【CPP114】訊：為期3天的中央經(jīng)濟工作會(huì )議12月7日在北京閉幕，會(huì )議提出，做好明年經(jīng)濟工作，重點(diǎn)要在促進(jìn)發(fā)展方式轉變上下工夫，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，努力使經(jīng)濟結構調整取得明顯進(jìn)展。在應對國際金融危機一年有余、中國經(jīng)濟即將走過(guò)發(fā)展“最困難的一年”的重要時(shí)刻，中國經(jīng)濟未來(lái)發(fā)展仍然面對許多復雜因素的挑戰，還有很大的不確定性，在這一背景下中央經(jīng)濟工作會(huì )議的召開(kāi)對國民經(jīng)濟包括新聞出版行業(yè)，實(shí)現科學(xué)穩定發(fā)展具有重要意義。

　　要增長(cháng)更要發(fā)展

　　一年前的中央經(jīng)濟工作會(huì )議特別強調了保持經(jīng)濟增長(cháng)速度的重要性，而此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議則對經(jīng)濟結構調整與轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式給予了高度關(guān)注，指出做好明年經(jīng)濟工作重點(diǎn)是促進(jìn)發(fā)展方式轉變。從新聞出版業(yè)發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，在當前環(huán)境下，調整產(chǎn)業(yè)結構、促進(jìn)發(fā)展方式轉變具有極為重要的意義。

　　得益于中央一系列保增長(cháng)的政策措施，我國經(jīng)濟增速從去年下半年的急速下滑轉為今年以來(lái)的逐季回升，全年國內生產(chǎn)總值增長(cháng)8%的目標完全可以實(shí)現。在經(jīng)濟增長(cháng)的速度基本得到保證的條件下，提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益就顯得格外重要，而要提高增長(cháng)的質(zhì)量與效益，需要有良好的產(chǎn)業(yè)結構做支撐。以新聞出版業(yè)為例，新聞出版業(yè)的規模、行業(yè)產(chǎn)值等數量指標總體上一直在增長(cháng)，很多人都在說(shuō)中國是一個(gè)出版大國，但我們還很難說(shuō)中國是一個(gè)出版強國，因為中國新聞出版業(yè)在全球的競爭力并不是很強，其深層次的原因在于我國新聞出版業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構還未完全適應全球化競爭的要求。因此，僅僅有增長(cháng)是遠遠不夠的。

　　結構調整是基礎

　　當前，新聞出版行業(yè)正在積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整。進(jìn)行這一工作的根本原因在于新聞出版行業(yè)在歷史上受計劃經(jīng)濟的影響較深，習慣于按照行政權力而不是市場(chǎng)規律配置資源。在計劃經(jīng)濟體制運行下的出版市場(chǎng)主體不明確，沒(méi)有真正的出版企業(yè)，實(shí)行的是“事業(yè)單位、企業(yè)化管理”的經(jīng)營(yíng)模式，這種頗具中國特色的管理模式，帶有從計劃經(jīng)濟體制向市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉型的明顯過(guò)渡色彩，成為新聞出版業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的阻力。因此，經(jīng)營(yíng)主體結構調整是今后一個(gè)時(shí)期新聞出版業(yè)深化改革的重點(diǎn)。要加快國有出版機構的轉企改制，不僅僅是出版社名稱(chēng)的改變，更重要的是企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制的改變。

　　除了缺乏真正的市場(chǎng)競爭的主體，我國新聞出版業(yè)發(fā)展長(cháng)期為人詬病的一點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)業(yè)結構不盡合理。以出版業(yè)為例，總體上講，我國出版產(chǎn)業(yè)組織目前是小型出版社數量多、規模小、生產(chǎn)能力分散;大型出版社規模不夠大，比例偏小，規模經(jīng)濟實(shí)現程度低;地域分布趨同性強，低水平重復出版現象嚴重;普遍存在“大而全”、“小而重”的現象，出版社之間專(zhuān)業(yè)化協(xié)作程度低，產(chǎn)業(yè)組織呈高度離散狀態(tài);過(guò)度競爭與壟斷競爭并存，市場(chǎng)競爭秩序混亂。產(chǎn)業(yè)集中度低限制了優(yōu)勢企業(yè)的迅速成長(cháng)，也成為制約中國出版業(yè)全球競爭力提高的重要因素。而在發(fā)達國家，市場(chǎng)已經(jīng)為強勢企業(yè)所控制，以教育出版為例，美國基礎教育圖書(shū)市場(chǎng)最大的4家公司占有的市場(chǎng)份額合計約為70%，英國教育出版市場(chǎng)前5家公司占有大約67%的市場(chǎng)份額。經(jīng)濟理論和實(shí)踐證明，大型企業(yè)的發(fā)展是衡量一國經(jīng)濟實(shí)力和國際競爭力的主要標志，大型企業(yè)是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整的中堅力量。


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