【CPP114】訊：2010年新年伊始，中國新聞出版業(yè)迎來(lái)新機遇。1月1日，國家新聞出版總署下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》，《指導意見(jiàn)》中，總署首次對新聞出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了具體目標、任務(wù)和措施。

　　引人注目的是，《指導意見(jiàn)》再次細化了非公有資本參與新聞出版產(chǎn)業(yè)的方式和渠道�！兑庖�(jiàn)》提出，引導和規范非公有資本有序進(jìn)入新聞出版產(chǎn)業(yè)，解放和發(fā)展新興文化生產(chǎn)力。鼓勵、支持和引導非公有資本以多種形式進(jìn)入政策許可的領(lǐng)域。鼓勵和支持非公有制文化企業(yè)從事印刷、發(fā)行等新聞出版產(chǎn)業(yè)的有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　2009年4月新聞出版總署印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導意見(jiàn)》中就已提出，鼓勵和支持非公有資本以多種形式進(jìn)入政策許可的領(lǐng)域。此次出臺的《指導意見(jiàn)》，則對于非公有資本如何參與新聞出版產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了更詳細表述，即引導和規范個(gè)體、私營(yíng)資本投資組建的非公有制文化企業(yè)以?xún)热萏峁�、項目合作、作為國有出版企業(yè)一個(gè)部門(mén)等方式，有序參與科技、財經(jīng)、教輔、音樂(lè )藝術(shù)、少兒讀物等專(zhuān)業(yè)圖書(shū)出版活動(dòng)。

　　根據此次出臺的《指導意見(jiàn)》，項目、選題合作仍將是目前民營(yíng)公司與出版社合作的主流形式。通過(guò)新聞出版總署組織的專(zhuān)題調研發(fā)現，通過(guò)與出版社合作，全國民營(yíng)文化工作室每年策劃圖書(shū)4萬(wàn)多種，占市場(chǎng)渠道銷(xiāo)售的40％至50％。其中，相當一批暢銷(xiāo)書(shū)是由非公有出版工作室參與策劃的。非公有出版工作室已經(jīng)成為一支出版業(yè)生力軍。

　　除了明確非公資本的加盟路線(xiàn)圖外，《指導意見(jiàn)》還鼓勵有條件的企業(yè)開(kāi)展并購并向海外進(jìn)軍。

　　《指導意見(jiàn)》提出，要在三到五年內，重點(diǎn)培育六七家資產(chǎn)超過(guò)百億、銷(xiāo)售超過(guò)百億的國內一流、國際知名的大型新聞出版企業(yè)。并提出鼓勵和支持非公有制文化企業(yè)從事印刷、發(fā)行等新聞出版產(chǎn)業(yè)的有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)�！吨笇б庖�(jiàn)》提出，打造合格市場(chǎng)主體和骨干企業(yè)，鼓勵和支持新聞出版骨干企業(yè)跨媒體、跨行業(yè)、跨地區、跨國界和跨所有制重組。實(shí)際上，跨行業(yè)、跨地區的重組在2008年實(shí)現了破冰。當年，江西出版集團與中國和平出版社合作重組。兩個(gè)月后，江蘇新華發(fā)行集團和海南新華發(fā)行集團聯(lián)合組建海南鳳凰新華發(fā)行有限責任公司，開(kāi)創(chuàng )中國發(fā)行業(yè)跨省重組的先河。同年4月，吉林出版集團與中華工商聯(lián)合出版社改制重組的中華工商聯(lián)合出版社有限責任公司在北京掛牌成立，成為地方出版集團與中央和國家機關(guān)所屬出版社跨地區、跨部門(mén)戰略重組的第一家出版單位。

　　《指導意見(jiàn)》還要求，在國家政策允許的條件下，充分利用發(fā)行企業(yè)債券、引進(jìn)境內外戰略投資、上市融資等多種渠道為企業(yè)融資。新聞出版總署署長(cháng)柳斌杰在接受采訪(fǎng)時(shí)透露，到去年年底，出版、報業(yè)、印刷、數字出版已有31家上市公司，融資達2000多億元。目前，安徽新華傳媒[12.79 0.39%](600825)股份有限公司、江蘇鳳凰新華書(shū)業(yè)股份有限公司、中南出版傳媒[12.70 -1.40%]集團等一批出版發(fā)行企業(yè)主板上市工作正在有序推進(jìn)。

　　《指導意見(jiàn)》提出了新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展五大目標：新聞出版生產(chǎn)力明顯提升，新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度高于同期國內生產(chǎn)總值發(fā)展速度，在國民經(jīng)濟中所占比重逐步提高；新聞出版產(chǎn)業(yè)結構調整基本到位，產(chǎn)業(yè)區域布局與地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展協(xié)調一致，新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富；數字出版、網(wǎng)絡(luò )出版、手機出版等戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展水平和速度達到世界先進(jìn)水平；基本建立起統一開(kāi)放、競爭有序、健康繁榮的現代出版物市場(chǎng)體系和技術(shù)先進(jìn)、覆蓋全面、傳輸快捷的現代傳播[1.32 2.33%]體系；基本扭轉新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)的出口逆差狀況，大幅度提升中華文化國際傳播力和影響力，整體實(shí)力上向世界新聞出版強國邁進(jìn)。

　　《指導意見(jiàn)》提出了新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展五大重點(diǎn)任務(wù)。一是發(fā)展圖書(shū)、報紙、期刊等紙介質(zhì)傳統出版產(chǎn)業(yè)。加快從主要依賴(lài)傳統紙介質(zhì)出版產(chǎn)品向多種介質(zhì)出版產(chǎn)品共存的現代出版產(chǎn)業(yè)轉變。二是發(fā)展數字出版等非紙介質(zhì)戰略性新興出版產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)音像制品、電子出版企業(yè)向數字化、網(wǎng)絡(luò )化轉型。積極發(fā)展數字出版、網(wǎng)絡(luò )出版、手機出版等以數字化內容、數字化生產(chǎn)和數字化傳輸為主要特征的戰略性新興新聞出版業(yè)態(tài)。三是發(fā)展內容軟件、動(dòng)漫、游戲出版產(chǎn)業(yè)。鼓勵網(wǎng)絡(luò )和電子游戲開(kāi)發(fā)等產(chǎn)品出版，提高原創(chuàng )民族動(dòng)漫、游戲產(chǎn)品的數量質(zhì)量。四是發(fā)展印刷、復制產(chǎn)業(yè)。五是發(fā)展新聞出版流通、物流產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育一批主業(yè)突出、輻射力強的全國性和區域性新聞出版現代流通企業(yè)和企業(yè)集團，建設一批輻射全國的區域新聞出版物流中心。

　　據統計，2009年中國新聞出版業(yè)總產(chǎn)值將突破萬(wàn)億大關(guān)。擁有報紙1943種，期刊9549種，圖書(shū)出版單位580家，音像出版單位378家，網(wǎng)絡(luò )出版企業(yè)195家。全國共有國有、民營(yíng)、外資、合資發(fā)行企業(yè)12萬(wàn)余家，印刷復制企業(yè)18萬(wàn)余家。圖書(shū)品種從1978年的1．5萬(wàn)種增加到2008年的27．41萬(wàn)種，報刊品種也增加近10倍。圖書(shū)和報紙發(fā)行總量、電子出版物品種連續五年穩居世界第一，印刷業(yè)居世界第三。



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