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歐盟銅版紙雙反征稅違原則

2011-05-18 08:58 來(lái)源：人民日報海外版責編：陳伊超

摘要：: 歷經(jīng)一年多的調查后，歐盟最終決定對進(jìn)口自中國的銅版紙征收反補貼與反傾銷(xiāo)的混合關(guān)稅。5月14日，歐委會(huì )裁定對中國企業(yè)征收4%-12%的反補貼稅率和8%-35.1%的反傾銷(xiāo)稅率，這不僅開(kāi)創(chuàng )了歐盟對華反補貼的先例，也是歐盟首次對中國同一產(chǎn)品動(dòng)用雙重救濟。

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小C專(zhuān)訪(fǎng)｜正博總經(jīng)理范

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　　【CPP114】訊：歷經(jīng)一年多的調查后，歐盟最終決定對進(jìn)口自中國的銅版紙征收反補貼與反傾銷(xiāo)的混合關(guān)稅。5月14日，歐委會(huì )裁定對中國企業(yè)征收4%-12%的反補貼稅率和8%-35.1%的反傾銷(xiāo)稅率，這不僅開(kāi)創(chuàng )了歐盟對華反補貼的先例，也是歐盟首次對中國同一產(chǎn)品動(dòng)用雙重救濟。

　　消息一經(jīng)傳出，立即引起中國強烈反應。商務(wù)部發(fā)言人姚堅于第一時(shí)間對歐盟此種行為表示強烈不滿(mǎn)和堅決反對，并且表示會(huì )保留依法采取相關(guān)應對措施的權利。而目前也正值第二次中歐戰略對話(huà)召開(kāi)前夕，歐盟的突然“變臉”無(wú)疑會(huì )為此次談判抹上一層陰影。

　　歐盟裁決對中國顯失公平

　　5月12日，來(lái)自APP中國總部的消息稱(chēng)，其已被告知將被強制征收20%的混合關(guān)稅（12%的反補貼關(guān)稅及8%的反傾銷(xiāo)關(guān)稅）。而在此次歐盟雙反案中，涉及的企業(yè)有3家，APP（中國）、太陽(yáng)紙業(yè)和晨鳴紙業(yè)。其中，APP被裁定的20%還是中國公司同類(lèi)產(chǎn)品中最低的。其他被裁定的中國公司中，有的被征收高達39.1%的混合關(guān)稅。

　　“我們堅持認為，此次反傾銷(xiāo)反補貼調查從一開(kāi)始就存在根本性缺陷，包括被人為縮小產(chǎn)品定義范圍，以及此案所稱(chēng)導致歐洲造紙業(yè)受損原因的錯誤結論等。目前，APP正在考慮一切可能的法律途徑以維護自己的正當權益，并將提起上訴。”APP市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及策略規劃部總經(jīng)理鄭銳對此感到氣憤。

　　姚堅指出，歐盟在不承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位，對華反傾銷(xiāo)調查中采取歧視的、不公正的“替代國”做法的同時(shí)，執意對中國產(chǎn)品發(fā)起反補貼調查，對同一產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)行反傾銷(xiāo)反補貼雙重救濟，違背世界貿易組織規則。

　　專(zhuān)家表示，在銅版紙一案中，歐盟選取的是生產(chǎn)成本明顯偏高的美國作為替代國。而此次在尋找所謂的補貼證據時(shí)，居然以中國商業(yè)銀行系國有為由，把它們向銅版紙生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放的貸款也劃歸為政府補貼，這是嚴重違背事實(shí)的。

　　意在發(fā)起更多反補貼調查

　　數據顯示，這次涉案的中國銅版紙每年對歐出口量約為20萬(wàn)噸，即便是按照投訴方歐洲高級紙張制造商聯(lián)盟的統計，中國銅版紙在歐盟市場(chǎng)上所占份額也不超過(guò)5%。因此，歐盟此次大動(dòng)干戈的對華征收雙反稅對中國企業(yè)的影響并不算很大。

　　既然如此，為何歐盟仍要不顧中歐關(guān)系，仍執意首次動(dòng)用反補貼，其真實(shí)目的何在呢？

　　商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育表示，歐洲相關(guān)產(chǎn)業(yè)在金融危機中受損較為嚴重，而且歐盟實(shí)體經(jīng)濟部門(mén)復蘇比美國緩慢，去年又鬧出主權債務(wù)危機，因此，歐盟此次動(dòng)作無(wú)非是想要遏制中國的銅版紙產(chǎn)業(yè)，在相當程度上應當屬于金融危機后遺癥。

　　其實(shí)，歐盟對中國收取雙反稅蓄謀已久。2007年，時(shí)任歐盟貿易委員彼得·曼德?tīng)柹谝环輧炔扛母镂募刑岢�，要對歐盟奉行已久的“非市場(chǎng)經(jīng)濟體”不適用反補貼的原則打開(kāi)“缺口”。

　　去年9月，歐盟委員會(huì )曾宣布對中國華為等企業(yè)生產(chǎn)的無(wú)線(xiàn)數據卡發(fā)起反補貼調查，雖然此案最后無(wú)果而終，但開(kāi)創(chuàng )了歐盟對中國同一產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)行反傾銷(xiāo)、反補貼和保障措施等三種貿易救濟調查的先例。

　　“不過(guò)是一次試水。”代表歐盟進(jìn)口商和零售商利益的外貿協(xié)會(huì )法律顧問(wèn)斯圖爾特·紐曼一針見(jiàn)血，“歐盟正在改變對華貿易救濟政策，開(kāi)始從單一使用反傾銷(xiāo)轉向更多地使用反補貼。”據他所知，歐盟正在考慮發(fā)起更多的反補貼調查。

　　分析人士指出，對于歐盟來(lái)說(shuō)，還有一個(gè)考慮就是遲早得承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位，屆時(shí)再對中國產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅將變得相當困難，反補貼相比較而言會(huì )更好用。

　　轉移市場(chǎng)以應對高額反補貼

　　對此，歐盟智庫歐洲國際政治經(jīng)濟研究中心主任李一牧山浩石認為，歐盟對貿易伙伴動(dòng)用反補貼只會(huì )得不償失，這么做雖然可以使一些缺乏競爭力的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)一時(shí)免于受到進(jìn)口產(chǎn)品巨大沖擊，但卻會(huì )讓其他具有競爭力的企業(yè)失去市場(chǎng)。

　　APP公司日前表示將不可避免導致一部分銅版紙產(chǎn)量轉移至國內市場(chǎng)，國內紙價(jià)可能因此承壓，但幅度不會(huì )太大；太陽(yáng)紙業(yè)也申明，今后將加大向日本市場(chǎng)投放銅版紙的力度，之前本來(lái)跟德國一家企業(yè)有合作，準備7月底上線(xiàn)，但“雙反”措施導致該項目被迫取消。

　　梅新育表示，由于主要貿易伙伴長(cháng)期未承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位，當反傾銷(xiāo)、技術(shù)性貿易壁壘、匯率壓力、知識產(chǎn)權等工具都不能遏制中國出口的高速增長(cháng)之后，美國、歐盟和其它一些國家國內進(jìn)口競爭產(chǎn)業(yè)和有關(guān)政客都無(wú)法抑制援引反補貼工具打擊中國出口商品的強烈沖動(dòng)。在這樣的經(jīng)濟動(dòng)機下，對華反補貼不過(guò)是個(gè)時(shí)間問(wèn)題而已，更何況歐盟在發(fā)達國家中屬于貿易保護傾向比較突出的地區，從歐洲共同體時(shí)期起就號稱(chēng)“歐洲堡壘”。他說(shuō)，歐盟此舉只會(huì )更加深中國企業(yè)對歐盟“歐洲堡壘”的負面看法。

　　有專(zhuān)家也預計，歐盟經(jīng)濟大環(huán)境正使其貿易政策向畸形發(fā)展。通脹、歐元區債務(wù)危機、高失業(yè)率以及經(jīng)濟增速緩慢，讓歐盟領(lǐng)導人只能將內部矛盾向外轉化，預計今后針對新興出口大國的貿易保護主義可能愈演愈烈。

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2011-05-18 08:58 來(lái)源：人民日報海外版 責編：陳伊超

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