一年一度的中央經(jīng)濟工作會(huì )議即將召開(kāi)，會(huì )議將為2009年的經(jīng)濟工作最終定調�？梢灶A見(jiàn)的是，在國際金融危機肆虐和國內經(jīng)濟急劇下滑的大背景下,“保增長(cháng)、促發(fā)展”將毫無(wú)懸念地成為今年中央經(jīng)濟工作會(huì )議的主題。
　　日前召開(kāi)的“研究2009年經(jīng)濟工作”的中央政治局會(huì )議，明確明年的首要任務(wù)為“保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展”。而此次會(huì )議被外界看作是即將召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議的“預備會(huì )”。有知情人士透露，明年的經(jīng)濟工作將力保8%的增長(cháng)目標。
　　實(shí)際上，一般在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上定調的宏觀(guān)經(jīng)濟政策，已經(jīng)提前轉向，即財政政策由“穩健”轉向“積極”，貨幣政策由“從緊”轉向“適度寬松”。
　　宏觀(guān)調控政策提前轉向
　　進(jìn)入10月，事情似乎正在朝著(zhù)更壞的方向發(fā)展。肇始于美國次貸危機的國際金融海嘯開(kāi)始加速向實(shí)體經(jīng)濟侵蝕，全球經(jīng)濟陷入衰退，國內經(jīng)濟環(huán)境也隨之不斷惡化，悲觀(guān)氣氛日益濃厚。
　　在日前召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上，國家發(fā)改委副主任穆虹直言不諱，“進(jìn)入今年三季度以來(lái)，國際經(jīng)濟金融形勢急劇惡化，金融危機越演越烈，并加速向實(shí)體經(jīng)濟蔓延，我國經(jīng)濟也受到嚴重沖擊。”
　　穆虹的表述并非危言聳聽(tīng)，最新出爐的一系列10月份主要經(jīng)濟指標為其提供了有力的佐證：今年10月份，工業(yè)增加值僅增長(cháng)8.2%，在剔除春節因素后達到7年來(lái)新低；發(fā)電量增速同比負增長(cháng)4%，為自1998年5月以來(lái)首次負增長(cháng)；全國70個(gè)大中城市房?jì)r(jià)環(huán)比下降0.3%，創(chuàng )下歷史最大跌幅；中國實(shí)際使用外資金額(FDI)同比下降2.02%，為今年以來(lái)首次出現負增長(cháng)；財政收入也自1996年以來(lái)首度出現負增長(cháng)。
　　中金公司在其報告中明確指出，中國10月份主要經(jīng)濟指標中出現的一連串“首次”，昭示中國經(jīng)濟正在加速下滑。
　　知情人士告訴記者，與上述主要經(jīng)濟指標同時(shí)出爐的10月GDP增速已驟降至7%。而此前的數據顯示，今年三季度GDP同比增長(cháng)為9%。“這一形勢的變化直接導致國務(wù)院常務(wù)會(huì )議緊急部署了新的宏觀(guān)政策。”
　　11月5日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，提出了當前要實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的十項措施(簡(jiǎn)稱(chēng)“國十條”)以及財政刺激經(jīng)濟的“四萬(wàn)億”計劃，釋放出了宏觀(guān)調控政策轉向的明確信號。
　　業(yè)內專(zhuān)家指出，此次財政政策由“穩健”向“積極”的轉變，貨幣政策由“從緊”向“適度寬松”的全面轉型，一方面暗示出中國經(jīng)濟正在快速下滑的趨勢，另一方面也明確傳遞出“保增長(cháng)”的宏觀(guān)調控基調。
　　“保八”守衛戰
　　如何理解“保增長(cháng)”？專(zhuān)家稱(chēng)，量化到具體指標來(lái)看，就是要“保GDP年增長(cháng)8%”。
　　從調整一系列宏觀(guān)調控政策的角度來(lái)看，目的十分明確，即要努力保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。從以往幾屆的政府工作報告中可以看出，經(jīng)濟平穩較快發(fā)展對應的就是GDP年增長(cháng)8%的目標。
　　這一猜測從中國人民銀行行長(cháng)周小川日前的表態(tài)中得到了部分證實(shí)。周小川在二十國集團財長(cháng)央行行長(cháng)會(huì )議上曾公開(kāi)表示，明年中國經(jīng)濟增長(cháng)率將大約在8%至9%之間。知情人士也向記者透露，2009年政府工作報告中，經(jīng)濟增長(cháng)的目標仍將定為8%。如此看來(lái)，經(jīng)濟增長(cháng)“保八”的目標已十分明確。
　　而按照目前我國宏觀(guān)經(jīng)濟的下行速度，單純依靠經(jīng)濟內生增長(cháng)完成8%的年增長(cháng)率目標顯然已不可能。法國巴黎百富勤董事副總經(jīng)理兼總經(jīng)濟師陳興動(dòng)認為，2009年中國對外出口增長(cháng)幅度可能為零。在這一情況下，由內需支持的中國經(jīng)濟增長(cháng)幅度也就是5.5%至6.5%。
　　中金公司在其報告中也算了一筆賬：發(fā)達國家陷入衰退將使得2009年出口對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻度為零，城鎮固定資產(chǎn)投資實(shí)際增速將由預計的10%放緩至8.5%，而最終消費增速所對應的社會(huì )零售實(shí)際增速也將降至11%。因此，2009年經(jīng)濟內生增速大約在6%。顯然，想要達到“保八”目標，宏觀(guān)調控政策需要在其中發(fā)揮更大的作用。
        4萬(wàn)億勇?lián)�重�?/strong>
　　在此次出臺的刺激經(jīng)濟方案中，4萬(wàn)億的投資計劃最為引人注目。然而，懸念也由此產(chǎn)生，4萬(wàn)億元的投資計劃果真能夠不負眾望，承擔其“保八”重任，為GDP貢獻2個(gè)百分點(diǎn)嗎？
　　對于這一問(wèn)題，一些業(yè)內專(zhuān)家顯得比較謹慎。國家發(fā)改委經(jīng)濟形勢研究室主任王小廣表示，目前4萬(wàn)億究竟能發(fā)揮多大的效果還很難估算。因此我國的投資乘數還不是很清楚，所以算不出來(lái)到底能拉動(dòng)多少投資促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。
　　而更多的業(yè)內專(zhuān)家和海外投行則對此表現得較為樂(lè )觀(guān)。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟部研究員張立群認為，去年我國固定資產(chǎn)投資總規模13.7萬(wàn)億元。“而這次僅兩年多時(shí)間新安排的投資就達到約4萬(wàn)億元，對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用將十分明顯。”
　　財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康表示，按照過(guò)去的經(jīng)驗，1998年開(kāi)始實(shí)行的積極財政政策對GDP增長(cháng)的貢獻為每年1.5至2個(gè)百分點(diǎn)。這一輪積極財政政策對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率也將達到差不多的水平。
　　刺激經(jīng)濟方案發(fā)布后，不少海外投行也紛紛維持或上調了對2009年中國經(jīng)濟增速的預測值。美林證券就發(fā)布報告稱(chēng)，該刺激方案將為中國GDP帶來(lái)約3個(gè)百分點(diǎn)的貢獻，維持對2009年中國經(jīng)濟增長(cháng)8.6%的預測。
　　摩根斯士丹利經(jīng)濟學(xué)家王慶預測，通過(guò)經(jīng)濟刺激，明年中國可能實(shí)現8%至9%的經(jīng)濟增長(cháng)。摩根大通首席經(jīng)濟學(xué)家龔方雄則認為，2009年中國GDP增長(cháng)率將很有可能超過(guò)之前他們預測的8.1%。

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