(二十)深化民營(yíng)經(jīng)濟綜合配套改革。深入貫徹國務(wù)院“新36條”，推進(jìn)產(chǎn)權、金融和投資領(lǐng)域體制創(chuàng )新，拓寬民間資本投資領(lǐng)域，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉型升級。注重扶優(yōu)扶強，積極培育特色產(chǎn)業(yè)規模企業(yè)，壯大龍頭骨干企業(yè)，健全現代企業(yè)制度，優(yōu)化股權結構，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權制度改革，引導民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng )新，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng )新，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域;推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革。健全人才引進(jìn)、培養和使用機制，推進(jìn)金融創(chuàng )新，完善土地節約集約利用政策，完善資源環(huán)境有償利用機制;深化城鄉體制改革。注重區域協(xié)調發(fā)展，探索新型城市化道路，加快農村改革和發(fā)展;推進(jìn)社會(huì )創(chuàng )新發(fā)展。健全社會(huì )事業(yè)發(fā)展機制，健全就業(yè)和社會(huì )保障體系，創(chuàng )新社會(huì )管理體制。加快行政管理體制改革，深化擴權改革，深化政府機構和審批制度改革，加快財政投融資體制改革，完善市場(chǎng)監管體系，實(shí)行科學(xué)民主的決策。

　　(二十一)切實(shí)加強自主創(chuàng )新。提倡“全民創(chuàng )新”，建立創(chuàng )新平臺。調動(dòng)全民創(chuàng )新的積極性，樹(shù)立科學(xué)觀(guān)念、提倡科學(xué)方法，在全社會(huì )營(yíng)造生動(dòng)、活躍、民主的創(chuàng )新氛圍。推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng )新。加快高新技術(shù)企業(yè)培育和認定工作步伐，積極鼓勵民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、工程實(shí)驗室、檢測中心建設，貫徹落實(shí)鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策。抓好專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺和公共技術(shù)服務(wù)平臺建設，充分發(fā)揮公共科技創(chuàng )新平臺在促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng )新、助推經(jīng)濟轉型升級中的技術(shù)支撐作用。繼續推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與國企、央企、軍企和科研單位的全方位合作。組織實(shí)施重大科技專(zhuān)項和科技創(chuàng )新工程，加快推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果應用轉化。

　　(二十二)推進(jìn)金融創(chuàng )新示范市建設。實(shí)施“金融創(chuàng )新六大工程”注5，推進(jìn)省級金融示范市創(chuàng )建活動(dòng)。增強金融組織自主創(chuàng )新能力，拓展民間融資陽(yáng)光化渠道，豐富民間直接融資的載體和途徑，有效緩解“三農”和中小企業(yè)融資難的問(wèn)題;健全和完善金融市場(chǎng)體系，形成銀行、證券、保險等金融機構協(xié)調發(fā)展的格局。形成互補性強，多層次和多元化的金融服務(wù)體系，為我市經(jīng)濟社會(huì )又好、又快發(fā)展提供金融保障。加快資本市場(chǎng)建設，拓展直接融資渠道，打造證券市場(chǎng)“臨海板塊”，力爭到“十二五”末上市企業(yè)達10家以上。

　　(二十三)進(jìn)一步擴大開(kāi)放。堅持實(shí)施“走出去”戰略，鼓勵境外實(shí)業(yè)投資和跨國并購，建立生產(chǎn)基地、商品市場(chǎng)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施“回歸工程”，打造“臨海人”經(jīng)濟，提升國內經(jīng)濟合作水平。堅持招商引資“一號工程”地位不動(dòng)搖，著(zhù)重依托港口、產(chǎn)業(yè)和城市開(kāi)展招商。港口引資主攻港區開(kāi)發(fā)及臨港型產(chǎn)業(yè)，使頭門(mén)港區成為我市招商引資和新興產(chǎn)業(yè)集聚的主陣地。產(chǎn)業(yè)引資要依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出高端招商，注重產(chǎn)業(yè)鏈互補、價(jià)值鏈提升。通過(guò)“以民引外”提升民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展層次和水平，通過(guò)“以外引外”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。城市引資要鼓勵社會(huì )資本參與基礎設施、市政公用事業(yè)、社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域，著(zhù)重完善城市功能，提升城市服務(wù)能力。頭門(mén)港是我市乃至臺州新一輪對外開(kāi)放的橋頭堡，要以《長(cháng)江三角洲地區區域規劃》實(shí)施為契機，努力躋身上海國際航運中心建設，成為其組成部分之一，處理好與上海港、寧波港之間的協(xié)作分工關(guān)系，爭取與上海港、寧波港及周邊其他大港結成戰略合作港。同時(shí)，要以更開(kāi)放的姿態(tài)來(lái)引進(jìn)戰略投資者和臨港產(chǎn)業(yè)巨頭合作開(kāi)發(fā)頭門(mén)港區，條件成熟時(shí)，爭取設立保稅區，積極帶動(dòng)臺州中心港區功能從內河轉向深海，并爭取列入國家一類(lèi)開(kāi)放口岸，努力把頭門(mén)港區打造為我市對外開(kāi)放的大窗口、大平臺。

　　(二十四)大力提升外經(jīng)貿發(fā)展水平。培育民營(yíng)企業(yè)出口主體，通過(guò)培訓、鼓勵參展、商標注冊、認證等一系列措施，重點(diǎn)培育一批出口龍頭企業(yè)。努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，走“以質(zhì)取勝”之路，培育外貿出口品牌。爭取有更多的產(chǎn)品列入國家和省級重點(diǎn)扶持的出口名牌行列，加快外貿從數量規模擴張向質(zhì)量效益提升轉變，提高出口產(chǎn)品的競爭力。建立健全對外貿易預警機制，增強壁壘應對能力。通過(guò)政府引導和企業(yè)合作，實(shí)現市場(chǎng)多元化。

　　六、強化教育文化醫療優(yōu)勢，提升區域發(fā)展競爭力。

　　深入實(shí)施科教興市和人才強市戰略，保持文教衛生體育等社會(huì )事業(yè)在區域內領(lǐng)先地位，大力開(kāi)發(fā)人才資源，積極推進(jìn)科技創(chuàng )新，提升城市軟實(shí)力。

　　(二十五)加快教育現代化建設。以“臺州第一、省內一流”為目標，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提升質(zhì)量為核心，加快推進(jìn)教育現代化進(jìn)程。加大教育改革創(chuàng )新力度。進(jìn)一步完善教育管理體制，明確教育領(lǐng)導和管理責任;加強校長(cháng)隊伍建設，提高教師隊伍整體水平;改革人才培養模式，推進(jìn)素質(zhì)教育，建立全面科學(xué)的質(zhì)量評價(jià)體系，促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng);健全教育投入機制，加強教育經(jīng)費管理，大力改善辦學(xué)條件;推進(jìn)辦學(xué)體制改革，建設現代學(xué)校制度，支持民辦教育發(fā)展。推進(jìn)各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展。大力發(fā)展學(xué)前教育，建立政府主導、社會(huì )參與、公民辦并舉的辦園體制，全面提高學(xué)前教育整體水平;優(yōu)化學(xué)校布局，推進(jìn)標準化學(xué)校、農村寄宿制學(xué)校建設，促進(jìn)城鄉教育均衡發(fā)展;提升普通高中辦學(xué)水平，實(shí)行精品化辦學(xué)、精細化管理，推進(jìn)多樣化和特色化發(fā)展，努力形成“高質(zhì)量、有特色、可選擇”的普通高中發(fā)展格局;調整職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結構，優(yōu)化資源配置，拓寬服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展平臺，為區域經(jīng)濟發(fā)展培養“理論夠用、技能過(guò)硬”的高素質(zhì)技能型人才，打造“臨海技工”;重視特殊教育和老年教育，加快發(fā)展成人教育，推動(dòng)全民學(xué)習。保障外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女享有公平教育。關(guān)心支持臺州學(xué)院、吉利學(xué)院在臨海的發(fā)展。

　　(二十六)深化醫藥衛生體制改革。加強醫療衛生服務(wù)體系建設。健全公共衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加強公共衛生服務(wù)機構建設，調整充實(shí)服務(wù)內容，規范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平;推進(jìn)基層醫療衛生機構建設，改善農村衛生基礎條件，完善三級醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò );實(shí)施國家基本藥物制度，加強藥品供應保障，規范基本藥物使用，健全藥品安全預警和應急處置機制。推進(jìn)公立醫院改革。實(shí)行管辦分離、政事分開(kāi)，實(shí)施“名院、名科、名醫”工程，加快重點(diǎn)學(xué)科建設，加大對學(xué)科帶頭人的培養力度，加強醫院人事分配制度改革，努力提高醫療服務(wù)水平。加強疾病監測和防控，完善突發(fā)公共衛生事件應急機制。加快中醫藥事業(yè)發(fā)展，培育中醫藥特色優(yōu)勢。支持臺州醫院在臨海發(fā)展，鼓勵和規范民營(yíng)醫院發(fā)展，遷建市中醫院和市婦幼保健院，創(chuàng )建省衛生強市。

　　(二十七)構建人本化的公共文化體系。堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，充分發(fā)揮文化“引導社會(huì )、教育人民、推動(dòng)發(fā)展”的功能，利用臨海文化資源的優(yōu)勢和稟賦，以“全國文化先進(jìn)市”為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)文化大市建設。加強社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設，弘揚清風(fēng)正氣，樹(shù)立良好的社會(huì )風(fēng)氣。加快文化設施建設，逐步形成與現代化進(jìn)程相適應的布局合理、覆蓋全市的文化設施。大力發(fā)展公共文化事業(yè)，推動(dòng)農村文化、社區文化和企業(yè)文化的繁榮。加強文化遺產(chǎn)的保護和利用，推進(jìn)臺州府城墻(含桃渚城)的申遺工作。充分發(fā)揮臨海名人文化、民俗文化和當代科教文化的資源，實(shí)施文化精品工程，提高城市的文化綜合實(shí)力。加大對外文化交流。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)做強廣播影視業(yè)、出版物印刷包裝業(yè)、文化旅游業(yè)、文博展覽業(yè)、文化培訓業(yè)等一批文化產(chǎn)業(yè)。加強文化市場(chǎng)管理。深化文化體制改革，增強文化發(fā)展活力。

　　(二十八)建設人力資源強市。堅持以人為本、人才興市的戰略措施，牢固樹(shù)立人才是第一資源的理念，改革和創(chuàng )新人才管理機制，促進(jìn)人才配置市場(chǎng)化、人才評價(jià)科學(xué)化、人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、人才市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化。制定人才規劃，整合完善人才政策。建立和完善人才的競爭、激勵和選拔機制，營(yíng)造有利于各類(lèi)人才脫穎而出的社會(huì )環(huán)境。著(zhù)力引進(jìn)和培育一批與臨海產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級需要相匹配的高層次人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊，實(shí)施新生代企業(yè)家培育工程，加快技術(shù)工人培養，重視發(fā)揮技術(shù)工人的積極性，引導創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才向企業(yè)流動(dòng)、創(chuàng )新成果向企業(yè)集中、創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚。發(fā)揮更多人創(chuàng )新的智慧與聰明才智。

　　(二十九)繼續推進(jìn)全民健身運動(dòng)。以創(chuàng )建體育強鎮、特色學(xué)校、高水平后備人才基地和省級陽(yáng)光體育后備基地建設為抓手，完善基層體育設施，新建市游泳館等一批重點(diǎn)設施，新增一批省小康體育村，不斷提高學(xué)校體育的特色和水平，積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，重視老齡體育事業(yè)發(fā)展，不斷加大群眾健身場(chǎng)地設施建設力度，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高城鄉人民健康水平。

　　七、實(shí)施“青山碧水藍海工程”，推進(jìn)生態(tài)文明建設。

　　深入開(kāi)展資源節約型和環(huán)境友好型的生態(tài)文明城市建設，以山脈、河流、水庫和海洋為屏障，構筑“青山碧水藍海工程”。進(jìn)一步倡導生態(tài)文明，鼓勵綠色消費和綠色生活方式，把節能減排作為環(huán)境重點(diǎn)整治的主要措施，削減污染物排放總量結合起來(lái)，深化環(huán)境污染整治工作。

　　(三十)確立生態(tài)文明理念。樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面開(kāi)展綠色企業(yè)、綠色醫院、綠色學(xué)校、綠色家庭的創(chuàng )建工作，將臨海打造成生態(tài)文明城市。突出“山、水、田、城”的自然特征，以山地森林為背景，以平原綠地為基礎，構建層次多樣的綠色發(fā)展工程的子系統。推進(jìn)生態(tài)屏障建設，加大小流域治理和沿海防護林體系建設力度。進(jìn)一步通過(guò)城鄉共建、因地制宜地開(kāi)展生態(tài)文明的創(chuàng )建工作，繼續抓好生態(tài)示范點(diǎn)建設。“十二五”期間再建成一批國家級、省級生態(tài)鎮(街道)和臺州市級生態(tài)村。完善生態(tài)補償機制，切實(shí)抓好牛頭山庫區等飲用水源地的生態(tài)保護工作。堅持生態(tài)優(yōu)先原則，在開(kāi)發(fā)海島、海洋的同時(shí)，切實(shí)保護海洋生態(tài)。

　　(三十一)推進(jìn)環(huán)境綜合治理。嚴格控制全社會(huì )用煤量，推廣清潔能源，減少二氧化硫排放。開(kāi)展清潔空氣行動(dòng)。加大對東部區塊環(huán)境污染整治力度，關(guān)閉水洋化工區。對醫化、表面處理、電鍍、印染、造紙等行業(yè)實(shí)行廢水處理設施第三方托管運作，建立長(cháng)效達標機制;大力推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(園區)生態(tài)化建設與改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加緊污水處理工程建設，完成城市污水處理廠(chǎng)二期、白水洋、江南污水處理工程和東部污水處理廠(chǎng)的擴容與建設。加強固體廢棄物的綜合處置。綜合治理地表水，保護和有效利用現有水資源，提高水資源保障能力。