印刷業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規劃（全文）
2011-04-22 11:13 來(lái)源：新聞出版總署 責編：王岑
- 摘要：
- “十二五”時(shí)期是我國加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，建設 新聞出版強國的關(guān)鍵時(shí)期。印刷業(yè)作為我國新聞出版業(yè)的 重要組成部分，是文化產(chǎn)業(yè)的主要載體實(shí)現形式之一，兼 具文化產(chǎn)業(yè)和加工工業(yè)的雙重屬性，是我國國民經(jīng)濟重要 產(chǎn)業(yè)部門(mén)。
【CPP114】訊：——節選自新聞出版總署“十二五”時(shí)期發(fā)展規劃
“十二五”時(shí)期是我國加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，建設 新聞出版強國的關(guān)鍵時(shí)期。印刷業(yè)作為我國新聞出版業(yè)的 重要組成部分，是文化產(chǎn)業(yè)的主要載體實(shí)現形式之一，兼 具文化產(chǎn)業(yè)和加工工業(yè)的雙重屬性，是我國國民經(jīng)濟重要 產(chǎn)業(yè)部門(mén)�？茖W(xué)編制和有效實(shí)施印刷業(yè)“十二五”發(fā)展規 劃，是我國印刷業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加快發(fā)展方式轉 變、在整個(gè)新聞出版業(yè)中力爭提前實(shí)現強國目標的重要舉措。
一、發(fā)展現狀和面臨形勢
�。ㄒ唬�“十一五”期間取得的成就
1．產(chǎn)業(yè)規模迅速壯大。“十一五”期間，我國印刷業(yè) 保持了持續快速發(fā)展。截至 2010 年年底，全國有各類(lèi)印刷 企業(yè)超過(guò) 10 萬(wàn)家，從業(yè)人員超過(guò) 380 萬(wàn)人。“十一五”末 我國印刷總產(chǎn)值超過(guò)“十五”末的兩倍，居全球第三位， 我國已經(jīng)成為全球重要的印刷加工基地。
2．產(chǎn)業(yè)布局逐步完善。“十一五”期間，我國構筑完成了依托粵港出口的珠三角、發(fā)揮綜合實(shí)力的長(cháng)三角和整 合出版資源的環(huán)渤海三大印刷產(chǎn)業(yè)帶，三大產(chǎn)業(yè)帶的印刷 總產(chǎn)值已占全國 3/4 以上。東北和中西部地區梯次承接轉 移的格局也已形成。印刷業(yè)發(fā)展的體制機制基本具備。
3．高新技術(shù)應用廣泛。“十一五”期間，多色、高 速、自動(dòng)、聯(lián)動(dòng)等先進(jìn)印裝技術(shù)和設備在我國得到了應 用，數字印刷以及信息管理技術(shù)發(fā)展迅猛，特別是國產(chǎn)技 術(shù)設備的進(jìn)步為我國印刷業(yè)的發(fā)展降低了成本，再加上國 家對進(jìn)口高端印刷設備繼續給予了優(yōu)惠政策扶持，大大提 高了我國印刷業(yè)的現代化水平。
4．競爭能力明顯增強。“十一五”期間，我國涌現出 一大批具有相當規模和競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，印刷業(yè)出口加工 產(chǎn)值持續增長(cháng)。民營(yíng)投資印刷活躍，積極開(kāi)拓外向型業(yè)務(wù)， 部分有實(shí)力的企業(yè)已經(jīng)“走出去”。
5．行政管理取得實(shí)效。“十一五”期間，印刷法規和 標準得到進(jìn)一步完善，日常管理制度得到進(jìn)一步落實(shí)，印 刷質(zhì)量管理體系基本建立，市場(chǎng)秩序逐步規范，我國印刷 業(yè)保持了健康有序的發(fā)展，保障了國家文化安全。
�。ǘ┐嬖诘闹饕獑�(wèn)題
1．產(chǎn)業(yè)集約化程度較低。我國印刷企業(yè)大的不強、小的不精，低水平重復建設嚴重，尚未形成世界級優(yōu)勢企
業(yè)。全國百強企業(yè)年產(chǎn)值 600 億元，占全國的 14%，僅為世 界領(lǐng)先企業(yè)產(chǎn)值的一半。區域發(fā)展不平衡，勞動(dòng)生產(chǎn)率較 低，缺乏國際競爭力。
2．自主創(chuàng )新能力后勁不足。漢字激光照排技術(shù)推行以 來(lái)，印刷核心技術(shù)如直接制版、數字印刷等仍掌握在發(fā)達 國家手里，而我國創(chuàng )新投入明顯不足，研發(fā)缺乏積累，發(fā) 展缺乏后勁。我國設備每年進(jìn)口額 16 億美元，而自主制造 設備銷(xiāo)售額只有 150 億元人民幣。
3．新興市場(chǎng)開(kāi)拓能力不強。隨著(zhù)數字技術(shù)的發(fā)展，印 刷市場(chǎng)服務(wù)早已突破原有界限，新型業(yè)態(tài)如數字印刷、創(chuàng ) 意印刷和物流信息增值服務(wù)等發(fā)展迅猛。但我國大部分企 業(yè)仍處于被動(dòng)委托加工，缺乏自主開(kāi)發(fā)。出口集中在港臺 轉移的珠三角，增加較少。
4．行業(yè)整體素質(zhì)有待提高。目前，我國印刷從業(yè)人員 中受過(guò)高等教育與具有中級以上技術(shù)職稱(chēng)的比例大大低于 機械、電子等行業(yè)，技術(shù)工人和職業(yè)經(jīng)理人普遍缺乏，管 理基礎薄弱，職業(yè)技能標準和資質(zhì)認證體系尚不健全，制 約了我國印刷業(yè)的發(fā)展。
5．印刷管理信息化有待加強。“十一五”期間，一些 印刷企業(yè)使用 ERP、MIS 等信息管理系統加強印刷管理，提高了管理水平。但我國企業(yè)管理大部分還處在“手工”時(shí)代，信息化建設剛剛起步，系統建設并不完善。我國印刷 行政管理也面臨同樣的問(wèn)題。
“十二五”時(shí)期是我國加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，建設 新聞出版強國的關(guān)鍵時(shí)期。印刷業(yè)作為我國新聞出版業(yè)的 重要組成部分，是文化產(chǎn)業(yè)的主要載體實(shí)現形式之一，兼 具文化產(chǎn)業(yè)和加工工業(yè)的雙重屬性，是我國國民經(jīng)濟重要 產(chǎn)業(yè)部門(mén)�？茖W(xué)編制和有效實(shí)施印刷業(yè)“十二五”發(fā)展規 劃，是我國印刷業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加快發(fā)展方式轉 變、在整個(gè)新聞出版業(yè)中力爭提前實(shí)現強國目標的重要舉措。
一、發(fā)展現狀和面臨形勢
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1．產(chǎn)業(yè)規模迅速壯大。“十一五”期間，我國印刷業(yè) 保持了持續快速發(fā)展。截至 2010 年年底，全國有各類(lèi)印刷 企業(yè)超過(guò) 10 萬(wàn)家，從業(yè)人員超過(guò) 380 萬(wàn)人。“十一五”末 我國印刷總產(chǎn)值超過(guò)“十五”末的兩倍，居全球第三位， 我國已經(jīng)成為全球重要的印刷加工基地。
2．產(chǎn)業(yè)布局逐步完善。“十一五”期間，我國構筑完成了依托粵港出口的珠三角、發(fā)揮綜合實(shí)力的長(cháng)三角和整 合出版資源的環(huán)渤海三大印刷產(chǎn)業(yè)帶，三大產(chǎn)業(yè)帶的印刷 總產(chǎn)值已占全國 3/4 以上。東北和中西部地區梯次承接轉 移的格局也已形成。印刷業(yè)發(fā)展的體制機制基本具備。
3．高新技術(shù)應用廣泛。“十一五”期間，多色、高 速、自動(dòng)、聯(lián)動(dòng)等先進(jìn)印裝技術(shù)和設備在我國得到了應 用，數字印刷以及信息管理技術(shù)發(fā)展迅猛，特別是國產(chǎn)技 術(shù)設備的進(jìn)步為我國印刷業(yè)的發(fā)展降低了成本，再加上國 家對進(jìn)口高端印刷設備繼續給予了優(yōu)惠政策扶持，大大提 高了我國印刷業(yè)的現代化水平。
4．競爭能力明顯增強。“十一五”期間，我國涌現出 一大批具有相當規模和競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，印刷業(yè)出口加工 產(chǎn)值持續增長(cháng)。民營(yíng)投資印刷活躍，積極開(kāi)拓外向型業(yè)務(wù)， 部分有實(shí)力的企業(yè)已經(jīng)“走出去”。
5．行政管理取得實(shí)效。“十一五”期間，印刷法規和 標準得到進(jìn)一步完善，日常管理制度得到進(jìn)一步落實(shí)，印 刷質(zhì)量管理體系基本建立，市場(chǎng)秩序逐步規范，我國印刷 業(yè)保持了健康有序的發(fā)展，保障了國家文化安全。
�。ǘ┐嬖诘闹饕獑�(wèn)題
1．產(chǎn)業(yè)集約化程度較低。我國印刷企業(yè)大的不強、小的不精，低水平重復建設嚴重，尚未形成世界級優(yōu)勢企
業(yè)。全國百強企業(yè)年產(chǎn)值 600 億元，占全國的 14%，僅為世 界領(lǐng)先企業(yè)產(chǎn)值的一半。區域發(fā)展不平衡，勞動(dòng)生產(chǎn)率較 低，缺乏國際競爭力。
2．自主創(chuàng )新能力后勁不足。漢字激光照排技術(shù)推行以 來(lái)，印刷核心技術(shù)如直接制版、數字印刷等仍掌握在發(fā)達 國家手里，而我國創(chuàng )新投入明顯不足，研發(fā)缺乏積累，發(fā) 展缺乏后勁。我國設備每年進(jìn)口額 16 億美元，而自主制造 設備銷(xiāo)售額只有 150 億元人民幣。
3．新興市場(chǎng)開(kāi)拓能力不強。隨著(zhù)數字技術(shù)的發(fā)展，印 刷市場(chǎng)服務(wù)早已突破原有界限，新型業(yè)態(tài)如數字印刷、創(chuàng ) 意印刷和物流信息增值服務(wù)等發(fā)展迅猛。但我國大部分企 業(yè)仍處于被動(dòng)委托加工，缺乏自主開(kāi)發(fā)。出口集中在港臺 轉移的珠三角，增加較少。
4．行業(yè)整體素質(zhì)有待提高。目前，我國印刷從業(yè)人員 中受過(guò)高等教育與具有中級以上技術(shù)職稱(chēng)的比例大大低于 機械、電子等行業(yè)，技術(shù)工人和職業(yè)經(jīng)理人普遍缺乏，管 理基礎薄弱，職業(yè)技能標準和資質(zhì)認證體系尚不健全，制 約了我國印刷業(yè)的發(fā)展。
5．印刷管理信息化有待加強。“十一五”期間，一些 印刷企業(yè)使用 ERP、MIS 等信息管理系統加強印刷管理，提高了管理水平。但我國企業(yè)管理大部分還處在“手工”時(shí)代，信息化建設剛剛起步，系統建設并不完善。我國印刷 行政管理也面臨同樣的問(wèn)題。
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