非標袋泛濫 水泥包裝市場(chǎng)理還亂
2004-09-14 00:00 來(lái)源：中華印刷包裝網(wǎng) 責編：中華印刷包裝網(wǎng)
"湖南、河北、甘肅、云南、貴州、新疆等地生產(chǎn)標準水泥包裝袋的企業(yè)打來(lái)電話(huà)說(shuō)，受劣質(zhì)包裝袋（簡(jiǎn)稱(chēng)非標袋）的沖擊，他們快要無(wú)法維持生產(chǎn)了。"8月23日，中國包裝協(xié)會(huì )建材包裝委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)杜深告訴記者，水泥劣質(zhì)袋的非法生產(chǎn)和使用在國家新標準出臺一年多后，不但沒(méi)有得到有效控制，反而愈演愈烈，水泥包裝袋市場(chǎng)一片混亂。
正規企業(yè)舉步維艱
"水泥包裝袋問(wèn)題很多、很大，我們一直在努力呼吁并開(kāi)展力所能及的工作，但成效不大。"杜深對記者說(shuō)，水泥包裝新標準（GB9774-2002）于2003年1月1 日起開(kāi)始實(shí)行，新標準對制袋材料要求、版面印刷內容、使用溫度和牢固度以及防潮性能等都有了新的規定，相比舊標準，新標準的要求更嚴也更科學(xué)。如合格的標準水泥包裝袋破包率須低于8%，能經(jīng)得起不少于8次的摔打。
目前，我國生產(chǎn)水泥包裝袋的企業(yè)有1000多家，其中定點(diǎn)企業(yè)165家，完全能夠滿(mǎn)足我國每年110億個(gè)包裝袋的需求量。然而，最近一段時(shí)期以來(lái)，受非標劣質(zhì)水泥包裝袋的沖擊，這些正規生產(chǎn)企業(yè)的日子并不好過(guò)。按照常理，正規生產(chǎn)企業(yè)憑借自身的管理、技術(shù)以及人才等優(yōu)勢，是足以和劣質(zhì)袋生產(chǎn)企業(yè)相抗衡的。但是，劣質(zhì)袋生產(chǎn)企業(yè)一般使用廢棄的材料作為生產(chǎn)原料，使生產(chǎn)出來(lái)的包裝袋的成本大大降低，價(jià)格更是低到0.36元一個(gè)袋子。相比標準袋每個(gè)0.8~0.9元的價(jià)格，非標劣質(zhì)袋的差價(jià)達到0.4~0.5元。
由于差價(jià)的存在，全國各地非標劣質(zhì)水泥包裝袋泛濫嚴重。如占全國水泥總產(chǎn)量八分之一的山東省，80%以上的水泥企業(yè)使用的是劣質(zhì)包裝袋。事實(shí)上，非標劣質(zhì)水泥包裝袋已經(jīng)泛濫到全國各地，湖南、河北、甘肅、云南、貴州、新疆等地尤為嚴重。劣質(zhì)包裝袋，尤其是無(wú)復膜加再生料的塑編袋對市場(chǎng)沖擊巨大，新國標明令禁止的縫底紙袋依然占據紙袋的半壁江山，為害之烈讓人觸目驚心。
記者從業(yè)內人士處得知，制造非標劣質(zhì)包裝袋的企業(yè)主大部分來(lái)自浙江，以溫州為代表。在20 世紀90年代，溫州就在復膜袋取代純紙袋的技術(shù)革命中捕捉到了"巨大商機"。他們以廢棄的塑料垃圾為原料，制作出水泥包裝用的編制袋。在以低廉的價(jià)格取得第一步成功后，他們帶上機器，把包裝袋生產(chǎn)企業(yè)辦到了水泥生產(chǎn)企業(yè)的廠(chǎng)門(mén)口。這種"親密接觸"的服務(wù)方式是正規標準袋生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法做到的，他們只能眼睜睜地看著(zhù)市場(chǎng)被奪走。
杜深對記者說(shuō)，湖南水泥包裝袋市場(chǎng)上就有80%以上的產(chǎn)品來(lái)自浙江，致使嚴格按照新標準生產(chǎn)的本地產(chǎn)品嚴重滯銷(xiāo)，有的企業(yè)已經(jīng)接近關(guān)門(mén)。杜深說(shuō)，全國各地都有生產(chǎn)包裝袋的企業(yè)向他訴苦，在一些行業(yè)會(huì )議上，企業(yè)主和業(yè)內專(zhuān)家也一再呼吁加強對水泥包裝袋的監控。但是一些水泥企業(yè)在包裝上采取只認市場(chǎng)不認標準的做法，使許多已經(jīng)嚴格執行新標準的企業(yè)也被迫轉向使用劣質(zhì)包裝袋。
非標劣質(zhì)袋危害大
"由于非標劣質(zhì)水泥包裝袋質(zhì)量很差，在各個(gè)環(huán)節中，都會(huì )對使用者產(chǎn)生危害。"杜深告訴記者，首先，在水泥罐裝現場(chǎng)，由于企業(yè)使用非標劣質(zhì)袋，生產(chǎn)工人的職業(yè)病發(fā)病率提高了許多倍；其次，由于非標劣質(zhì)袋的破包率高、為了方便罐裝刺孔多，在運輸環(huán)節中對汽車(chē)、碼頭、車(chē)站的灑塵污染十分嚴重；最后，非標劣質(zhì)袋易老化、壽命短，使用其包裝的水泥放在庫存房中，極易吸潮結塊，水泥強度因此會(huì )受到影響，不僅有可能降低原有標號，甚至還可能成為不合格產(chǎn)品。這樣的水泥如果用在建筑上，后果不堪設想。
杜深說(shuō)，目前一些水泥大企業(yè)集團，為了自身形象和產(chǎn)品質(zhì)量，一般不會(huì )在水泥袋的使用上降低標準。然而一些中小型企業(yè)為了追求利潤的最大化，大量使用非標劣質(zhì)袋，這就給了非標劣質(zhì)袋生產(chǎn)者足夠的市場(chǎng)空間。杜深給記者算了一筆賬，一個(gè)中小型水泥生產(chǎn)企業(yè)一次購進(jìn)100萬(wàn)個(gè)非標劣質(zhì)包裝袋，按市場(chǎng)差價(jià)，這個(gè)企業(yè)可以節省40多萬(wàn)元。一旦被有關(guān)部門(mén)查獲，在罰款3萬(wàn)~4萬(wàn)元后，企業(yè)照常生產(chǎn)，非標劣質(zhì)包裝袋照樣被使用。"這正是非標劣質(zhì)包裝袋猖獗的主要原因。"杜深說(shuō)。
出路：管住水泥廠(chǎng)
杜深認為，治理劣質(zhì)包裝袋泛濫的關(guān)鍵是管住水泥廠(chǎng)。目前，有關(guān)部門(mén)在檢查中，只檢查非標袋生產(chǎn)廠(chǎng)家，而對使用者卻沒(méi)有管制，這樣做無(wú)法達到治理目的。應該雙管齊下，兩頭堵截。
針對非標袋的泛濫，水泥行業(yè)有關(guān)人士提出一些建議和看法。大家認為，水泥包裝袋量大面廣，涉及到環(huán)境保護、控制污染、實(shí)現綠色包裝等重大方面。十幾年來(lái)始終是重點(diǎn)關(guān)注的對象。國家對水泥包裝袋的監管不宜因循守舊，要把水泥包裝袋作為一個(gè)突出的監督項目對待，也就是在國家技監部門(mén)重點(diǎn)"掛號立項"；在監管的組織上，也要打破常規，要成立具體的運作機構；在運作方式上，作為特定時(shí)期的運作機構，應該具有權威性和靈活性；對生產(chǎn)水泥包裝袋的生產(chǎn)企業(yè)，應該恢復發(fā)放生產(chǎn)許可證。
杜深告訴記者，"棄縫改糊"應該是未來(lái)水泥包裝袋的發(fā)展方向。同時(shí)，一種新型的包裝紙"夾筋紙"也正在試驗投產(chǎn)階段。"這些新技術(shù)的使用，將為防止非標劣質(zhì)包裝袋的泛濫起到很好的作用。
正規企業(yè)舉步維艱
"水泥包裝袋問(wèn)題很多、很大，我們一直在努力呼吁并開(kāi)展力所能及的工作，但成效不大。"杜深對記者說(shuō)，水泥包裝新標準（GB9774-2002）于2003年1月1 日起開(kāi)始實(shí)行，新標準對制袋材料要求、版面印刷內容、使用溫度和牢固度以及防潮性能等都有了新的規定，相比舊標準，新標準的要求更嚴也更科學(xué)。如合格的標準水泥包裝袋破包率須低于8%，能經(jīng)得起不少于8次的摔打。
目前，我國生產(chǎn)水泥包裝袋的企業(yè)有1000多家，其中定點(diǎn)企業(yè)165家，完全能夠滿(mǎn)足我國每年110億個(gè)包裝袋的需求量。然而，最近一段時(shí)期以來(lái)，受非標劣質(zhì)水泥包裝袋的沖擊，這些正規生產(chǎn)企業(yè)的日子并不好過(guò)。按照常理，正規生產(chǎn)企業(yè)憑借自身的管理、技術(shù)以及人才等優(yōu)勢，是足以和劣質(zhì)袋生產(chǎn)企業(yè)相抗衡的。但是，劣質(zhì)袋生產(chǎn)企業(yè)一般使用廢棄的材料作為生產(chǎn)原料，使生產(chǎn)出來(lái)的包裝袋的成本大大降低，價(jià)格更是低到0.36元一個(gè)袋子。相比標準袋每個(gè)0.8~0.9元的價(jià)格，非標劣質(zhì)袋的差價(jià)達到0.4~0.5元。
由于差價(jià)的存在，全國各地非標劣質(zhì)水泥包裝袋泛濫嚴重。如占全國水泥總產(chǎn)量八分之一的山東省，80%以上的水泥企業(yè)使用的是劣質(zhì)包裝袋。事實(shí)上，非標劣質(zhì)水泥包裝袋已經(jīng)泛濫到全國各地，湖南、河北、甘肅、云南、貴州、新疆等地尤為嚴重。劣質(zhì)包裝袋，尤其是無(wú)復膜加再生料的塑編袋對市場(chǎng)沖擊巨大，新國標明令禁止的縫底紙袋依然占據紙袋的半壁江山，為害之烈讓人觸目驚心。
記者從業(yè)內人士處得知，制造非標劣質(zhì)包裝袋的企業(yè)主大部分來(lái)自浙江，以溫州為代表。在20 世紀90年代，溫州就在復膜袋取代純紙袋的技術(shù)革命中捕捉到了"巨大商機"。他們以廢棄的塑料垃圾為原料，制作出水泥包裝用的編制袋。在以低廉的價(jià)格取得第一步成功后，他們帶上機器，把包裝袋生產(chǎn)企業(yè)辦到了水泥生產(chǎn)企業(yè)的廠(chǎng)門(mén)口。這種"親密接觸"的服務(wù)方式是正規標準袋生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法做到的，他們只能眼睜睜地看著(zhù)市場(chǎng)被奪走。
杜深對記者說(shuō)，湖南水泥包裝袋市場(chǎng)上就有80%以上的產(chǎn)品來(lái)自浙江，致使嚴格按照新標準生產(chǎn)的本地產(chǎn)品嚴重滯銷(xiāo)，有的企業(yè)已經(jīng)接近關(guān)門(mén)。杜深說(shuō)，全國各地都有生產(chǎn)包裝袋的企業(yè)向他訴苦，在一些行業(yè)會(huì )議上，企業(yè)主和業(yè)內專(zhuān)家也一再呼吁加強對水泥包裝袋的監控。但是一些水泥企業(yè)在包裝上采取只認市場(chǎng)不認標準的做法，使許多已經(jīng)嚴格執行新標準的企業(yè)也被迫轉向使用劣質(zhì)包裝袋。
非標劣質(zhì)袋危害大
"由于非標劣質(zhì)水泥包裝袋質(zhì)量很差，在各個(gè)環(huán)節中，都會(huì )對使用者產(chǎn)生危害。"杜深告訴記者，首先，在水泥罐裝現場(chǎng)，由于企業(yè)使用非標劣質(zhì)袋，生產(chǎn)工人的職業(yè)病發(fā)病率提高了許多倍；其次，由于非標劣質(zhì)袋的破包率高、為了方便罐裝刺孔多，在運輸環(huán)節中對汽車(chē)、碼頭、車(chē)站的灑塵污染十分嚴重；最后，非標劣質(zhì)袋易老化、壽命短，使用其包裝的水泥放在庫存房中，極易吸潮結塊，水泥強度因此會(huì )受到影響，不僅有可能降低原有標號，甚至還可能成為不合格產(chǎn)品。這樣的水泥如果用在建筑上，后果不堪設想。
杜深說(shuō)，目前一些水泥大企業(yè)集團，為了自身形象和產(chǎn)品質(zhì)量，一般不會(huì )在水泥袋的使用上降低標準。然而一些中小型企業(yè)為了追求利潤的最大化，大量使用非標劣質(zhì)袋，這就給了非標劣質(zhì)袋生產(chǎn)者足夠的市場(chǎng)空間。杜深給記者算了一筆賬，一個(gè)中小型水泥生產(chǎn)企業(yè)一次購進(jìn)100萬(wàn)個(gè)非標劣質(zhì)包裝袋，按市場(chǎng)差價(jià)，這個(gè)企業(yè)可以節省40多萬(wàn)元。一旦被有關(guān)部門(mén)查獲，在罰款3萬(wàn)~4萬(wàn)元后，企業(yè)照常生產(chǎn)，非標劣質(zhì)包裝袋照樣被使用。"這正是非標劣質(zhì)包裝袋猖獗的主要原因。"杜深說(shuō)。
出路：管住水泥廠(chǎng)
杜深認為，治理劣質(zhì)包裝袋泛濫的關(guān)鍵是管住水泥廠(chǎng)。目前，有關(guān)部門(mén)在檢查中，只檢查非標袋生產(chǎn)廠(chǎng)家，而對使用者卻沒(méi)有管制，這樣做無(wú)法達到治理目的。應該雙管齊下，兩頭堵截。
針對非標袋的泛濫，水泥行業(yè)有關(guān)人士提出一些建議和看法。大家認為，水泥包裝袋量大面廣，涉及到環(huán)境保護、控制污染、實(shí)現綠色包裝等重大方面。十幾年來(lái)始終是重點(diǎn)關(guān)注的對象。國家對水泥包裝袋的監管不宜因循守舊，要把水泥包裝袋作為一個(gè)突出的監督項目對待，也就是在國家技監部門(mén)重點(diǎn)"掛號立項"；在監管的組織上，也要打破常規，要成立具體的運作機構；在運作方式上，作為特定時(shí)期的運作機構，應該具有權威性和靈活性；對生產(chǎn)水泥包裝袋的生產(chǎn)企業(yè)，應該恢復發(fā)放生產(chǎn)許可證。
杜深告訴記者，"棄縫改糊"應該是未來(lái)水泥包裝袋的發(fā)展方向。同時(shí)，一種新型的包裝紙"夾筋紙"也正在試驗投產(chǎn)階段。"這些新技術(shù)的使用，將為防止非標劣質(zhì)包裝袋的泛濫起到很好的作用。
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