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銅版紙雙反：中歐貿易“暗戰”

2011-05-23 09:34 來(lái)源：新金融觀(guān)察報責編：陳伊超

摘要：: 5月14日，歐盟宣布對從我國進(jìn)口的銅版紙同時(shí)進(jìn)行“雙反稅”征收（反傾銷(xiāo)稅和反補貼稅），這是歐盟首次對中國同一產(chǎn)品同時(shí)動(dòng)用雙重貿易救濟手段。

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小C專(zhuān)訪(fǎng)｜正博總經(jīng)理范

小C專(zhuān)訪(fǎng)·煒岡股份董事

　　【CPP114】訊：這是一個(gè)“糟糕”的先例。

　　5月14日，歐盟宣布對從我國進(jìn)口的銅版紙同時(shí)進(jìn)行“雙反稅”征收（反傾銷(xiāo)稅和反補貼稅），這是歐盟首次對中國同一產(chǎn)品同時(shí)動(dòng)用雙重貿易救濟手段。

　　據悉，無(wú)論是按照世界貿易組織規則，還是歐盟自身規定，是否存在產(chǎn)業(yè)損害都是實(shí)施反傾銷(xiāo)和反補貼等貿易救濟手段的前提條件。

　　“中國銅版紙在歐盟市場(chǎng)上的份額還不到5%，如此小的市場(chǎng)份額怎么可能對歐盟產(chǎn)業(yè)造成損害，何況我們的價(jià)格并不比他們低多少。”一從事造紙行業(yè)10余年的業(yè)務(wù)經(jīng)理對新金融記者表達其不理解。

　　不同于過(guò)往的反傾銷(xiāo)稅，因歐盟長(cháng)期以來(lái)不承認我國市場(chǎng)經(jīng)濟地位，按慣例我國是不會(huì )被征反補貼稅的。

　　而在接受新金融記者采訪(fǎng)時(shí)，不少專(zhuān)家擔憂(yōu)，只要歐盟這一次做成了，那么其將產(chǎn)生一系列連鎖反應。

　　5月18日，商務(wù)部在其官網(wǎng)又刊登三起歐盟對華發(fā)起的貿易救濟案件。而從5月16日開(kāi)始，商務(wù)部也對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉征收7.7%至11.19%的反補貼稅，至此，馬鈴薯淀粉成為中國對歐盟首個(gè)征收“雙反”稅的產(chǎn)品，中歐貿易硝煙彌漫。
　　
　　“受傷”的銅版紙

　　作為此次被"雙反"的企業(yè)之一,山東晨鳴紙業(yè)集團股份有限公司被實(shí)施4%的反補貼差別稅率和高達35.1%的反傾銷(xiāo)裁定稅率。

　　5月18日，當新金融記者問(wèn)及此次“雙反”裁定，在晨鳴紙業(yè)工作的鄭先生一開(kāi)口便向記者表達對歐盟的極度不滿(mǎn)，“我們覺(jué)得非常不合理，這對我國銅版紙生產(chǎn)企業(yè)也是非常的不公平。”

　　實(shí)際上，產(chǎn)生這種不滿(mǎn)情緒的，也并非僅停留在企業(yè)層面。5月16日下午，中國造紙協(xié)會(huì )在其官網(wǎng)發(fā)布聲明，直言歐盟的裁定是明顯的貿易保護主義，并敦促歐盟盡早更正錯誤裁定。

　　據了解，歐盟委員會(huì )去年2月對中國銅版紙發(fā)起反傾銷(xiāo)調查，隨后又于當年4月發(fā)起了反補貼調查。而在做出此次裁定之前，歐盟一年多之前在國內專(zhuān)門(mén)做了一次實(shí)地核查，而晨鳴紙業(yè)便是其中被調查的企業(yè)之一。

　　“早在去年2月份那會(huì )兒，歐盟就開(kāi)始調查了。”在晨鳴紙業(yè)負責出口業(yè)務(wù)的孟經(jīng)理告訴新金融記者，其調查內容比較多，牽涉公司多個(gè)部門(mén)，并且每個(gè)部門(mén)提供的資料均不一樣，自己部門(mén)提供的主要是涉案產(chǎn)品的銷(xiāo)售情況。

　　不過(guò)一年后的這樣一個(gè)裁決結果，顯然超出孟經(jīng)理預料，“之前對非市場(chǎng)經(jīng)濟國家是不征收反補貼稅的，面對這樣一個(gè)裁定，我看不明白。”

　　在接受新金融記者采訪(fǎng)時(shí)，不少專(zhuān)家表示，雖然此次裁決對我國企業(yè)直接影響比較有限，但這種危險的先例將助長(cháng)貿易保護，對我國企業(yè)是不公平的，建議國內造紙企業(yè)應該聯(lián)合起來(lái)，會(huì )同相關(guān)政府部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )，一起對仲裁結果尋求其他的法律途徑。

　　不過(guò)據記者了解，并非所有的被征企業(yè)均上訴。上述孟經(jīng)理告訴新金融記者，他們公司已經(jīng)聘請律師將對此事進(jìn)行上訴。而另一家同樣從事銅版紙生產(chǎn)的企業(yè)太陽(yáng)紙業(yè)，其出口處一不愿具名的工作人員告訴新金融記者，“我們企業(yè)出口到歐盟的很少，這次并未上訴。”

　　該人士向新金融記者透露，其實(shí)早在2007年那會(huì )，美國曾對中國銅版紙搞過(guò)一次反傾銷(xiāo)調查，盡管最終該調查以無(wú)損害結案，但是之后他們公司還是調整其銷(xiāo)售策略并轉變了銷(xiāo)售市場(chǎng)。

　　在他看來(lái)，如果還要固守原先市場(chǎng)的話(huà)，那意味著(zhù)企業(yè)必須進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本。據其介紹，目前公司出口主要是面向東南亞市場(chǎng)和中東市場(chǎng)。

　　歐盟的“邏輯”

　　在長(cháng)達210多頁(yè)的英文官方公告中，歐盟貿易委員會(huì )對于此次雙反稅裁定作了詳細的論述，其核心的論點(diǎn)是因為中國銅版紙存在政府補貼和低價(jià)傾銷(xiāo)，為此裁定對中國企業(yè)征收4%-12%的反補貼稅率和8%-35.1%的反傾銷(xiāo)稅率。然而無(wú)論是反傾銷(xiāo)還是反補貼，接受采訪(fǎng)的企業(yè)均表示不合理。

　　從歐盟官方公告內容來(lái)看，其對于我國銅版紙反補貼調查主要基于這幾點(diǎn)：政府干預下的銀行為銅版紙生產(chǎn)企業(yè)提供低息貸款、廉價(jià)的土地使用權和政府對于企業(yè)的財政支持和稅收優(yōu)惠等補貼。

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