——堅持項目帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎不斷增強。創(chuàng )建兩個(gè)國家級基地取得突破性進(jìn)展，與西安市經(jīng)開(kāi)區共同制定《創(chuàng )建西安國家級印刷包裝產(chǎn)業(yè)示范基地方案》、與西安市高新區共同制定《建立西安國家級數字出版基地實(shí)施方案》，兩個(gè)基地創(chuàng )建方案經(jīng)省政府同意，已上報新聞出版總署。陜西金版圖書(shū)工程、大報名刊培育工程、數字出版工程等項目工程順利實(shí)施。深入實(shí)施“走出去”戰略，版權貿易數量穩步增長(cháng)，版權貿易逆差的局面有所改變，女友雜志社、華商傳媒集團等出版單位積極在境外創(chuàng )辦報刊，傳播中華先進(jìn)文化，提高了我省新聞出版業(yè)的國際市場(chǎng)影響力和競爭力。

　　——堅持依法行政，管理和公共服務(wù)能力不斷提高。規范了行政行為和審批程序。始終保持“掃黃打非”的高壓態(tài)勢。加強版權管理，打擊侵權盜版。加大了對出版、印刷、發(fā)行單位的管理力度，為陜西經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展營(yíng)造了良好的文化環(huán)境。行業(yè)社會(huì )公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，創(chuàng )新 “農家書(shū)屋”運行方式，提升農家書(shū)屋的知名度和社會(huì )關(guān)注度，共建成農家書(shū)屋5800個(gè)；以“三秦書(shū)月”為主要載體的全民閱讀活動(dòng)打造了行業(yè)公共文化服務(wù)新品牌。深入開(kāi)展行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題調研，形成全省新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究總報告和四個(gè)發(fā)展研究子報告，為行業(yè)發(fā)展和科學(xué)決策提供了依據。

　　二、認清形勢，增強推動(dòng)全省新聞出版業(yè)改革發(fā)展的緊迫感和使命感

　　科學(xué)研判形勢，則能明了大勢、順應潮流；正確看待成績(jì)，則能找準位置、把握未來(lái)。我們既要充分肯定成績(jì)、又要重視存在的問(wèn)題，既要看到局部、更要看到全局，切實(shí)找準自身所處的歷史方位，從新的起點(diǎn)出發(fā)，確立新目標、實(shí)現新跨越。

　　清醒認識我省新聞出版業(yè)的位置。經(jīng)過(guò)全行業(yè)的共同努力，全省新聞出版事業(yè)和新聞出版產(chǎn)業(yè)正在煥發(fā)出生機和活力。2009年全省文化產(chǎn)業(yè)統計數字顯示，全省新聞出版業(yè)資產(chǎn)占全省文化產(chǎn)業(yè)核心層資產(chǎn)的44.8%、產(chǎn)業(yè)增加值占全省文化產(chǎn)業(yè)核心層增加值的49.5%、利潤占全省文化產(chǎn)業(yè)核心層利潤的58.8%，從這些比例中看到，全省新聞出版業(yè)在全省文化產(chǎn)業(yè)中處于十分重要的位置，也標志著(zhù)我省新聞出版業(yè)具備了更好更快發(fā)展的條件。自古不謀全局者不足謀一域，放眼全國來(lái)看，陜西新聞出版業(yè)在全國行業(yè)中還處于中下位置。全國新聞出版產(chǎn)業(yè)統計數據顯示，截止2009年底，我省新聞出版業(yè)和絕大多數西部省份一樣，各項經(jīng)濟規模指標均低于全國平均水平，總體經(jīng)濟規模排在全國第18位，總產(chǎn)出排在全國第19位，利潤總額排在全國第17位，納稅總額排在全國第20位。我們一定要以面向全國、走向世界的眼界和胸懷，增強爭先進(jìn)位的緊迫感和使命感，切實(shí)有效地推動(dòng)新聞出版強省建設。

　　
　　正視存在的問(wèn)題和困難。目前，全省新聞出版業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題仍然突出。新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)在數量上、質(zhì)量上，還不能很好地滿(mǎn)足人民群眾的需求，精品出版物不多，行業(yè)公共服務(wù)剛剛起步；產(chǎn)業(yè)規模較小、集中度較低，實(shí)力較弱、競爭力不強；微觀(guān)主體的體制機制還不健全，市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用還未充分發(fā)揮，一些出版發(fā)行單位雖已轉企改制，但市場(chǎng)主體意識不強，實(shí)現跨越式發(fā)展的辦法不多，過(guò)去的經(jīng)營(yíng)模式和資源調配方法仍慣性運行，內部機制缺乏活力，內容創(chuàng )新的力度還不夠大、吸納資金的手段不多、產(chǎn)品升級動(dòng)力不足、產(chǎn)品結構調整力度不夠；傳統業(yè)態(tài)向戰略性新興業(yè)態(tài)的轉型很不平衡，等等。去年我們做的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題調研報告，對全省新聞出版業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題也有一些粗略的分析，希望大家能清醒認識這些差距和困難，牢固樹(shù)立改革意識、創(chuàng )新意識，積極破解發(fā)展難題，不斷加強薄弱環(huán)節，切實(shí)補齊發(fā)展短板。

　　
　　充分認識面臨的發(fā)展機遇。“十二五”時(shí)期，仍然是一個(gè)機遇大于挑戰的態(tài)勢。新聞出版業(yè)科學(xué)發(fā)展的條件更加有利、空間更加廣闊、后勁更加充足。一是中央和省委、省政府對文化建設提出了更高要求，賦予了更重要的歷史使命。黨的十七屆五中全會(huì )強調指出，文化是國家發(fā)展和民族振興的強大力量，要提高全民族文明素質(zhì)，推進(jìn)文化創(chuàng )新，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，在“十二五”時(shí)期基本建成公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰略，新聞出版業(yè)作為文化的主陣地、文化建設的主力軍，其作用越來(lái)越重要。我省提出要建設文化強省，在推動(dòng)新聞出版業(yè)改革發(fā)展方面的整體投入和政策支持力度不斷加大，也為新聞出版業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了難得的歷史機遇。二是人民群眾精神文化需求進(jìn)入高速增長(cháng)期，文化消費潛力正在快速地支撐起新聞出版業(yè)發(fā)展的巨大國內市場(chǎng)空間。三是新聞出版體制改革的強力推進(jìn)，為新聞出版業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎，提供了強大的動(dòng)力。四是科技進(jìn)步特別是信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應用，為新聞出版業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了傳播手段創(chuàng )新、內容形式創(chuàng )新的持久活力。五是資本市場(chǎng)對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展認可度不斷提高，金融支持力度不斷加大，為新聞出版業(yè)科學(xué)發(fā)展開(kāi)辟了資本通道和融資渠道。六是中國國際地位的日益提高和中華文化“走出去”步伐的持續加快，為新聞出版業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了新的契機。