12月24日，在中國節能協(xié)會(huì )年會(huì )上，國家發(fā)改委副主任解振華透露，今年前三季度，全國單位GDP能耗同比下降4.6%。上半年全國化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別下降2.26%、2、67%、1.87%、5.82%。

  今年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，我國現在環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，要推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)新發(fā)展方式。從上述數據看，還是比較可觀(guān)的。

  記者對比發(fā)現，單位GDP能耗強度下降和氮氧化物減排都是“十二五”以來(lái)的最好成績(jì)。

  我國近來(lái)的新能源發(fā)展有目共睹，最近20年，國內在建核電裝模世界第一，水電裝機規模翻了兩番，風(fēng)電提高了60倍，光伏發(fā)電裝機提高了280倍，可再生能源裝機容量幾乎占全球總量的四分之一左右。

  解振華稱(chēng)，未來(lái)將繼續調整產(chǎn)業(yè)結構，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，到2015年服務(wù)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重達到47%，2015年戰略性新興產(chǎn)業(yè)占國內生產(chǎn)總值比重達到8%左右，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到4.5萬(wàn)億。

  能源結構也將繼續調整，解振華說(shuō)將開(kāi)工一批水電、核電項目，因地制宜發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地熱能，推動(dòng)分布式能源發(fā)展，實(shí)現到2015年非化石能源占比達到11.4%。

  為了實(shí)現節能減排的目標，一直存在爭議的能源消費總量控制方案將發(fā)揮更大作用。今年國務(wù)院已將“十二五”剩余兩年的能源消費增量、增速分解到各地區，各地也相應作了分解。

  從考核效果看，有半數地區實(shí)現了分解目標。剩余地區的能源消費增量和增速都超過(guò)了預期目標。能源消費總量控制方案，“十二五”期間并不是地方的約束性指標，按照計劃，“十三五”將納入約束性指標�？紤]到前期目標設定過(guò)程中的博弈，2015年就需要有初步方案出臺。

  所謂約束性指標，是納入地方官員的考核。地方政府在能源消費增長(cháng)快的年份，對于控制能源消費增長(cháng)，進(jìn)而影響當地經(jīng)濟增長(cháng)頗有微詞。

  一位地方官員對本報記者稱(chēng)，今年以來(lái)，經(jīng)濟增速放緩，能源消費也隨之放慢，地方還是著(zhù)急經(jīng)濟增長(cháng)，催促上項目，但能源消費量放緩后，地方壓力沒(méi)有之前大，而且目前不是約束性指標，關(guān)注并不多。