【CPP114】訊：2010年十大出版事件

　　1.新聞出版總署“一號文件”出臺 助推新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　1月1日，新聞出版總署出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》。被稱(chēng)為新聞出版業(yè)2010年“一號文件”的《意見(jiàn)》，為總署繼去年出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導意見(jiàn)》后，為進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定的又一個(gè)綱領(lǐng)性文件。“一號文件”的出臺，再次彰顯了行政主管部門(mén)力推新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心和力度，引起了行業(yè)內外的高度關(guān)注。

　　7000余字的《指導意見(jiàn)》首次為我國新聞出版產(chǎn)業(yè)所包含的內容進(jìn)行了定義，包括：圖書(shū)、報刊等紙介質(zhì)傳統出版產(chǎn)業(yè)，數字出版等非紙介質(zhì)戰略新興出版產(chǎn)業(yè)，動(dòng)漫、游戲出版產(chǎn)業(yè)，印刷復制產(chǎn)業(yè)，新聞出版流通、物流產(chǎn)業(yè)等五方面內容。

　　《意見(jiàn)》提出了新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“五大目標”和“六大措施”。“五大目標”為：到“十二五”末，實(shí)現新聞出版產(chǎn)業(yè)增加值比2006年翻兩番；形成一批有國際競爭力的骨干企業(yè)；數字、網(wǎng)絡(luò )、手機等出版水平世界一流；建立現代出版物市場(chǎng)體系和現代傳播體系；扭轉新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)的出口逆差狀況。

　　“六大措施”將為“五大目標”保駕護航。其一，拓寬非公有資本參與渠道，鼓勵和支持非公有制文化企業(yè)從事印刷、發(fā)行等有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；其二，鼓勵和支持新聞出版骨干企業(yè)跨媒體、跨行業(yè)、跨地區、跨國界和跨所有制重組，3到5年內，重點(diǎn)培育六七家資產(chǎn)超過(guò)百億、銷(xiāo)售超過(guò)百億的大型新聞出版企業(yè)，支持各種所有制的新聞出版企業(yè)，通過(guò)新設、收購、合作等方式，到境外建社、辦廠(chǎng)、開(kāi)店，實(shí)現新聞出版企業(yè)在境外的落地和本土化；其三，多渠道構建融資環(huán)境。充分利用發(fā)行企業(yè)債券、引進(jìn)境內外戰略投資、上市融資等多種渠道為企業(yè)融資，開(kāi)展與國有銀行及相關(guān)金融機構的戰略合作，加快建立和發(fā)展中小新聞出版企業(yè)信用擔保機制，允許投資人以知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)評估作價(jià)出資組建新聞出版企業(yè)；其四，運用高新技術(shù)，促進(jìn)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉變和結構調整；其五，實(shí)施重大項目建設；其六，建設新聞出版產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。

　　主管部門(mén)的意圖相當明顯，出版業(yè)全體轉企改制，成為獨立市場(chǎng)主體后，大規模兼并重組聯(lián)營(yíng)，造出版航母，劍指國際市場(chǎng)。然而，產(chǎn)業(yè)化風(fēng)潮之下，出版界急功近利的短視行為越來(lái)越多�？梢运查g放大體量的非出版業(yè)務(wù)越來(lái)越重要，日益排擠出版主業(yè)的位置；“十年磨一劍”的好書(shū)越來(lái)越少，出版人不再“板凳一坐十年冷”，而是大規模造貨、鋪貨，以應對年年的經(jīng)營(yíng)指標考核……事實(shí)上，“走出去”和中國文化話(huà)語(yǔ)權提升的關(guān)鍵，并不在于規模和體量，也不在于“大項目”和“工程書(shū)”，而是在于真正閃爍著(zhù)思想光輝、情感力量的精品力作。如何及時(shí)糾正改革中所出現的問(wèn)題，將考驗行政主管部門(mén)的智慧。

　　2.“圖書(shū)限折令”備受爭議遭早夭

　　1月8日，中國出版工作者協(xié)會(huì )、中國書(shū)刊發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì )和中國新華書(shū)店協(xié)會(huì )聯(lián)合發(fā)布了醞釀兩年之久的《圖書(shū)公平交易規則》�！兑巹t》為中國圖書(shū)出版發(fā)行業(yè)的首部行業(yè)規范，從訂貨、供貨、退貨、促銷(xiāo)、結算等環(huán)節對圖書(shū)交易行為進(jìn)行了全面規范。其中，“出版一年內的新書(shū)(以版權頁(yè)出版時(shí)間為準)，進(jìn)入零售市場(chǎng)時(shí)不得打折”以及“新書(shū)網(wǎng)售和會(huì )員制銷(xiāo)售不得低于8.5折”兩條，激起輿論嘩然。圖書(shū)“限折令”惹來(lái)口誅筆伐，主持制定《圖書(shū)公平交易規則》的三大出版行業(yè)協(xié)會(huì )也成為眾矢之的，被律師和消協(xié)一紙訴狀告至發(fā)改委，稱(chēng)涉嫌違反《反壟斷法》。9月1日，三大出版行業(yè)協(xié)會(huì )重新發(fā)布《圖書(shū)交易規則》，原規則中“新書(shū)一年內不得打折”等規定在國家發(fā)改委反壟斷部門(mén)的干預下被廢止。

　　不被民眾所理解的是，從世界范圍來(lái)看，書(shū)業(yè)價(jià)格體系分為兩種，以英美為代表的自由價(jià)格體系，和德法、西班牙、日韓為代表的固定價(jià)格銷(xiāo)售體系。兩者最大的區別在于，英美制意味著(zhù)零售企業(yè)可以制定自己的價(jià)格，定價(jià)制，則是上游出版社制定一個(gè)價(jià)格之后，全國范圍內的不同零售商都要在一定時(shí)間按照同一價(jià)格銷(xiāo)售。定價(jià)銷(xiāo)售制也是基于市場(chǎng)經(jīng)濟的，因為，上游出版社在定價(jià)的時(shí)候，要根據市場(chǎng)的情況和消費者的消費能力進(jìn)行定價(jià)，這個(gè)定價(jià)也是市場(chǎng)合力下的定價(jià)。越是定價(jià)銷(xiāo)售的國家，圖書(shū)的總價(jià)格越是相對比較低，實(shí)行價(jià)格欺詐的圖書(shū)在這種價(jià)格制下不能隨意打折，否則，就會(huì )被逐出市場(chǎng)。從歷史上來(lái)講，中國是定價(jià)銷(xiāo)售制的體系，直到現在，中國書(shū)業(yè)的基礎還是定價(jià)制，因為書(shū)業(yè)是上游出版社定價(jià)。實(shí)體店堅持了多年定價(jià)銷(xiāo)售制，在網(wǎng)店的集中破壞下，瞬間崩潰。

　　德國和日本是典型的定價(jià)銷(xiāo)售制的國家，而這兩個(gè)國家也是公認的出版強國和閱讀強國。如果取消“再販”制度(定價(jià)銷(xiāo)售制)，日本國內認為消費者的利益會(huì )受到以下的損害：圖書(shū)種類(lèi)下降，圖書(shū)內容雷同，圖書(shū)價(jià)格上漲，邊遠地區的書(shū)價(jià)高于城市，小書(shū)店數量下降，書(shū)店間的價(jià)格戰將不可避免，書(shū)店會(huì )將進(jìn)貨的重點(diǎn)放在容易預測銷(xiāo)量的暢銷(xiāo)書(shū)上，另外經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)圖書(shū)的和有個(gè)性圖書(shū)書(shū)店的書(shū)架會(huì )有大幅的下降。即使是英美模式的自由銷(xiāo)售體系，也并不意味著(zhù)可以惡性競爭。

　　所以，定價(jià)制跟壟斷無(wú)關(guān)。定價(jià)制的基礎還是企業(yè)(上游出版社)制定自己的銷(xiāo)售價(jià)格，同時(shí)約束打折的規矩，本質(zhì)上沒(méi)有干預企業(yè)制定價(jià)格的權力，沒(méi)有違反市場(chǎng)經(jīng)濟。在定價(jià)制情況下，相對還保護了中小資本，防止大資本以?xún)r(jià)格作為武器，形成更大的市場(chǎng)份額，所以，是反壟斷、而且有助于保護文化多樣性。

　　無(wú)論如何，正如本報在《圖書(shū)“限折令”惹口誅筆伐 公眾板子打錯了？》一文中所指出的，出版行業(yè)協(xié)會(huì )在制定相關(guān)政策時(shí)，低估了公眾的反應。用傳統的方式、口吻去推一個(gè)新事物，而且是在中國復雜的環(huán)境里邊去推，需要更有力的解釋和說(shuō)明。