新華社記者:

　　我有兩個(gè)具體問(wèn)題。一是《戰略綱要》里提到建立知識產(chǎn)權預警應急機制。請問(wèn)，預警應急機制針對的對象是誰(shuí)？具體操作辦法是什么？二是《戰略綱要》里提出“依法處置盜版行為，加大盜版行為處罰力度”。請問(wèn)，加大盜版行為處罰力度有沒(méi)有具體實(shí)施措施和規則？謝謝。

　　張勤:

　　知識產(chǎn)權預警應急機制包括預警和應急兩個(gè)部分。預警應急由政府和企業(yè)兩個(gè)層面構成。所謂預警就是根據經(jīng)濟發(fā)展的現象情況，通過(guò)對有關(guān)知識產(chǎn)權信息情報進(jìn)行檢索和分析，整合相關(guān)政府機構、企業(yè)、中介機構有關(guān)資源，及時(shí)掌握世界上有關(guān)行業(yè)知識產(chǎn)權發(fā)展狀況，及時(shí)提供有關(guān)知識產(chǎn)權動(dòng)態(tài)信息。從政府的角度來(lái)講，提供這些信息給相關(guān)單位，就是要讓他們注意避免侵犯他人的知識產(chǎn)權，更好地確定研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。預警也包括對國際上知識產(chǎn)權政策或者制度變化調整及時(shí)的跟蹤、了解，并及時(shí)向企業(yè)和相關(guān)單位提供有關(guān)動(dòng)態(tài)信息。

　　應急是在發(fā)生知識產(chǎn)權沖突和糾紛的情況下，根據事先制定的應急預案，采取恰當措施加以應對。從國家層面來(lái)講，我們會(huì )支持建立這樣一些咨詢(xún)的機構，為企業(yè)或者當事人提供有關(guān)服務(wù)，特別是在企業(yè)對法律以及處理這些事情的步驟不熟悉的情況下，向他們提供相關(guān)咨詢(xún)。我們也將支持和鼓勵有關(guān)的企事業(yè)單位建立自身的應急預案。

　　許超:

　　國家對盜版行為打擊力度日益嚴厲。一是《刑法》對于盜版行為最高可以判七年有期徒刑。據我們了解，很多歐洲國家也只有五年；二是除了對版權予以司法保護，還給予行政保護，對盜版情節很?chē)乐�，但是構不成犯罪的，給予行政處罰。而這種行政保護制度，據我所知，在全世界也是很少的，至少在美國、歐洲、日本等發(fā)達國家都不具備。但是，盜版現象還是相當嚴重，我們也不否認這個(gè)事實(shí)。國家知識產(chǎn)權戰略綱要確定了加大盜版行為處罰力度的目標。國家版權局的想法是要從五個(gè)方面做工作：

　　第一，激發(fā)文學(xué)藝術(shù)，知識產(chǎn)權的創(chuàng )作活力。如果沒(méi)有好的作品，把盜版打掉了，市場(chǎng)就會(huì )出現真空，也不可能長(cháng)久存在這種情況。只有更優(yōu)秀的作品和更受人民群眾喜歡的作品問(wèn)世，才是我們解決盜版的最根本目標。

　　第二，在立法方面還有要完善的需要。雖然現在的《著(zhù)作權法》、《刑法》、《民法》和行政保護法律法規基本具備，但是在法律制定中還有一些跟不上時(shí)代發(fā)展的地方，特別是互聯(lián)網(wǎng)出現以后帶來(lái)新問(wèn)題，需要我們完善立法。

　　第三，加強司法和行政保護。法院的刑事和民事審判力度需要加強。同時(shí)，對行政保護方面加強工作力度。因為我來(lái)自行政部門(mén)，舉兩個(gè)例子：一是國家版權局最近開(kāi)通反盜版舉報平臺，是為加強打擊盜版力度設立的；二是對舉報和處罰盜版有功人員，我們專(zhuān)門(mén)建立了獎勵制度。

　　第四，加強普法和教育力度。特別是對廣大人民群眾，讓每一個(gè)人樹(shù)立尊重知識產(chǎn)權的信念，這是解決盜版最根本的辦法。打擊、制裁只是治理表面，從根本上說(shuō)，應該扭轉人的觀(guān)念、樹(shù)立尊重知識產(chǎn)權觀(guān)念。

　　第五，建立健全版權服務(wù)體系�；ヂ�(lián)網(wǎng)發(fā)展速度很快，使用作品數量也非常大，再靠傳統模式一對一定合同或者付費，看來(lái)已經(jīng)不現實(shí)。在這種情況下，我們也吸收了發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，建立一個(gè)完善的集體管理機制，比如代理、仲裁等等。這些服務(wù)制度的建立，對建立良好的法律環(huán)境也是必不可少的。