樣化的文化需求,建立覆蓋城鄉的出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò )體系,加快面向大眾的基層文化服務(wù)設施建設,新聞出版總署與中宣部、住房和城鄉建設部積極溝通、反復協(xié)商,最終聯(lián)合下發(fā)了此《通知》,將城鄉出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設納入公共文化服務(wù)體系、納入城市公共服務(wù)設施建設整體規劃、納入《全國文明城市測評體系》。
        
        從國家層面支持書(shū)店建設用地
        
        記者:《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規劃》中提出,到“十二五”末,要基本實(shí)現“市市有書(shū)城、縣縣有書(shū)店、鄉鄉有網(wǎng)點(diǎn)、村村有書(shū)屋”!锻ㄖ返某雠_對實(shí)現這一目標有什么意義和作用?
        
        王巖鑌:《通知》明確指出,在城鄉建設和文化建設規劃中必須保證有足夠的網(wǎng)點(diǎn)發(fā)行圖書(shū)、報刊和音像制品,努力改善人文環(huán)境,不斷完善文化市場(chǎng)服務(wù)體系,提高出版物供給能力,滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(cháng)的精神文化需求。“十二五”開(kāi)局之年出臺這一《通知》,不僅為城鄉出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設提供了強有力的政策支持,也為早日實(shí)現《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規劃》提供了政策保障。
        
        《通知》的出臺具有以下四個(gè)意義。一是明確了中宣部、新聞出版總署、住房和城鄉建設部密切配合、齊抓共管的工作機制。二是業(yè)內最關(guān)心的書(shū)店建設用地問(wèn)題從國家層面獲得了支持。今后,住建部門(mén)在城鎮新區建設和舊城改造過(guò)程中,將按照國家相關(guān)標準規范,預留包括出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)在內的各類(lèi)公共服務(wù)設施用地。同時(shí)就書(shū)店的拆遷安置重申了就近、定額還建的原則。三是提出了加強出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設目標和任務(wù),到“十二五”末,千人擁有出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)數將達到0.13個(gè)。四是要求各地新華書(shū)店嚴格執行國家財稅規定,將免征或退還的增值稅款專(zhuān)項用于發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設。
        
        三部委分工合作齊抓共管
        
        記者:在具體落實(shí)《通知》方面,三部委要分工合作,各負其責,您能介紹一下這方面的情況嗎?
        
        王巖鑌:各級新聞出版管理部門(mén)要積極配合各級黨委宣傳部、住房和城鄉建設部門(mén)做好兩項工作。一是要密切配合,建立工作機制。在城鎮新區建設和舊城改造過(guò)程中,要嚴格按照國家相關(guān)標準規范,預留包括出版物發(fā)行門(mén)店在內的各類(lèi)公共服務(wù)設施用地,保障相關(guān)基礎設施到位。在城鄉建設過(guò)程中,為了公共利益而需要征收國有土地上房屋或者拆除、改建出版物發(fā)行門(mén)店的,應當按照《國有土地上房屋征收與補償條例》及有關(guān)法律法規的規定執行,就近、定額還建。二是要積極協(xié)調地方人民政府,落實(shí)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設專(zhuān)項規劃和拆除、改建出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)的安置方案,加快出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設,不斷開(kāi)創(chuàng )城鄉基層文化建設新局面,讓新聞出版發(fā)展成果更好的惠及基層人民群眾。
        
        同時(shí),各級新聞出版管理部門(mén),作為出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設的行政主管部門(mén),具體還要做好兩項工作:一是要加強對新華書(shū)店的管理和指導,嚴格按照《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于繼續實(shí)行宣傳文化增值稅和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔2009〕147號)第四條“免征或退還的增值稅款應專(zhuān)項用于發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設和信息系統建設”的規定,推進(jìn)鄉鎮出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設;二是鼓勵新華書(shū)店依托農家書(shū)屋、各類(lèi)便民店以及個(gè)體工商戶(hù),建立各種形式的農村出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)或代銷(xiāo)點(diǎn)、租賃點(diǎn),切實(shí)有效解決農村地區買(mǎi)書(shū)難問(wèn)題。
         

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