9.加快推進(jìn)數字出版相關(guān)標準研制工作。堅持“基礎、急用”標準先行的原則，盡快制定各種數字出版相關(guān)的內容標準、格式標準、技術(shù)標準、產(chǎn)品標準、管理和服務(wù)標準，完成數字出版、移動(dòng)出版等相關(guān)數字出版標準體系的制定，在生產(chǎn)、交換、流通、版權保護等過(guò)程中形成符合行業(yè)規范的數字出版業(yè)標準化體系，創(chuàng )造公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境。
 

　　10.推動(dòng)數字出版產(chǎn)業(yè)聚集區建設。打破行政區劃壁壘，在有條件的區域建設數字出版產(chǎn)業(yè)聚集區，形成一批核心數字出版產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)基地；吸引國內國際知名的相關(guān)企業(yè)落戶(hù)，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群效應；支持進(jìn)入國家級數字出版基地的企業(yè)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)。
 

　　11.支持非公有制企業(yè)從事數字出版活動(dòng)。支持民營(yíng)新技術(shù)公司研發(fā)基于不同傳輸平臺和閱讀終端的游戲、動(dòng)漫、音樂(lè )等數字出版產(chǎn)品和具有自主知識產(chǎn)權的移動(dòng)終端等硬件設備；建立數字出版企業(yè)評估體系，對長(cháng)期從事數字出版活動(dòng)且出版導向正確、技術(shù)實(shí)力雄厚、競爭優(yōu)勢明顯、發(fā)展前景廣闊、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)突出的非公有制企業(yè)予以重點(diǎn)扶持；建立健全互聯(lián)網(wǎng)出版準入退出機制，完善準入退出評估標準。
 

　　12.推動(dòng)數字出版“走出去”。鼓勵企業(yè)充分利用國際國內兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，借助網(wǎng)絡(luò )傳輸快捷、覆蓋廣泛和無(wú)國界特性，加快推動(dòng)優(yōu)秀出版物通過(guò)數字出版方式進(jìn)入國際市場(chǎng)，參與國際競爭，不斷增強中國新聞出版的傳播能力，提高中華文化的國際影響力；重點(diǎn)扶持和培育在“走出去”方面措施得力、成效顯著(zhù)的數字出版骨干企業(yè)和示范單位，對切實(shí)跨出國門(mén)并取得顯著(zhù)成績(jì)的重大項目和重點(diǎn)企業(yè)予以資金資助、稅收減免和其他獎勵。
 

　　三、加快數字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施

　　13.加強組織領(lǐng)導。各級新聞出版行政部門(mén)要充分認識加強數字出版工作的重要性和緊迫性，把推進(jìn)數字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為本地區新聞出版業(yè)繁榮發(fā)展的重要工作內容；要加強組織領(lǐng)導，完善組織機構，積極創(chuàng )造條件，設立專(zhuān)職數字出版管理部門(mén)；要加強對本地區數字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統計、規劃、協(xié)調和引導，做好對本地區從事數字出版內容生產(chǎn)、加工、復制和數字出版產(chǎn)品銷(xiāo)售、進(jìn)出口等活動(dòng)的數字出版企業(yè)的監管與服務(wù)工作；要采取有效措施，切實(shí)解決數字出版管理工作中存在的突出問(wèn)題，為數字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境和條件。
 

　　14.發(fā)揮部門(mén)合力。地方各級新聞出版行政部門(mén)要主動(dòng)加強與當地黨委、政府相關(guān)部門(mén)的溝通合作，爭取本地發(fā)展和改革、財政、稅務(wù)、工信、科技等綜合職能部門(mén)對數字出版工作的支持，將數字出版發(fā)展規劃納入本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃之中，為本地數字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造條件、提供保障；要結合本地實(shí)際，深入研究針對數字出版產(chǎn)業(yè)的財稅政策，充分發(fā)揮政策的推動(dòng)引導作用，促進(jìn)數字出版產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，把國家以及各地支持推進(jìn)數字化進(jìn)程、文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策落到實(shí)處，為數字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展爭取更多的政策支持。
 

　　15.優(yōu)化資源配置。對內容資源豐富、具備技術(shù)和其他條件的傳統出版單位優(yōu)先賦予互聯(lián)網(wǎng)出版權；鼓勵條件成熟的傳統出版單位開(kāi)發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)通訊網(wǎng)、有線(xiàn)電視網(wǎng)、衛星傳輸等各類(lèi)移動(dòng)終端的數字出版產(chǎn)品；鼓勵傳統出版企業(yè)與新媒體公司進(jìn)行深層次合作，探索新型業(yè)務(wù)模式和營(yíng)銷(xiāo)模式，拓展和延伸出版產(chǎn)業(yè)鏈；倡導聯(lián)合重組，鼓勵非公有制企業(yè)與擁有內容資源優(yōu)勢的國有出版企業(yè)嫁接重組，拓展發(fā)展領(lǐng)域，形成新的市場(chǎng)主體。
 

　　16.加大投入力度。要逐步完善數字出版投入機制，積極爭取各級財政對數字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持，加大對重點(diǎn)數字出版工程項目的資金投入；充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項資金、科技創(chuàng )新資金和現代信息服務(wù)業(yè)專(zhuān)項資金的扶持導向作用，面向全社會(huì )，推動(dòng)設立扶持數字出版專(zhuān)項資金，重點(diǎn)用于數字出版公共服務(wù)平臺和骨干項目建設；鼓勵社會(huì )各界參與數字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用足用好金融領(lǐng)域支持文化產(chǎn)業(yè)振興和繁榮發(fā)展的優(yōu)惠政策，拓寬投融資渠道，引入戰略投資者，實(shí)現投資主體多元化。
 

　　17.搭建交流平臺。繼續支持和扶持辦好中國數字出版博覽會(huì )、中國數字出版年會(huì )、中國國際數碼互動(dòng)娛樂(lè )展覽會(huì )、中國國際動(dòng)漫創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)交易會(huì )、中國國際漫畫(huà)節等數字出版產(chǎn)業(yè)方面的重要會(huì )展；積極組織參與全國圖書(shū)博覽會(huì )、全國圖書(shū)訂貨交易會(huì )、北京國際圖書(shū)博覽會(huì )、深圳文博會(huì )、海峽兩岸圖書(shū)交易會(huì )，搭建展示和交流平臺，推動(dòng)數字出版新技術(shù)、新經(jīng)驗、新模式的深度交流，展示數字出版新產(chǎn)品和新技術(shù)。
 

　　18.加強版權保護。要加大版權保護宣傳力度，強化版權保護意識；加大對數字版權侵權盜版行為的打擊力度，切實(shí)保障著(zhù)作權人合法權益；加快技術(shù)創(chuàng )新和標準制定，為版權保護提供有效的技術(shù)手段；積極建立以司法、行政、技術(shù)和標準相結合的版權保護體系。
 

　　19.強化網(wǎng)絡(luò )監管。要建立屬地內出版、外宣、公安、通信、“掃黃打非”等部門(mén)的協(xié)調、溝通和信息共享機制；增強網(wǎng)絡(luò )出版突發(fā)事件的應對能力，提高監管工作的預見(jiàn)性、針對性和時(shí)效性，全面提升主動(dòng)監管能力和技術(shù)保障水平；要加大對互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)和手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息的打擊力度，同時(shí)切實(shí)加強對網(wǎng)絡(luò )游戲出版審批把關(guān)和網(wǎng)絡(luò )游戲動(dòng)態(tài)出版、非法出版的監管，全面凈化互聯(lián)網(wǎng)和手機出版環(huán)境；各地要加快網(wǎng)絡(luò )出版監管系統建設，積極探索網(wǎng)絡(luò )出版監管的有效方式，強化長(cháng)效動(dòng)態(tài)監管機制。
 

　　20.完善法規體系。加快修訂《出版管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規定》等法律法規，制定發(fā)布《手機媒體出版服務(wù)管理辦法》、《數據庫出版服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)文學(xué)出版服務(wù)管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)游戲審批管理細則》等部門(mén)規章，加快規范數字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規體系建設。
 

　　21.健全考評體系。要建立健全數字出版工作考評體系，加大對出版單位數字出版業(yè)績(jì)考核的指標權重，重點(diǎn)評估其數字出版總體規劃、新興媒體和服務(wù)建設、內容資源數字化加工水平、出版流程再造、數字出版企業(yè)的市場(chǎng)表現、數字出版人才隊伍建設、數字出版創(chuàng )新成果等具體指標和數據；充分調動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和數字出版從業(yè)人員的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)文化創(chuàng )造力，把推動(dòng)數字出版的實(shí)際效果和發(fā)展水平納入年度考評指標。
 

　　22.加快人才培養。要不斷完善數字出版人才培養體系，加大數字出版人才培養力度，特別是傳統出版單位數字出版高級管理人才、高級營(yíng)銷(xiāo)人才、高級策劃人才及數字出版編輯人才的培養，加快解決數字出版產(chǎn)業(yè)高層次、復合型人才的短缺問(wèn)題；積極開(kāi)展形式多樣的數字出版產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓，鼓勵數字出版企業(yè)與高等院校及科研機構合作，建立人才培養和實(shí)訓基地，逐步建立起教育培訓和崗位實(shí)踐相結合的數字出版產(chǎn)業(yè)人才培養機制；進(jìn)一步健全人才引進(jìn)、使用和考核機制。