2007年10月22-23日，上海光華印刷機械有限公司召開(kāi)了“上海光華國際化發(fā)展論壇”，同時(shí)舉辦了“上海光華推進(jìn)高端發(fā)展，實(shí)施國際化經(jīng)營(yíng)大會(huì )”和“上海光華8年拼搏，8年輝煌成就展”，參加會(huì )議的人數達1200多人。從會(huì )上獲悉上海光華八年來(lái)銷(xiāo)售增長(cháng)了15.2倍。2006年銷(xiāo)售額達5.5億元，2007年預計將達到6.5億元，單張紙膠印機的銷(xiāo)售額在我國印機行業(yè)中名列第一。同時(shí)，在這次會(huì )議中，訂購光華公司產(chǎn)的膠印機非�；钴S，一天中訂貨合同金額達1.5億元，訂購意向達3.5億元。聽(tīng)論壇，觀(guān)展覽，看銷(xiāo)售業(yè)績(jì)，真令人十分震驚、十分振奮、十分敬佩、十分可喜可賀！

另?yè)�了解，我國印機行業(yè)其它主要骨干企業(yè)北人集團、上海高斯印刷設備公司、江西中景集團、江蘇昌昇集團、上海紫光、紫宏、亞華公司等印機制造企業(yè)近幾年來(lái)銷(xiāo)售業(yè)績(jì)也年年增長(cháng)，產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，取得了新的發(fā)展。展望未來(lái)，我們有理由相信，我國印刷機械行業(yè)前途光明，定能取得顯著(zhù)的發(fā)展。因為我國的進(jìn)一步改革開(kāi)放，國民經(jīng)濟高速發(fā)展，給了我們印刷及設備器材制造業(yè)提供了良好的發(fā)展機遇，國家也為印機行業(yè)的發(fā)展制訂了一些鼓勵政策，為印機制造業(yè)發(fā)展創(chuàng )造了良好的條件和發(fā)展機遇。

首先，我國印刷業(yè)持續發(fā)展，為印機制造業(yè)提供了廣闊市場(chǎng)。

一是書(shū)報刊印刷穩步發(fā)展，據新聞出版總署信息中心歷年統計，2001年書(shū)報刊印刷總量是1446億印張，2002年是1630億印張，2003年是1860億印張，2004年是2101億印張，2005年是2231億印張，2006年是2308億印張。隨著(zhù)國家采取一系列支持文化產(chǎn)業(yè)和新聞出版業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，我國的書(shū)報刊印刷業(yè)定會(huì )繼續穩步發(fā)展。

二是隨著(zhù)人民生活水平的提高，人民大眾的消費大幅增長(cháng)，對外貿易不斷擴大，促進(jìn)我國的包裝裝潢印刷突飛猛進(jìn)的發(fā)展。據《印刷技術(shù)》2007年年度報告粗略統計，全國包裝裝潢印刷業(yè)總產(chǎn)值達4000多億人民幣（僅供參考），超過(guò)了書(shū)報刊印刷。而且每年都在以?xún)晌粩档姆�度增長(cháng)。

書(shū)報刊印刷和包裝裝潢印刷的蓬勃發(fā)展，為我國印機制造業(yè)的發(fā)展提供了廣大市場(chǎng)。印刷業(yè)的發(fā)展需要印刷技術(shù)裝備研發(fā)和制造的強有力支持。

其次，國家鼓勵發(fā)展的政策，為印機發(fā)展創(chuàng )造了良好的外部條件。

從2000年國家發(fā)改委制訂的《當前國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》中，曾把“全自動(dòng)高速多色印刷設備制造”作為鼓勵項目；2004年在國家發(fā)改委制訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中把“卷筒紙和對開(kāi)以上單張紙多色膠印機制造”作為鼓勵類(lèi)項目；2005年國家發(fā)改委制訂的《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》中又把“自動(dòng)化高速多色成套印刷設備制造”列為鼓勵類(lèi)發(fā)展項目。過(guò)去印機行業(yè)雖然沒(méi)有因被列為鼓勵類(lèi)項目而享受到多少優(yōu)惠待遇，不過(guò)經(jīng)過(guò)兩年多以來(lái)的呼吁、反映，現已引起有關(guān)部門(mén)的重視，開(kāi)始從某些產(chǎn)品上采取一些實(shí)質(zhì)性措施，支持印機行業(yè)的發(fā)展。如在2006年11月國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )《關(guān)于調整部分商品進(jìn)出口暫定稅率的通知》（稅委會(huì )[2006]30號文件）中，將“計算機直接制版機器”和“膠印機用墨量遙控裝置”（包括墨色控制裝置、墨量調節裝置、墨斗體等組成部分）的進(jìn)口關(guān)稅分別從7%、6%降到0。2007年，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )《關(guān)于2007年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》（稅委會(huì )[2006]33號文件）中，再次明確了“計算機直接制版機器及零件”和“膠印機用墨量遙控裝置”的進(jìn)口，實(shí)行“0”關(guān)稅。這樣做既有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，高質(zhì)量的零配件，又有利于減少?lài)�產(chǎn)膠印機的部分成本，提高國產(chǎn)印機的質(zhì)量。
另外，調整設備進(jìn)口政策，創(chuàng )造公平競爭的環(huán)境。

從1997年以來(lái)，進(jìn)口＞15000張/小時(shí)的單張紙膠印機和＞60000張/小時(shí)的卷筒紙膠印機一般都可以免征關(guān)稅和增值稅，使進(jìn)口膠印機的數量成倍增長(cháng)。而國內印機企業(yè)要進(jìn)口一些必要的關(guān)鍵零部件卻要征關(guān)稅和增值稅，使國產(chǎn)機的制造成本明顯提高，造成了國產(chǎn)機和進(jìn)口機不平等的競爭，也使國產(chǎn)膠印機的產(chǎn)銷(xiāo)陷入困難的境地。

近幾年來(lái)國家有關(guān)部門(mén)先后調整了進(jìn)口印刷設備的政策，逐步扭轉了不平等競爭的局面，主要措施是：

1、2005年5月，國家發(fā)改委發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，今年明確了此《目錄》代替2000年國家發(fā)改委制訂的《當前國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》。在《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》中，其鼓勵類(lèi)的項目是“自動(dòng)化高速多色成套印刷設備制造”和“文化藝術(shù)、新聞出版……”，明確了鼓勵類(lèi)項目的范圍。在實(shí)際操作中，進(jìn)口印刷設備能享受免稅的企業(yè)的范圍大大縮小。

2、2007年1月22日，財政部發(fā)布了2007年2號公告《國內投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》，從印刷設備技術(shù)規格上做出了明確的界定，進(jìn)口什么規格的印刷設備能不能免征關(guān)稅和增值稅，有效地減少了技術(shù)含量不高的印刷機的進(jìn)口。

3、2007年5月15日，海關(guān)總署發(fā)布了署稅發(fā)[2007]90號文《海關(guān)總署關(guān)于執行〈國內投資不予免稅的進(jìn)口商品目錄〉的有關(guān)問(wèn)題的通知》，對進(jìn)口膠印機的免稅條件做了進(jìn)一步的界定和說(shuō)明。

4、2007年7月18日，海關(guān)總署、國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了2007年35號公告，進(jìn)一步明確了外資企業(yè)進(jìn)口印刷設備征稅和免稅問(wèn)題。從文件內容看，大大地減少了外商投資企業(yè)進(jìn)口印刷設備的免稅范圍，只有極少數2002年4月1日前設立的外資企業(yè)，進(jìn)口設備額度還未用完的企業(yè)還能享受免稅待遇，而且截止日期原則上是2007年12月31日。2002年4月1日以后新設立的外資印刷企業(yè)進(jìn)口設備均要征收關(guān)稅和增值稅。

從以上文件可以看出，進(jìn)口印刷設備免稅范圍大大縮小了，符合免稅條件的機器技術(shù)規格提高了，進(jìn)口印刷機的價(jià)格也提高了。因此進(jìn)口印刷設備的數量大大減少了。與此相反，國產(chǎn)印刷設備的產(chǎn)銷(xiāo)節節攀升，大幅度增長(cháng)�；�本上造就了進(jìn)口機和國產(chǎn)印刷機相對公平競爭的環(huán)境。

以上所述是當前印機發(fā)展的良好機遇。為了更好地發(fā)展我國的印機制造業(yè)，提高印刷設備的質(zhì)量，增加印刷設備的功能，更好地滿(mǎn)足我國印刷業(yè)發(fā)展的需要，印機行業(yè)還應利用國家發(fā)改委在《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中將“卷筒紙和對開(kāi)以上單張紙膠印設備制造”作為“鼓勵”項目這一有利時(shí)機，爭取發(fā)改委為印機制造業(yè)進(jìn)口必要的關(guān)鍵的先進(jìn)的零部件制訂免征進(jìn)口關(guān)稅和增值稅的優(yōu)惠政策，給予國產(chǎn)印機制造業(yè)更多實(shí)質(zhì)性的支持。這也是國際印機制造業(yè)的一般通行規則。這樣做，也有利于國產(chǎn)膠印機制造吸收新技術(shù)，提高國產(chǎn)機質(zhì)量，降低國產(chǎn)機的生產(chǎn)成本。作為鼓勵類(lèi)項目，印機企業(yè)進(jìn)口自用精加工設備，也應享受免征關(guān)稅和增值稅的優(yōu)惠待遇。否則列為鼓勵類(lèi)項目就沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的意義了。

另外，隨著(zhù)國產(chǎn)印刷設備的快速增長(cháng)，銷(xiāo)售的數量大量增加，市場(chǎng)不斷擴大，希望印機制造業(yè)不斷提高機器的質(zhì)量、性能，增加功能，加強售后服務(wù)。這是一個(gè)永恒的主題，也是印機行業(yè)能持續發(fā)展的重要條件。