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如何過(guò)招歐盟銅版紙雙反征稅

2011-05-19 00:00 來(lái)源：cpp114 陳伊超/文責編：陳伊超

摘要：: 自2004年加拿大對中國的燒烤架發(fā)起“雙反”調查以來(lái)，截至2010年底，已有37起之多，連續15年成為全球遭受反傾銷(xiāo)調查最多的國家，連續4年成為全球遭受反補貼調查最多的國家。歐美“雙反”調查頻頻“刁難”，令中國出口之路“荊棘林立”。

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　　【CPP114】訊：雙反調查由來(lái)已久

　　關(guān)于雙反調查，定義是當進(jìn)口產(chǎn)品以?xún)A銷(xiāo)價(jià)格或在接受出口國政府補貼的情況下低價(jià)進(jìn)入國內市場(chǎng)，并對生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的國內產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或實(shí)質(zhì)損害威脅的情況下，世界貿易組織（WTO）允許成員方使用反傾銷(xiāo)和反補貼等貿易救濟措施，恢復正常的進(jìn)口秩序和公平的貿易環(huán)境，保護國內產(chǎn)業(yè)的合法利益。

　　自中國2001年12月11日正是加入WTO，成為其第143個(gè)成員國后，已過(guò)去10年之久。10年來(lái)，雖借助世貿平臺，收益甚多，經(jīng)濟發(fā)展很是迅速，然衍生的問(wèn)題同樣很多，比如“雙反”調查，令中國出口貿易困擾重重。

　　自2004年加拿大對中國的燒烤架發(fā)起“雙反”調查以來(lái)，截至2010年底，已有37起之多，連續15年成為全球遭受反傾銷(xiāo)調查最多的國家，連續4年成為全球遭受反補貼調查最多的國家。歐美“雙反”調查頻頻“刁難”，令中國出口之路“荊棘林立”。

　　中國銅版紙頑疾難除

　　2011年5月14日，歐盟宣布對中國進(jìn)口的銅版紙征收4%-12%的反補貼稅和8%-35.1%的反傾銷(xiāo)稅，本次歐盟雙反調查涉及企業(yè)包括APP（中國）、太陽(yáng)紙業(yè)及晨鳴紙業(yè)，其中，APP被征收20%，其他中國企業(yè)則被征收高達39.1%的混合關(guān)稅。

　　對于本次的中國銅版紙雙反調查，歐盟耗時(shí)了一年之久，5月14日的最后裁定，使許多人甚為不解，更是紛紛“喊冤”，歐盟給出的補貼證據——“中國商業(yè)銀行系國有為由，把它們向銅版紙生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放的貸款也劃歸為政府補貼”，嚴重違背客觀(guān)事實(shí)。

　　其實(shí)，中國銅版紙對歐出口僅為20萬(wàn)噸，所占市場(chǎng)份額不足5%，對歐洲銅版紙企業(yè)造成實(shí)質(zhì)危害從何而來(lái)。

　　中國銅版紙出口之路一直甚為“崎嶇”，早在2006年，美國國際貿易委員會(huì )就對中國銅版紙進(jìn)行出裁，2009年9月23日更是向美國商務(wù)部及美國國際貿易委員會(huì )正式遞交訴狀，最后只是因為美方態(tài)度突然大轉而不了了之。

　　中國銅版紙頑疾難除，頻頻遭受歐美“雙反刁難”，一則“中國威脅論”根植難除；二則中國造紙業(yè)競爭激烈，發(fā)展迅速，國內市場(chǎng)的飽和，迫使擴大國外市場(chǎng)，而價(jià)格優(yōu)勢卻頻頻給予“歐美接口”，進(jìn)行無(wú)休止的雙反調查。

　　應對雙反調查中國品牌是關(guān)鍵

　　既然歐美各國頻頻對中國“反傾銷(xiāo)”做文章，“雙反調查”更是“絡(luò )繹不絕”，那么，如何破冰，如何應對乃是關(guān)鍵。

　　專(zhuān)家建議：中國造紙業(yè)以及政府管理部門(mén)應該加強與歐美國家產(chǎn)業(yè)界的對話(huà)，建立協(xié)調機制，加強溝通，增進(jìn)了解，相互理解，共同協(xié)商國際產(chǎn)業(yè)分工，減少?lài)H貿易摩擦，使得中國紙業(yè)與國際紙業(yè)形成合作共贏(yíng)的新格局。

　　除了上述方案外，加強中國品牌也是關(guān)鍵。中國一直被歐美等國家譽(yù)為“世界工廠(chǎng)”，價(jià)格低、技術(shù)含量少、增值空間小，“被人誤會(huì )或是不被認可”困擾甚久。于是頻頻出現雙反調查，從燒烤架到銅版紙，總是給了太多“借口”，要轉變局勢，變“世界工廠(chǎng)”為“中國品牌”乃是關(guān)鍵。增加品牌價(jià)值，一則免除“雙反借口”，二則增加經(jīng)濟效益，何樂(lè )而不為。此外，加強企業(yè)對“雙反”認識也很關(guān)鍵，包括付諸法律，積極應對國外的反傾銷(xiāo)、反補貼，而不是一味地接受，助長(cháng)“雙反調查”氣焰。

　　“互惠互利原則”，WTO闡述的基本原則，國際經(jīng)濟體系需要一個(gè)穩定積極的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，前提就是“互惠互利”，共同進(jìn)步，而不是一味地進(jìn)行“雙反調查”。

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