一、這次成品油價(jià)格上調的背景。

　　9月30日國內成品油價(jià)格下調以來(lái)，國際市場(chǎng)油價(jià)受多種因素影響持續攀升。10月21日WTI原油期貨收盤(pán)價(jià)格為每桶81.37美元，達到近一年來(lái)的最高水平。截止目前國際市場(chǎng)原油連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格已大幅超過(guò)4%，按現行成品油價(jià)格機制，需較大幅度上調國內成品油價(jià)格。綜合考慮國內經(jīng)濟形勢、成品油市場(chǎng)供求情況及下游用戶(hù)承受能力，國家適當控制了提價(jià)幅度，汽、柴油價(jià)格每噸提高480元。

　　適當上調國內成品油價(jià)格，有利于調動(dòng)煉油企業(yè)生產(chǎn)積極性，保障國內市場(chǎng)供應，同時(shí)有利于合理引導社會(huì )消費，促進(jìn)節能減排。

　　二、國家適當調控國內成品油價(jià)格。

　　國內成品油價(jià)格形成機制改革后，國內油價(jià)總體是按照完善后的價(jià)格機制，根據國際市場(chǎng)原油價(jià)格變化情況進(jìn)行調整的。今年4月份以來(lái)國家統籌考慮國內經(jīng)濟形勢以及成品油市場(chǎng)供求關(guān)系等因素，在具體調價(jià)幅度上進(jìn)行了適當調控，國內汽、柴油價(jià)格經(jīng)過(guò)五漲三降，今年總體累計上漲了1520元和1390元，漲幅均為27%左右。而同期國際市場(chǎng)原油價(jià)格(以WTI原油為例)，從年初每桶40美元左右，上漲到目前每桶80美元左右，翻了一倍。這次調整后國內成品油價(jià)格對應的原油價(jià)格為每桶67美元左右，仍比國際市場(chǎng)原油近期平均價(jià)格每桶74美元低7美元左右。

　　三、成品油價(jià)格提高后，國家將采取積極措施疏導交通運輸行業(yè)和出租車(chē)企業(yè)的成本增支壓力

　　成品油價(jià)格調整對交通運輸業(yè)影響較大。這次提價(jià)后，國內航線(xiàn)旅客運輸將恢復收取燃油附加。公路客運價(jià)格由地方政府適當疏導。鐵路客運、城市公交、農村道路客運價(jià)格不作調整。成品油價(jià)格調整對出租車(chē)行業(yè)的影響，由地方政府采取調整出租車(chē)運輸價(jià)格或收取燃油附加的方式進(jìn)行疏導，在此之前繼續采取發(fā)放臨時(shí)補貼的方式來(lái)穩定出租車(chē)從業(yè)人員的收入水平。

　　四、政府將采取切實(shí)措施緩解對困難群體和公益性行業(yè)的影響

　　2006年3月實(shí)施石油價(jià)格綜合配套改革時(shí)，國家建立了四個(gè)配套機制，其中一個(gè)重要的機制就是對部分困難群體和公益性行業(yè)給予補貼的機制，其目的就是為了緩解成品油價(jià)格調整對困難群體和公益性行業(yè)的影響。

　　據統計，2006年、2007年、2008年，中央財政撥付農資綜合直補資金分別為120億元、276億元和716億元，對漁業(yè)(含遠洋漁業(yè))、林業(yè)、公交、農村客運(含水路客運)、出租車(chē)等行業(yè)的補貼資金分別為86億元、150億元和365億元。今年1月份財政部、發(fā)展改革委等七部委局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于成品油價(jià)格和稅費改革后進(jìn)一步完善對種糧農民、部分困難群體和公益性行業(yè)補貼機制的通知》，8月份財政部、發(fā)展改革委和農業(yè)部等三部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善農資綜合補貼動(dòng)態(tài)調整機制的實(shí)施意見(jiàn)的通知》，進(jìn)一步完善了對種糧農民、漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農村道路客運、出租車(chē)等部分困難群體和公益性行業(yè)補貼機制。這次成品油價(jià)格調整后，中央財政將按照上述補貼機制的有關(guān)規定，將補貼資金通過(guò)專(zhuān)項轉移支付的形式及時(shí)下達到地方。

　　此外，各地將綜合考慮成品油、液化氣等調價(jià)和市場(chǎng)物價(jià)變動(dòng)因素，繼續做好城鄉低保對象等困難群體基本生活保障工作。

　　五、嚴格控制成品油調價(jià)的連鎖反應，保持市場(chǎng)物價(jià)基本穩定

　　初步匡算，這次成品油價(jià)格調整直接影響當月消費價(jià)格指數上升0.12個(gè)百分點(diǎn)，在當前物價(jià)指數相對較低的情況下，不會(huì )對物價(jià)水平穩定產(chǎn)生不良影響。從全局看，我國糧食、食用植物油等主要農產(chǎn)品(11.67,0.00,0.00%)庫存充裕，主要工業(yè)消費品大都供過(guò)于求或供求平衡，價(jià)格保持基本穩定，不存在通脹的風(fēng)險。在調整油價(jià)的同時(shí)，我們已部署各地嚴格控制調價(jià)連鎖反應，明確規定這次成品油調價(jià)后，與居民消費密切相關(guān)的城市公交、農村道路客運(含島際和農村水路客運)、鐵路客運價(jià)格均不提高。成品油價(jià)格調整對出租車(chē)行業(yè)的影響，要綜合采取增加臨時(shí)補貼、適當調整出租車(chē)運價(jià)或收取燃油附加的方式進(jìn)行疏導。民航燃油附加標準以及公路客運價(jià)格從嚴控制，由企業(yè)自行消化一部分成品油提價(jià)帶來(lái)的成本增支因素，防止價(jià)格水平不合理上漲。各地要繼續加大減免政府規費工作力度，減輕經(jīng)營(yíng)者負擔；同時(shí)加強市場(chǎng)物價(jià)監測和價(jià)格監管工作，嚴厲查處違規漲價(jià)和跟風(fēng)漲價(jià)。切實(shí)做好成品油、液化氣以及糧食、食用油、豬肉、蔬菜等副食品供應和價(jià)格穩定工作，努力保持價(jià)格總水平基本穩定。

　　附表一

　　成品油供應價(jià)格調整表　　單位：元/噸

　　附表二

　　各省區市和中心城市汽、柴油最高零售價(jià)格表　　單位：元/噸