【CPP114】訊：“雙反”再起

　　自3月25日，世貿組織爭端機構裁定美國針對中國的四起反傾銷(xiāo)、反補貼聯(lián)合調查（即“雙反”）措施違反世貿規則后，長(cháng)達5年的中美“雙反”戰，以中國的體制性勝利告一段落。

　　就在中國還沉浸在勝利的喜悅中，認為作為其他國家風(fēng)向標的美國的落敗，已對其他國家造成震懾而松一口氣時(shí)，又爆發(fā)了歐盟的“雙反”制裁事件。

　　5月14日，歐盟會(huì )裁定對中國進(jìn)口的銅版紙征收4%-12%的反補貼稅率和8%-35.1%反傾銷(xiāo)稅率。去年1月，多家歐洲企業(yè)認為中國銅版紙企業(yè)對歐洲相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害，向歐盟執行機構歐盟委員會(huì )（European Commission）遞交申訴，要求其介入調查。14日的舉動(dòng)，就代表歐盟認定，中國出口產(chǎn)品已向價(jià)值鏈高端攀升并對歐洲高端制造商造成威脅。

　　中國商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅當日即給出了回復：“歐盟在不承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位，對華反傾銷(xiāo)調查中采取歧視的、不公正的‘替代國’做法的同時(shí)，執意對中國產(chǎn)品發(fā)起反補貼調查，對同一產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)行反傾銷(xiāo)反補貼雙重救濟，違背世界貿易組織規則。”事實(shí)上，中國銅版紙企業(yè)只占據歐洲整體市場(chǎng)份額不足5%，每年出口量?jì)H20萬(wàn)噸。

　　新一輪“雙反”戰一觸即發(fā)，前一場(chǎng)戰役歷經(jīng)5年，這一場(chǎng)又將是一場(chǎng)持久戰嗎？為何如此樂(lè )此不疲？

　　硝煙背后

　　“中國威脅論”經(jīng)過(guò)有心人士長(cháng)年不遺余力的炒作，儼然成了國際人士的共識，而持久不衰的“雙反”戰無(wú)非就是在“中國威脅論”上套上了“經(jīng)濟”的馬甲。

　　中國造紙協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)趙偉認為歐盟的“雙反”使用雙重標準極為不公，在不承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位的情況下對中國出口產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調查中采取歧視性的“替代國”做法，卻又同時(shí)發(fā)起只適用市場(chǎng)經(jīng)濟地位國家的反補貼調查。這種做法讓人覺(jué)得矛盾和牽強，據悉，該替代國為美國。

　　中國作為造紙產(chǎn)業(yè)大國，近幾年發(fā)展產(chǎn)能快速增長(cháng)，除了內部消化，必然需要加大出口獲取國外市場(chǎng)，隨著(zhù)中國造紙企業(yè)的競爭優(yōu)勢日趨明顯，國際造紙巨頭都感受到了威脅性，市場(chǎng)之爭日益激烈，最終被貿易保護主義和貿易壁壘阻擋也是可以預計的趨勢。

　　如何破冰

　　對于連環(huán)“雙反”事件，我們到底該如何破解呢？在造紙企業(yè)中，我們少有看到如太陽(yáng)紙業(yè)一般成功反擊的企業(yè)，更多的是對法律層面的反傾銷(xiāo)、反補貼一知半解的，根本沒(méi)法應對調查而最終被迫接受反傾銷(xiāo)稅率的。

　　因此，加強企業(yè)對“雙反”的正確認識是非常關(guān)鍵的，不至于在接受調查時(shí)不知采取什么應對措施。對反傾銷(xiāo)和反補貼存在什么誤區，反傾銷(xiāo)和反補貼是指的構成條件是什么，它的程序流程，歐美對反傾銷(xiāo)和反補貼的認定又有何不同等等。

　　但這是比較被動(dòng)的做法，我們可以采取主動(dòng)的措施來(lái)避免“雙反”現象的產(chǎn)生。我國造紙業(yè)的崛起必然會(huì )與國際市場(chǎng)的其他成員產(chǎn)生沖突，如何平衡就是一門(mén)擺在我們面前的學(xué)問(wèn)。有專(zhuān)家建議，中國造紙業(yè)以及政府管理部門(mén)應該加強與歐美國家產(chǎn)業(yè)界的對話(huà)，建立協(xié)調機制，加強溝通，增進(jìn)了解，相互理解，共同協(xié)商國際產(chǎn)業(yè)分工，減少?lài)�際貿易摩擦，使得中國紙業(yè)與國際紙業(yè)形成合作共贏(yíng)的新格局。

　　用一個(gè)非常簡(jiǎn)單的道理來(lái)比喻，就是，一人獨大只會(huì )引來(lái)群而攻之，但雙方實(shí)現共贏(yíng)，局面就會(huì )扭轉。這種奇妙的心理或許能幫助中國進(jìn)一步開(kāi)拓國外市場(chǎng)。


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