【CPP114】訊：據云南省昆明市質(zhì)監局消息，國慶、中秋之前，該局首次組織人員開(kāi)展了為期5天的月餅包裝計量專(zhuān)項檢查，經(jīng)檢查，六成多的月餅存在過(guò)度包裝問(wèn)題。檢查的重點(diǎn)在于生產(chǎn)和銷(xiāo)售的月餅是否存在過(guò)度包裝，抽查重點(diǎn)首次放在了月餅包裝空隙率和成本是否超出國家有關(guān)計量檢驗的要求。

　　我們不妨回顧一下，國家為限制月餅過(guò)度包裝出臺的系列政策。早在2005年，國家四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于規范月餅價(jià)格、質(zhì)量、包裝及搭售等行為的公告》，其中一點(diǎn)即是對月餅包裝進(jìn)行規范。到了2006年，國家質(zhì)檢總局和國家標準委發(fā)布《月餅強制性國家標準》，明確規定包裝成本應不超過(guò)月餅出廠(chǎng)價(jià)格的25%等內容。

　　兩年后，為進(jìn)一步加大治理過(guò)度包裝工作力度，商務(wù)部又下發(fā)了《商務(wù)部關(guān)于在商務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展適度包裝、節約資源專(zhuān)項工作的通知》，并會(huì )同發(fā)展改革委等部門(mén)對抑制包括月餅在內的商品過(guò)度包裝工作進(jìn)行緊急部署。今年9月份，國家質(zhì)檢總局又發(fā)布了《月餅銷(xiāo)售包裝計量檢驗規則（試行）》通過(guò)制定月餅銷(xiāo)售包裝計量檢驗的具體程序和方法，用科學(xué)規范的計量檢測數據來(lái)說(shuō)話(huà)。

　　盡管這些系列制度從公共管理的視角來(lái)看，其出發(fā)點(diǎn)無(wú)可挑剔，但是，筆者覺(jué)得，一種商品的包裝問(wèn)題，競然每年都要出臺一項公共政策，多少讓人感覺(jué)到舒服和不爽的感覺(jué)。雖然合情，但效果并不理想。因此，筆者覺(jué)得，不妨站在財稅的視角來(lái)考量，用開(kāi)征綠色稅的方式，向月餅過(guò)度包裝開(kāi)戰，要比給制度打補丁，來(lái)遏制包裝更能立竿見(jiàn)影，更奏效。

　　所謂綠色稅，就是人們常講的包裝稅，是面向過(guò)度包裝而征收的一個(gè)稅種。就現實(shí)而言，我國大都以費的形式出現，比如廢品回收費以及一些類(lèi)型的罰款，來(lái)治理過(guò)度包裝，這種收費和的罰款的模式，具有很大變通性和彈性，收不收兩可，尤其在地政府干擾下，執法的尺度很大，而一旦上升到稅收制度層面，就有強制性、無(wú)償性和固定性的稅收特質(zhì)。

　　征收綠色稅，其實(shí)質(zhì)就是對于過(guò)度包裝的外部成本變成內部化，這不僅可以使企業(yè)從片面追求利潤最大化的單一性，轉移到兼顧生態(tài)、資源和環(huán)境的多元化技術(shù)上來(lái)，而且也能扭轉消費者非理性購買(mǎi)商品的惡習。

　　更為重要的是，世界對過(guò)度包裝利用稅收手段調節，已成為流行趨勢。比如在美國，若企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中全部使用可再循環(huán)的包裝材料，則可以免稅；若產(chǎn)品包裝部分使用了可再循環(huán)材料，則征收較低的稅；若產(chǎn)品包裝全部使用不可再利用或再循環(huán)的材料，則征收較高的稅費。紐約州的法律規定對使用不可再裝容器的產(chǎn)品加征O.02美分的稅。還有丹麥，對過(guò)度包裝的稅額是包裝價(jià)格的3倍，自1994年開(kāi)征包裝稅以后，僅紙張和塑料袋的消費就下降了66%。

　　所以，國內在治理月餅過(guò)度包裝方面，我們應換種公共治思維模式，不妨出臺包裝稅，來(lái)有效規避過(guò)度包裝現象的滋生蔓延。當然，包裝稅不僅于月餅過(guò)度包裝，還能擴充到所有涉及到包裝的商品。如此以來(lái)，市場(chǎng)既不會(huì )屢屢出現天價(jià)月餅，天價(jià)大閘蟹、天價(jià)湯圓等過(guò)度包裝現象，也用不著(zhù)國家每年都出臺限制月餅包裝或者其他商品包裝政策了。 


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