【CPP114】訊：一面是政府迫切想推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰，實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級。一面是產(chǎn)業(yè)過(guò)于分散，地方保護等原因致使落后產(chǎn)能難以淘汰。短期內，紙產(chǎn)量全球第一的中國造紙業(yè)所面臨的困境尚難化解。

　　產(chǎn)能淘汰指標一升再升

　　近日，在一次造紙行業(yè)研討會(huì )上，中國造紙學(xué)會(huì )常務(wù)理事劉福玉向《第一財經(jīng)日報》表示，產(chǎn)量即將破億噸、全球產(chǎn)量第一的中國造紙業(yè)依舊面臨大量產(chǎn)能落后、部分產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，國家有關(guān)部門(mén)提出的落后產(chǎn)能淘汰目標仍將面臨較大難題。

　　2010年5月，國務(wù)院一份關(guān)于“十一五”節能減排目標的通知中提出，今年淘汰紙業(yè)落后產(chǎn)能53萬(wàn)噸。7月份，工信部部長(cháng)李毅中在全國工業(yè)系統淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì )議上指出今年造紙行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能432萬(wàn)噸，較5月目標提高了7倍多。近期，工信部公布的各行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰指標中，造紙行業(yè)淘汰465萬(wàn)噸產(chǎn)能，較7月公布目標再增33萬(wàn)噸。

　　中央政府對落后產(chǎn)能淘汰目標的一再提升，反映出了中央政府層面淘汰落后產(chǎn)能的迫切心情。劉福玉表示：“這里面難度較大，首先地方政府出于GDP指標、稅收等原因不愿將一些盈利狀況較好的產(chǎn)能落后企業(yè)淘汰。其次，我國造紙企業(yè)基本以民營(yíng)為主，且產(chǎn)業(yè)過(guò)于分散，地方政府干涉較難。”據造紙協(xié)會(huì )統計，我國3600家中小造紙企業(yè)所有產(chǎn)能不及前100家造紙企業(yè)的總產(chǎn)量。產(chǎn)業(yè)分散嚴重。

　　同時(shí)，技術(shù)落后、環(huán)境污染嚴重依舊迫使政府一再提升落后產(chǎn)能淘汰目標。環(huán)龍上海金熊造紙網(wǎng)毯公司總經(jīng)理楊金魁稱(chēng)：“在中高端領(lǐng)域，我國造紙技術(shù)落后于歐美。高端設備大量依賴(lài)進(jìn)口。”劉福玉也指出，我國造紙行業(yè)在技術(shù)（特別是高端技術(shù)）等方面依舊落后于國外。例如在造紙設備上，幅寬8米以上、車(chē)速2000米/分的設備全部來(lái)自于國外。而我國現實(shí)情況是，大量幅寬1米的機器在很多小企業(yè)內繼續生產(chǎn)。大量中小造紙企業(yè)使用落后的技術(shù)裝備，不僅在產(chǎn)能上落后，對環(huán)境也產(chǎn)生了很大的污染。據統計，我國3700家造紙企業(yè)中，后3600家中小企業(yè)的主要污染物COD排放量占了所有排放量的90%，對環(huán)境污染嚴重。

　　落實(shí)難度較大

　　“國家淘汰落后產(chǎn)能的心情可以理解，工信部提出的淘汰落后產(chǎn)能目標是政府意愿，要落實(shí)下來(lái)難度還是較大。”劉福玉表示，“對于造紙行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰，更多的還是要依賴(lài)市場(chǎng)的自我淘汰。”中國輕工企業(yè)投資發(fā)展協(xié)會(huì )理事長(cháng)胡楠稱(chēng)：“目前而言，我們了解的落后產(chǎn)能可能只是很少一部分，在造紙行業(yè)，未來(lái)十年內，我國至少要淘汰1/3的產(chǎn)能。淘汰這些產(chǎn)能不能依賴(lài)政府行政命令的下達，要在如何均衡發(fā)展，實(shí)現地方利益與整個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步之間協(xié)調。目前來(lái)看，依舊只能依賴(lài)市場(chǎng)自我淘汰。”

　　劉福玉稱(chēng)，由于造紙生產(chǎn)線(xiàn)流程建設周期較長(cháng)，一些落后的產(chǎn)能可能是幾年前批準的�；蛘咭恍┢髽I(yè)盲目上馬項目，等到項目建成，該項目所在領(lǐng)域卻已產(chǎn)能過(guò)剩，如新聞紙、白板紙、銅版紙在我國都已經(jīng)出現產(chǎn)能過(guò)剩。項目建成后，地方政府很難將這些過(guò)剩的或者落后的產(chǎn)能用行政力量關(guān)停。一些企業(yè)也表達了類(lèi)似的擔憂(yōu)，浙江景興紙業(yè)(002067)股份有限公司總經(jīng)理戈向華表示：“考慮到GDP、稅收因素，地方政府在這方面很難取舍。”

　　雖然是造紙產(chǎn)量第一大國，但我們還不是造紙強國。劉福玉強調，我國造紙行業(yè)面臨四大難題，地域性集中度過(guò)高造成資源短缺，產(chǎn)品結構不合理難以滿(mǎn)足市場(chǎng)需要，造紙機械落后困擾產(chǎn)品水平，環(huán)境污染較大有礙可持續發(fā)展。這些難題仍然困擾著(zhù)我國造紙行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。如何迅速淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現行業(yè)快速發(fā)展的難題依舊待解。
　
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