歐盟欲對我國銅版紙發(fā)起雙反調查
2010-04-02 09:07 來(lái)源：第一財經(jīng)日報 責編：涂運
- 摘要：
- 目前，國內對于銅版紙的年需求為300多萬(wàn)噸，出口100多萬(wàn)噸。業(yè)界普遍擔心，一旦歐美等重要市場(chǎng)一起對中國銅版紙征收懲罰性關(guān)稅，將會(huì )導致部分銅版紙因無(wú)法消化出口成本而回流國內市場(chǎng)。趙偉稱(chēng)，不排除這種可能性，出口回流甚至會(huì )沖擊國內銅版紙供需平衡，不少涉案企業(yè)都意識到這點(diǎn)，一方面正在積極地應對歐美官司，一方面在拓展其他國際市場(chǎng)。
【CPP114】訊：業(yè)內人士認為，如若征收將沖擊國內銅版紙供需平衡
李溯婉
歐盟繼2月對中國銅版紙發(fā)起反傾銷(xiāo)調查之后，并沒(méi)有就此罷休，欲再補上“反補貼”這一槍。而一旦立案，將是歐盟對中國銅版紙領(lǐng)域發(fā)起的首例“反傾銷(xiāo)反補貼”(下稱(chēng)“雙反”)調查。
《第一財經(jīng)日報》昨日從相關(guān)人士處獲悉，歐盟委員會(huì )剛發(fā)來(lái)照會(huì )，歐盟造紙產(chǎn)業(yè)已提交對中國銅版紙反補貼調查申請，要求對金光紙業(yè)等多家企業(yè)進(jìn)行反補貼調查，涉及金額達1.5億美元，歐委會(huì )將于45個(gè)工作日內決定是否立案調查。
今年2月18日，歐委會(huì )已發(fā)布公告對中國銅版紙立案反傾銷(xiāo)調查，此次調查應歐盟文化紙制造業(yè)協(xié)會(huì )(CEPIFINE)的申訴而發(fā)起，該協(xié)會(huì )于2010年1月向歐盟委員會(huì )提出申訴，宣稱(chēng)中國向歐盟市場(chǎng)傾銷(xiāo)用于高檔書(shū)籍、雜志和商品目錄的銅版紙。
CEPIFINE協(xié)會(huì )會(huì )員主要包括Arjo Wiggins(法國造紙廠(chǎng)商Sequana旗下公司)、International Paper和Sappi(與該公司同屬南非Sappi公司旗下的Sappi Fine Paper North American曾參與美國對中國銅版紙反傾銷(xiāo)案)。該組織所代表的銅版紙產(chǎn)量大約占到了全歐洲產(chǎn)量的25%以上。
中國有關(guān)政府官員昨日在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，對方提出的反補貼涉及我國經(jīng)濟制度，包括優(yōu)惠貸款、所得稅減免、間接稅、贈款、低價(jià)提供原材料、經(jīng)濟特區政策等，中國相關(guān)部門(mén)正在高度關(guān)注此事進(jìn)展。
2006年11月，美國首拿銅版紙開(kāi)刀，對中國發(fā)起首起“雙反”調查。如今，歐盟或再重演這一幕。
中國造紙行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)趙偉昨日表示，“雙反”使用雙重標準非常不公平，一方面在不承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位的情況下對中國出口產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調查中采取歧視性的‘替代國’做法，另一方面發(fā)起只適用市場(chǎng)經(jīng)濟地位國家的反補貼調查，這相互矛盾。
“當初美國很花心思，不敢立刻針對鋼鐵、紡織品等這些中國重要的出口產(chǎn)品下手，而是選擇有一定出口量但又不太被外界關(guān)注的銅版紙小試牛刀。經(jīng)過(guò)我們造紙業(yè)努力反擊，2007年打贏(yíng)美國的‘雙反’調查，但美國2009年卷土重來(lái)再次對銅版紙發(fā)起‘雙反’調查，并于今年3月公布反補貼初裁。歐盟在一定程度上擔心美國提高門(mén)檻后中國銅版紙轉向沖擊歐盟市場(chǎng)，因此效仿美國采取盡可能的相應措施。”趙偉分析說(shuō)。
海關(guān)統計數據顯示，2009年1~10月我國共出口銅版紙109.4萬(wàn)噸。其中對歐盟出口16.6萬(wàn)噸，占國內銅版紙出口的15%，已超過(guò)同期對美國的出口量。
就在美國和歐盟頻頻使用貿易救濟措施時(shí)，國內銅版紙正處于投資熱潮期。2010年上半年金光紙業(yè)會(huì )新增60萬(wàn)噸的產(chǎn)能，下半年日本王子也會(huì )新增40萬(wàn)噸的產(chǎn)能，同時(shí)華泰股份投資的年產(chǎn)45萬(wàn)噸高檔銅版紙項目和晨鳴紙業(yè)的80萬(wàn)噸銅版紙項目大約在2011年中期可以達產(chǎn)。
目前，國內對于銅版紙的年需求為300多萬(wàn)噸，出口100多萬(wàn)噸。業(yè)界普遍擔心，一旦歐美等重要市場(chǎng)一起對中國銅版紙征收懲罰性關(guān)稅，將會(huì )導致部分銅版紙因無(wú)法消化出口成本而回流國內市場(chǎng)。趙偉稱(chēng)，不排除這種可能性，出口回流甚至會(huì )沖擊國內銅版紙供需平衡，不少涉案企業(yè)都意識到這點(diǎn)，一方面正在積極地應對歐美官司，一方面在拓展其他國際市場(chǎng)。
北京小耘律師事務(wù)合伙人張毅對此表示：“我們預料歐盟遲早會(huì )有這么一天，在美國帶頭對中國‘雙反’之后，印度、澳大利亞、南非等國家已跟風(fēng)對中國多個(gè)產(chǎn)品發(fā)起‘雙反’調查。”張毅說(shuō)，“目前全球貿易摩擦有升溫的趨勢，令人比較欣慰的是，中國企業(yè)應訴積極性大大提高，目前不僅積極應訴歐美這些重要市場(chǎng)，還開(kāi)始主動(dòng)去應訴印度、巴西等新興市場(chǎng)，應訴率可能從30%提高到70%左右，例如去年印度對中國輪胎反傾銷(xiāo)調查，中國有13家企業(yè)參與應訴，不少是出口額僅有200萬(wàn)~300萬(wàn)美元的小型企業(yè)。”
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李溯婉
歐盟繼2月對中國銅版紙發(fā)起反傾銷(xiāo)調查之后，并沒(méi)有就此罷休，欲再補上“反補貼”這一槍。而一旦立案，將是歐盟對中國銅版紙領(lǐng)域發(fā)起的首例“反傾銷(xiāo)反補貼”(下稱(chēng)“雙反”)調查。
《第一財經(jīng)日報》昨日從相關(guān)人士處獲悉，歐盟委員會(huì )剛發(fā)來(lái)照會(huì )，歐盟造紙產(chǎn)業(yè)已提交對中國銅版紙反補貼調查申請，要求對金光紙業(yè)等多家企業(yè)進(jìn)行反補貼調查，涉及金額達1.5億美元，歐委會(huì )將于45個(gè)工作日內決定是否立案調查。
今年2月18日，歐委會(huì )已發(fā)布公告對中國銅版紙立案反傾銷(xiāo)調查，此次調查應歐盟文化紙制造業(yè)協(xié)會(huì )(CEPIFINE)的申訴而發(fā)起，該協(xié)會(huì )于2010年1月向歐盟委員會(huì )提出申訴，宣稱(chēng)中國向歐盟市場(chǎng)傾銷(xiāo)用于高檔書(shū)籍、雜志和商品目錄的銅版紙。
CEPIFINE協(xié)會(huì )會(huì )員主要包括Arjo Wiggins(法國造紙廠(chǎng)商Sequana旗下公司)、International Paper和Sappi(與該公司同屬南非Sappi公司旗下的Sappi Fine Paper North American曾參與美國對中國銅版紙反傾銷(xiāo)案)。該組織所代表的銅版紙產(chǎn)量大約占到了全歐洲產(chǎn)量的25%以上。
中國有關(guān)政府官員昨日在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，對方提出的反補貼涉及我國經(jīng)濟制度，包括優(yōu)惠貸款、所得稅減免、間接稅、贈款、低價(jià)提供原材料、經(jīng)濟特區政策等，中國相關(guān)部門(mén)正在高度關(guān)注此事進(jìn)展。
2006年11月，美國首拿銅版紙開(kāi)刀，對中國發(fā)起首起“雙反”調查。如今，歐盟或再重演這一幕。
中國造紙行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)趙偉昨日表示，“雙反”使用雙重標準非常不公平，一方面在不承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位的情況下對中國出口產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調查中采取歧視性的‘替代國’做法，另一方面發(fā)起只適用市場(chǎng)經(jīng)濟地位國家的反補貼調查，這相互矛盾。
“當初美國很花心思，不敢立刻針對鋼鐵、紡織品等這些中國重要的出口產(chǎn)品下手，而是選擇有一定出口量但又不太被外界關(guān)注的銅版紙小試牛刀。經(jīng)過(guò)我們造紙業(yè)努力反擊，2007年打贏(yíng)美國的‘雙反’調查，但美國2009年卷土重來(lái)再次對銅版紙發(fā)起‘雙反’調查，并于今年3月公布反補貼初裁。歐盟在一定程度上擔心美國提高門(mén)檻后中國銅版紙轉向沖擊歐盟市場(chǎng)，因此效仿美國采取盡可能的相應措施。”趙偉分析說(shuō)。
海關(guān)統計數據顯示，2009年1~10月我國共出口銅版紙109.4萬(wàn)噸。其中對歐盟出口16.6萬(wàn)噸，占國內銅版紙出口的15%，已超過(guò)同期對美國的出口量。
就在美國和歐盟頻頻使用貿易救濟措施時(shí)，國內銅版紙正處于投資熱潮期。2010年上半年金光紙業(yè)會(huì )新增60萬(wàn)噸的產(chǎn)能，下半年日本王子也會(huì )新增40萬(wàn)噸的產(chǎn)能，同時(shí)華泰股份投資的年產(chǎn)45萬(wàn)噸高檔銅版紙項目和晨鳴紙業(yè)的80萬(wàn)噸銅版紙項目大約在2011年中期可以達產(chǎn)。
目前，國內對于銅版紙的年需求為300多萬(wàn)噸，出口100多萬(wàn)噸。業(yè)界普遍擔心，一旦歐美等重要市場(chǎng)一起對中國銅版紙征收懲罰性關(guān)稅，將會(huì )導致部分銅版紙因無(wú)法消化出口成本而回流國內市場(chǎng)。趙偉稱(chēng)，不排除這種可能性，出口回流甚至會(huì )沖擊國內銅版紙供需平衡，不少涉案企業(yè)都意識到這點(diǎn)，一方面正在積極地應對歐美官司，一方面在拓展其他國際市場(chǎng)。
北京小耘律師事務(wù)合伙人張毅對此表示：“我們預料歐盟遲早會(huì )有這么一天，在美國帶頭對中國‘雙反’之后，印度、澳大利亞、南非等國家已跟風(fēng)對中國多個(gè)產(chǎn)品發(fā)起‘雙反’調查。”張毅說(shuō)，“目前全球貿易摩擦有升溫的趨勢，令人比較欣慰的是，中國企業(yè)應訴積極性大大提高，目前不僅積極應訴歐美這些重要市場(chǎng)，還開(kāi)始主動(dòng)去應訴印度、巴西等新興市場(chǎng)，應訴率可能從30%提高到70%左右，例如去年印度對中國輪胎反傾銷(xiāo)調查，中國有13家企業(yè)參與應訴，不少是出口額僅有200萬(wàn)~300萬(wàn)美元的小型企業(yè)。”
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