1、引言

自2004年4月22日EPCglobal China在北京宣布成立以來(lái)，EPCglobal、ISO/IEC、AIM global等組織先后來(lái)到北京，與我國有關(guān)部委和企業(yè)商討推廣它們各自建立的RFID標準事宜。與此同時(shí)，中國物品編碼中心作為EPCglobal在中國的EPC工作機構，積極開(kāi)展EPC的注冊、管理和業(yè)務(wù)推廣工作；信息產(chǎn)業(yè)部科技司十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò )標準工作組組長(cháng)謝建平等人在我國原有NPC編碼體系的基礎上提出了一套中國RFID標準方案--《DPC與商聯(lián)網(wǎng)白皮書(shū)》；北京實(shí)華開(kāi)信息技術(shù)有限公司曾強提出以收購或合營(yíng)的方式完成對IP-X標準的知識產(chǎn)權國產(chǎn)化；2005年12月2日，在2004年底被國家標準化管理委員會(huì )暫停了的“電子標簽國家標準工作組”于北京友誼賓館再次宣布成立，該工作組主要致力于中國RFID標準的制定。這一切使我國RFID標準之爭陷入了內外混戰的局面。

表面上看，制定、發(fā)布和實(shí)施RFID標準的目的是解決編碼、通信、空中接口和數據共享等問(wèn)題，最大程度地促進(jìn)RFID技術(shù)及相關(guān)系統在我國的應用。實(shí)際上，RFID標準之爭是物品信息控制權和RFID產(chǎn)業(yè)控制權之爭，關(guān)系著(zhù)國家安全、技術(shù)戰略實(shí)施和RFID產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其本質(zhì)是利益之爭。

2、自主建立RFID標準的現實(shí)意義

一項專(zhuān)利影響一個(gè)企業(yè)，一個(gè)技術(shù)標準影響一個(gè)產(chǎn)業(yè)。在信息技術(shù)領(lǐng)域，一個(gè)產(chǎn)業(yè)往往是圍繞一個(gè)或幾個(gè)標準建立起來(lái)的。RFID標準之爭的實(shí)質(zhì)是規則制定的競爭，是市場(chǎng)控制權的競爭。“三流企業(yè)做產(chǎn)品，二流企業(yè)做技術(shù)，一流企業(yè)做標準”，如果我國RFID產(chǎn)業(yè)不能擁有自主知識產(chǎn)權，那么，他們的生存與發(fā)展能力值得懷疑。

2.1 保障國家安全的需要

國家信息安全高于一切，在RFID標準的制定過(guò)程中，應牢牢把握這個(gè)核心。RFID標準中涉及國家安全的核心問(wèn)題是編碼規則、傳輸協(xié)議、中央數據庫等，我國必須警惕信息侵略，國家必須掌握電子標簽領(lǐng)域發(fā)展的主動(dòng)權。RFID的使用離不開(kāi)中央數據庫，誰(shuí)掌握了產(chǎn)品信息的中央數據庫和電子標簽的注冊登記和密碼發(fā)放權，誰(shuí)就獲得了全部產(chǎn)品、產(chǎn)品身份、產(chǎn)品結構、物流及市場(chǎng)信息的擁有權。沒(méi)有自主知識產(chǎn)權的RFID編碼標準、芯片和核心技術(shù)，就不可能有真正的信息安全。 以采用EPCglobal為例，EPC系統的中央數據庫在美國，且美國國防部是EPCglobal的強力支持者，如果我國使用EPCglobal的編碼體系必然使我們物資有關(guān)信息被美國所掌控，這顯然會(huì )對我國國民經(jīng)濟運行、信息安全甚至國防安全造成重大隱患。

2.2 突破技術(shù)壁壘的需要

我國是WTO的成員國，WTO協(xié)議要求成員在貿易中消除關(guān)稅壁壘。但是，發(fā)達國家出于對本國產(chǎn)業(yè)的保護，探索出環(huán)保要求、反傾銷(xiāo)、反補貼、質(zhì)量認證、技術(shù)標準等非關(guān)稅壁壘。20世紀80年代以來(lái)，發(fā)達國家的非關(guān)稅壁壘明顯加強，而技術(shù)壁壘已占到其中的30%以上。中國科技促進(jìn)發(fā)展研究中心聯(lián)合組織的一項調查顯示，近幾年我國有60%的出口企業(yè)遇到國外的技術(shù)壁壘，技術(shù)壁壘給我國帶來(lái)的影響每年超過(guò)450億美元，占年出口總額的25%以上。如果我們在RFID標準問(wèn)題上還沿襲以往的“拿來(lái)主義”，不注重開(kāi)發(fā)自主的RFID相關(guān)核心技術(shù)，建立具有自主知識產(chǎn)權的RFID標準體系，未來(lái)在面對國外機構和廠(chǎng)商為主構建的RFID標準時(shí)，又只能位列從屬，花費大量金錢(qián)去引進(jìn)技術(shù)，購買(mǎi)專(zhuān)利。

2.3 相關(guān)產(chǎn)業(yè)長(cháng)遠發(fā)展的需要

對技術(shù)和標準的壟斷也就意味著(zhù)對市場(chǎng)的壟斷和對產(chǎn)業(yè)的控制。RFID標準是RFID產(chǎn)業(yè)鏈利益分配的工具，無(wú)論RFID產(chǎn)業(yè)發(fā)展到什么地步，掌握RFID標準的企業(yè)和機構始終都能依靠收取專(zhuān)利費獲取巨額利潤。我國RFID產(chǎn)業(yè)如果要得到長(cháng)遠的發(fā)展，就必須研發(fā)核心技術(shù)，申請關(guān)鍵專(zhuān)利，掌握有關(guān)標準，否則就如同DVD影碟機產(chǎn)業(yè)一樣，由于每生產(chǎn)1臺機器就得給標準制定企業(yè)繳納十幾美元的專(zhuān)利費，從而落入產(chǎn)量越高，出口越多，生產(chǎn)企業(yè)虧損就越嚴重的怪圈。

2.4 打開(kāi)技術(shù)標準突破口的需要

標準是知識產(chǎn)權的高級形式，是打包出售自己技術(shù)的高級方式。面對這種標準規則，新進(jìn)入企業(yè)，要想進(jìn)入這一行業(yè)就必須接受標準制定企業(yè)所制定的技術(shù)標準。由于歷史的原因，我國的技術(shù)標準尤其是高技術(shù)標準大多遵循的是美日歐等國家和地區企業(yè)所制定的標準，因此我國企業(yè)在生產(chǎn)銷(xiāo)售過(guò)程中必須給有關(guān)企業(yè)支付大量的專(zhuān)利使用費，而且在國際貿易中經(jīng)常由于知識產(chǎn)權問(wèn)題遭到出口對象國的處罰。為了擺脫我國企業(yè)在國際分工處于低技術(shù)鏈條和附屬地位的狀況，我國迫切需要通過(guò)實(shí)施標準戰略，提高我國自主技術(shù)標準的份額，從根本上優(yōu)化國家產(chǎn)業(yè)結構，形成以技術(shù)為核心的競爭優(yōu)勢。RFID的“新”，給了我們時(shí)間上的機遇，中國13億人口蘊含的巨大市場(chǎng)給了我們自主的資本。因此，自主建立RFID標準擁有了優(yōu)良的先決條件。同時(shí)，若能夠實(shí)現自主制定RFID標準，將為我國在國際標準競爭中打開(kāi)一個(gè)突破口，在國家標準戰略上留下歷史性的一筆。