“相對而言，我國與包裝相關(guān)的法律法規標準建設滯后�！敝燹三堅�(huà)鋒一轉，直面法律缺位問(wèn)題，“目前，僅有1999年制定的《包裝資源回收利用暫行管理辦法》；而《快遞分裝用品國家標準》僅是一個(gè)推薦性標準，并沒(méi)有強制性�！睂Υ�，朱奕龍建議，需要加快推進(jìn)我國包裝行業(yè)立法工作，研究制定快遞條例等行政法規。

    “結合包裝產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，鼓勵制定行業(yè)標準，推進(jìn)制定國家標準，逐步建立起包裝產(chǎn)業(yè)的標準體系，并加快制修訂進(jìn)度，滿(mǎn)足行業(yè)發(fā)展需求�！眳请p戰補充道。高波則建議，“研究出臺相應的獎勵和懲罰措施，對使用綠色包裝的商品生產(chǎn)者采取稅收減免的方式進(jìn)行獎勵，對使用過(guò)度包裝或不是綠色包裝的生產(chǎn)者要收取包裝處置費和環(huán)境污染費用，通過(guò)獎勵和懲罰措施，逐步引導使用綠色包裝�！�

    現實(shí)的改變

    國家企業(yè)都在行動(dòng)

    “這種可降解的塑料袋生產(chǎn)成本是多少？”“目前有多少淘寶商戶(hù)使用？”“對使用的商戶(hù)有什么樣的激勵措施？”在阿里巴巴集團，調研組一行邊看邊問(wèn)。

    據阿里巴巴集團相關(guān)負責人介紹，目前，該公司已經(jīng)指定廠(chǎng)家生產(chǎn)出了可降解的塑料袋和提拉式紙箱，并將發(fā)揮平臺作用，力爭到2020年替換50%的包裝材料，填充物為100%可降解綠色包裝材料。

    目前，可降解的綠色包裝雖然生產(chǎn)出來(lái)了，但是使用率并不高。根本原因還是生產(chǎn)成本，平常用的塑料袋一個(gè)9分錢(qián)，可降解的要3毛錢(qián)，綠色的比不是綠色的要高出3倍，加上消費者對包裝材料要求不高，故出于成本考慮，絕大多數商家選擇使用不可降解材料為包裝物。這筆賬一目了然，很現實(shí)，但也很客觀(guān)。

    “要加強環(huán)保袋、環(huán)保包裝用品研發(fā)和應用�！比珖�政協(xié)委員、人力資源和社會(huì )保障部原副部長(cháng)楊志明解釋到，目前，北京郵政EMS正在與研發(fā)機構合作，醞釀推出更加便于回收和反復利用的塑料快遞包裝盒，材質(zhì)上既要比紙箱結實(shí)耐用，又要便于循環(huán)處理生產(chǎn)線(xiàn)的分解消納。全國政協(xié)委員孫步新則提出使用行政杠桿，“推進(jìn)落實(shí)國家鼓勵節能減排、循環(huán)利用資源的優(yōu)惠政策，加大快遞用可降解、可循環(huán)包裝材料的科研開(kāi)發(fā)和推廣應用”。

    無(wú)疑，快遞包裝的責任主體是行業(yè)企業(yè)，必須強化對快遞企業(yè)的規范和引導，從源頭上加強快遞包裝的管理和控制。

    可喜的是，2016年國家郵政局就出臺了《國家郵政局推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作實(shí)施方案》，明確了快遞業(yè)包裝綠色化、減量化、可循環(huán)的總體目標，并聯(lián)合工信部開(kāi)展了綠色包裝專(zhuān)項調研，找準企業(yè)開(kāi)展綠色包裝工作癥結，明晰政策支持方向。

    國家郵政局負責同志的回應，讓調研組頗感欣慰。