�。ㄋ模┩晟品�律政策體系，加強版權執法監管能力

　　1．進(jìn)一步完善版權法律制度。“十二五”時(shí)期，要扎實(shí)推進(jìn)《著(zhù)作權法》全面修改以及《著(zhù)作權法實(shí)施條例》等行政法規的修改工作，加快《民間文學(xué)藝術(shù)作品著(zhù)作權保護條例》立法工作，修改《作品自愿登記試行辦法》，起草《教科書(shū)法定許可付酬辦法》，充分發(fā)揮法律制度建設在加強版權保護、維護市場(chǎng)秩序、促進(jìn)版權相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展方面的基礎保障作用。

　　2．逐步完善版權行政執法體制。各級版權、文化綜合執法和知識產(chǎn)權等部門(mén)要認真貫徹落實(shí)中央有關(guān)行政綜合執法改革精神，在各自職責權限范圍內，認真落實(shí)版權行政執法和市場(chǎng)監管責任。國家版權局要制定《版權行政執法指導意見(jiàn)》，理順版權行政執法工作機制。充分發(fā)揮中央和省級版權行政管理機構的版權管理組織、部署、協(xié)調、指導和監督檢查職責，支持享有版權行政執法職能的文化和經(jīng)濟綜合執法機構開(kāi)展版權執法工作。各文化和經(jīng)濟市場(chǎng)行政執法機構作為本行政區的版權執法主體，應明確版權行政執法職責、配備相應的版權執法力量、履行版權行政執法責任，貫徹落實(shí)中央和省級版權行政管理部門(mén)的工作部署和任務(wù)要求，把版權行政執法工作落到實(shí)處。

　　3．堅持“日常監管與專(zhuān)項行動(dòng)”相結合的版權管理工作機制。加強“日常監管”，建立執法常態(tài)機制：一要拓寬工作面，既懲治傳統領(lǐng)域的侵權盜版行為，也打擊網(wǎng)絡(luò )和數字環(huán)境下的侵權盜版行為；二要有效利用各種執法資源，充分發(fā)揮版權、文化和經(jīng)濟市場(chǎng)綜合執法等行政執法部門(mén)和“掃黃打非”綜合協(xié)調部門(mén)的作用，并積極爭取公安、工信、廣電等部門(mén)的支持和配合，形成打擊侵權盜版合力；三要多途徑執法，既要應權利人的投訴開(kāi)展執法活動(dòng)，也要對違法行為主動(dòng)進(jìn)行查處，特別是要善于動(dòng)員社會(huì )力量，通過(guò)舉報機制有效打擊侵權盜版行為。深入開(kāi)展“專(zhuān)項行動(dòng)”，集中打擊階段性問(wèn)題突出的侵權盜版行為。“十二五”時(shí)期，每年至少組織一次全國性的針對軟件、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域侵權盜版的專(zhuān)項治理行動(dòng)，著(zhù)力解決重點(diǎn)地區、重點(diǎn)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，做好關(guān)鍵案件的查處；建立執法查處案件的曝光平臺，警示不法分子，教育社會(huì )公眾。同時(shí)，根據國家重點(diǎn)工作的調整及侵權盜版形式的變化，及時(shí)開(kāi)展其他有針對性的版權保護專(zhuān)項執法工作。

　　4．運用技術(shù)手段，提高版權保護工作管理水平。

　　“十二五”時(shí)期，要逐步建設統一、規范的數字網(wǎng)絡(luò )國家版權監管平臺，支持各地建立符合實(shí)際需要的版權監管平臺，利用電信、文化、新聞出版、廣播電視等相關(guān)部門(mén)的監管技術(shù)功能，為版權行政執法提供數據服務(wù)、證據支持和技術(shù)保障；探索建立版權行政執法與刑事司法“網(wǎng)上銜接、信息共享”工作機制；進(jìn)一步建立完善投訴、舉報案件快速辦理反應機制；進(jìn)一步完善版權行政執法機關(guān)向公安機關(guān)移送版權刑事案件的工作機制，加大版權刑事保護力度；探索建立版權保護預警應急機制。

　　5．廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與打擊侵權盜版違法犯罪行為。“十二五”時(shí)期，要進(jìn)一步完善查處案件和舉報獎勵工作機制，發(fā)揮好打擊侵權盜版舉報中心的作用，激發(fā)版權執法人員和社會(huì )公眾開(kāi)展打擊侵權盜版工作的積極性，依靠各方力量共同打擊侵權盜版。支持行業(yè)協(xié)會(huì )、中介機構等建立各類(lèi)版權保護聯(lián)盟、協(xié)作體等反盜版機制。

　　6．充分發(fā)揮涉外權利認證機構在打擊侵權盜版方面的作用。加強對境外著(zhù)作權人、組織和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )在華權利認證機構的監督管理和業(yè)務(wù)指導，進(jìn)一步規范涉外版權認證行為，使其充分發(fā)揮在為權利人和作品使用者依法服務(wù)、協(xié)助行政及司法機關(guān)打擊侵權盜版、維護市場(chǎng)正常秩序等方面的積極作用。

　　7．全面推進(jìn)政府部門(mén)和企業(yè)使用正版軟件工作。各級版權行政管理部門(mén)要加大使用正版軟件的工作力度，大力推進(jìn)政府部門(mén)和企事業(yè)單位軟件正版化。“十二五”時(shí)期，要全面實(shí)現中央、省、市（地）、縣四級黨委、政府、人大、政協(xié)和群團機關(guān)軟件正版化專(zhuān)項檢查和整改的工作目標，推動(dòng)建立軟件資金保障、政府采購、資產(chǎn)管理等長(cháng)效機制以及各級國家機關(guān)使用正版軟件情況的定期報告制度；確保中央和省級國有企業(yè)（含所屬下屬企業(yè)）全面完成軟件正版化工作目標，外商投資和民營(yíng)企業(yè)的軟件正版化工作，在努力實(shí)現大型企業(yè)軟件正版化基礎上，逐漸向中小企業(yè)延伸。各級版權行政管理部門(mén)要組織好軟件正版化的相關(guān)培訓、檢查驗收、評比表彰，使政府部門(mén)和企業(yè)的軟件正版使用率大幅提升，我國軟件保護的市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生根本好轉。

　�。ㄎ澹�強化國際應對體系，切實(shí)維護國家根本利益

　　1．加強與世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）、世界貿易組織（WTO）、亞太經(jīng)合組織（APEC）等與版權有關(guān)的國際組織之間的合作。在構建國際版權新秩序過(guò)程中，特別是針對WIPO正在開(kāi)展的制定“民間文學(xué)藝術(shù)保護”、“廣播組織條約”、“表演者條約”等版權保護新規則，以及在發(fā)展議程、執法等重大議題上積極反映我國訴求，主動(dòng)掌握話(huà)語(yǔ)權，爭取有利于我國發(fā)展的國際知識產(chǎn)權環(huán)境；積極參與WTO、APEC等多邊框架下的知識產(chǎn)權議題的對話(huà)與磋商，嚴格按照有關(guān)國際公約及我國國內法的相關(guān)規定處理重大版權議題，切實(shí)維護國家利益。

　　2．積極推進(jìn)版權雙邊交流與合作。加強中美、中歐、中日、中澳、中俄等重要版權雙邊關(guān)系溝通，本著(zhù)“加強溝通、積極合作、消除誤解、求同存異”的原則，妥善處理與美歐發(fā)達國家在經(jīng)貿關(guān)系中的版權保護問(wèn)題，化解知識產(chǎn)權爭端，爭取有利于我國發(fā)展的雙邊國際環(huán)境。

　　3.建立和完善版權國際應對工作機制。跟蹤了解國際版權保護發(fā)展新動(dòng)向，特別是美歐發(fā)達國家版權保護的新情況和新趨勢，及時(shí)掌握涉外版權工作動(dòng)態(tài)。加強與外交、商務(wù)、專(zhuān)利、商標、海關(guān)、文化等部門(mén)及立法、司法部門(mén)的聯(lián)系溝通，研究對策、統一口徑，建立健全國際應對預案制度、請示報告制度、突發(fā)事件應對制度，形成有效的涉外版權國際應對聯(lián)動(dòng)機制。

　　4．加強版權國際應對事務(wù)專(zhuān)業(yè)隊伍建設。“十二五”時(shí)期，要進(jìn)一步加強版權涉外隊伍建設和人才培養，打造一批政治素質(zhì)強、業(yè)務(wù)水平高、研究能力強、外語(yǔ)基礎好、熟悉國際國內版權保護制度的專(zhuān)業(yè)版權業(yè)務(wù)骨干。同時(shí)，要充分利用社會(huì )資源，發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者的專(zhuān)業(yè)技能，建立由高校、科研機構等專(zhuān)業(yè)機構為主體的應對國際版權事務(wù)的咨詢(xún)團隊，為積極做好應對版權國際事務(wù)提供人才支持和智力保障。

　　五、“十二五”時(shí)期版權工作的保障措施

　�。ㄒ唬└叨戎匾暋栋鏅喙ぷ�“十二五”規劃》的實(shí)施工作。各級版權行政管理部門(mén)要把貫徹落實(shí)《版權工作“十二五”規劃》作為“十二五”時(shí)期一項重要工作，并結合各地實(shí)際，制定符合本地區特點(diǎn)的版權工作“十二五”規劃，保證“十二五”時(shí)期各項版權重點(diǎn)工作的有效落實(shí)。

　�。ǘ�）創(chuàng )造條件保證《版權工作“十二五”規劃》的順利實(shí)施。各級版權行政管理部門(mén)要爭取本級黨委、政府和宣傳部門(mén)的支持，協(xié)調好與相關(guān)部門(mén)的工作關(guān)系，把版權工作納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃和全局工作的重要日程，加大政府對版權保護和版權相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投入力度，確保版權行政管理機構、人員、經(jīng)費等方面政策的落實(shí)，不斷提高版權保護能力和版權相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)力，全面實(shí)現《版權工作“十二五”規劃》，為促進(jìn)經(jīng)濟、文化和社會(huì )發(fā)展服務(wù)。

　�。ㄈ�）加強調查研究，為有效實(shí)施《版權工作“十二五”規劃》打好基礎。研究制定實(shí)施《版權工作“十二五”規劃》的指導、協(xié)調、評估、獎勵機制；研究制定和科學(xué)實(shí)施《版權工作“十二五”規劃》的相關(guān)政策；充分調動(dòng)社會(huì )資源和各種力量參與版權保護工作，保障“十二五”規劃的有效落實(shí)。

　�。ㄋ模┘訌姲鏅嗳瞬抨犖榻ㄔO，為科學(xué)實(shí)施《版權工作“十二五”規劃》提供智力支持。加強對各級版權行政管理部門(mén)執法人員的培訓工作，探索建立版權從業(yè)人員執業(yè)資格準入和培訓制度，不斷提高版權行政管理、執法隊伍的綜合素質(zhì)，提升行政執法水平。加強版權貿易、市場(chǎng)運用和涉外版權人才隊伍建設，組建版權人才庫、專(zhuān)家庫，造就一支具有世界眼光和現代版權理論的高層次人才隊伍，為科學(xué)實(shí)施《版權工作“十二五”規劃》，全面提升版權工作整體水平服務(wù)。

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