【CPP114】訊：“十二五”時(shí)期是全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅階段，版權保護對促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和文化繁榮的作用將更加突出。為進(jìn)一步提高我國版權創(chuàng )造、運用、保護和管理能力，全面提升版權工作整體水平，根據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》及《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》，編制本規劃。

　　“十一五”時(shí)期，版權工作堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以“提高自主創(chuàng )新能力，建設創(chuàng )新型國家”為目標，積極推進(jìn)實(shí)施《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》，各項工作取得了顯著(zhù)成效。

　�。ㄒ唬┓�律政策體系不斷完善。“十一五”時(shí)期，我國加入了《世界知識產(chǎn)權組織版權條約》和《世界知識產(chǎn)權組織表演和錄音制品條約》兩個(gè)國際互聯(lián)網(wǎng)公約；全國人大常委會(huì )審議通過(guò)了著(zhù)作權法修正案；國務(wù)院頒布了《信息網(wǎng)絡(luò )傳播權保護條例》、《廣播電臺電視臺播放錄音制品支付報酬暫行辦法》等行政法規，制定了《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》；國家版權局修訂頒布《著(zhù)作權行政處罰實(shí)施辦法》，印發(fā)《國家版權局關(guān)于貫徹國家知識產(chǎn)權戰略綱要的實(shí)施意見(jiàn)》；北京、上海、山東等十多個(gè)�。ㄗ灾螀^、直轄市）制定了有關(guān)版權保護的地方法規、政府規章，出臺了貫徹《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》的區域版權戰略規劃，我國版權保護的法律法規和政策體系不斷完善，為版權事業(yè)的健康發(fā)展提供了基本制度保障。

　�。ǘ�）版權執法監管力度不斷加大。“十一五”時(shí)期，各級版權行政管理部門(mén)在加強日常監管的基礎上，連續5年開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò )侵權盜版專(zhuān)項治理行動(dòng)，連續3年開(kāi)展打擊非法預裝計算機軟件專(zhuān)項治理行動(dòng)，連續5年開(kāi)展推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作，北京奧運會(huì )、上海世博會(huì )、廣州亞運會(huì )等重大活動(dòng)期間，啟動(dòng)了版權保護快速反應機制，收到了良好的執法效果。據統計，“十一五”時(shí)期，各級版權行政管理部門(mén)共行政處罰49416起侵權盜版案件，移送司法機關(guān)案件1653件，取締違法經(jīng)營(yíng)單位128493家，查獲地下窩點(diǎn)3507個(gè)，收繳各類(lèi)盜版制品3.17億冊（張），有效震懾了侵權盜版分子。推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作成效顯著(zhù)，全國129個(gè)中央大型企業(yè)總部全部實(shí)現了軟件正版化，12200多個(gè)大中型企業(yè)實(shí)現了使用正版軟件的工作目標。據國內外有關(guān)機構調查統計顯示，我國軟件盜版率大幅下降，軟件版權保護環(huán)境明顯改善。

　�。ㄈ�）版權公共服務(wù)和社會(huì )參與體系基本建立。“十一五”時(shí)期，以中國版權保護中心為代表的集軟件和一般作品登記、合同備案、版權質(zhì)押登記為一體的公共服務(wù)體系逐步形成，全國軟件和一般作品的登記量分別由2006年的23000余件和152000余件上升到2010年的81000余件和370000余件；批準成立中國音像著(zhù)作權集體管理協(xié)會(huì )、中國文字著(zhù)作權協(xié)會(huì )、中國攝影著(zhù)作權協(xié)會(huì )和中國電影著(zhù)作權協(xié)會(huì )等4個(gè)集體管理組織，形成了文字、音樂(lè )、音像、電影和攝影等比較完備的著(zhù)作權集體管理體系；推動(dòng)建立了一批集版權評估、版權質(zhì)押、版權投融資、版權交易為一體的常態(tài)性版權貿易平臺，不斷完善了版權運用的市場(chǎng)機制。

　�。ㄋ模┌鏅嘈麄�培訓機制日益完善。“十一五”時(shí)期，版權宣傳培訓工作成效顯著(zhù)，基本形成了以“4·26”世界知識產(chǎn)權日以及重大節慶活動(dòng)為載體，各種新聞媒體廣泛參與的版權保護宣傳普及工作機制。
　　
針對領(lǐng)導干部、執法人員、著(zhù)作權人、版權經(jīng)營(yíng)者等為培訓對象的版權培訓制度基本建立。據調查，我國國民的版權認知度逐年上升，已從2006年的60.6%上升到2010年的75%，全社會(huì )保護版權的法律意識不斷提高。
　
　�。ㄎ澹﹪�際交流與合作不斷加強。“十一五”時(shí)期，我國加強了與世界知識產(chǎn)權組織、世界貿易組織和亞太經(jīng)合組織的交流與合作，構建了與美、歐、日、韓、澳等發(fā)達國家在版權保護問(wèn)題上的對話(huà)與磋商機制，發(fā)展了與泰國、越南、巴西等發(fā)展中國家的傳統友誼，我國版權保護外部環(huán)境逐步改善。

　　二、“十二五”時(shí)期版權工作面臨的發(fā)展環(huán)境

　　從國際看，隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和經(jīng)濟全球化的不斷深入，知識產(chǎn)權已經(jīng)成為提高國家核心競爭力的戰略資源，成為國際經(jīng)貿交易的重要載體，知識產(chǎn)權越來(lái)越成為提高國家核心競爭力的關(guān)鍵因素，保護知識產(chǎn)權已經(jīng)成為世界各國的基本共識。但是，世界各國、各地區在建立怎樣的知識產(chǎn)權國際新規則、制定怎樣的知識產(chǎn)權保護標準等問(wèn)題上仍存在分歧，發(fā)展中國家和發(fā)達國家圍繞知識產(chǎn)權的斗爭越來(lái)越激烈。特別是我國經(jīng)濟、文化的快速發(fā)展和國際聲望的不斷提高，與美歐發(fā)達國家的經(jīng)濟低迷形成鮮明對比，美歐國家為轉嫁危機、轉移國內矛盾，將知識產(chǎn)權政治化，并以此為由不斷向我國施壓�？梢灶A料，在今后相當一段時(shí)期內，我國將面臨著(zhù)來(lái)自美歐國家知識產(chǎn)權保護問(wèn)題的巨大壓力和嚴峻挑戰。

　　從國內看，進(jìn)入新世紀以來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視包括版權在內的知識產(chǎn)權工作，明確提出“提高自主創(chuàng )新能力，建設創(chuàng )新型國家”的戰略構想，頒布《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》，將知識產(chǎn)權作為國家發(fā)展戰略來(lái)推進(jìn)，知識產(chǎn)權保護工作在全黨全國工作大局中的地位得到更大提升。隨著(zhù)我國版權保護制度的不斷完善，我國的版權事業(yè)和版權相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，目前，中國版權相關(guān)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻已占國內生產(chǎn)總值的近7%；北京、上海等經(jīng)濟發(fā)達地區版權相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比例高達9%~12%，接近甚至超過(guò)美歐發(fā)達國家的整體水平，版權保護促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和文化繁榮的作用日益突出。但同時(shí)，目前我國侵權盜版現象還比較普遍，有的地區和領(lǐng)域甚至還比較猖獗。侵權盜版不但嚴重損害著(zhù)作權人的合法權利，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，阻礙經(jīng)濟發(fā)展和文化繁榮，而且嚴重影響我國市場(chǎng)誠信體系建設、破壞對外開(kāi)放的投資環(huán)境，損害國家的對外國際形象。