潘岳說(shuō)，針對此次修改，環(huán)保部門(mén)至少已經(jīng)研究了十年，啟動(dòng)修改以來(lái)調研論證歷時(shí)三年半，上上下下高度重視。由環(huán)資委提出一審稿后總共歷經(jīng)四次審議。全國人大高度重視，人大常委會(huì )先后兩次公開(kāi)向社會(huì )征求意見(jiàn)，第一次收到社會(huì )各界12000條意見(jiàn)，第二次收到2000多條意見(jiàn)。張德江委員長(cháng)、沈躍躍副委員長(cháng)親自帶隊，就該法修改專(zhuān)題調研，聽(tīng)取基層意見(jiàn)。法律委、法工委領(lǐng)導深入研究環(huán)境問(wèn)題，全面聽(tīng)取各方意見(jiàn)，體現了注重立法質(zhì)量、注重科學(xué)立法、民主立法的嚴謹態(tài)度�，F在新法已經(jīng)通過(guò)，大家都應感謝全國人大法律委與法工委。

    潘岳指出，新《環(huán)保法》具有三個(gè)突出特點(diǎn)。一是對現實(shí)的針對性。二是對未來(lái)的前瞻性。三是權利義務(wù)的均衡性。這體現了生態(tài)文明建設的新要求，體現了現代環(huán)境治理體系創(chuàng )新的新方向。

    潘岳表示，新修訂的《環(huán)保法》在幾個(gè)重要領(lǐng)域內都有所突破。

    第一個(gè)突破是推動(dòng)建立基于環(huán)境承載能力的綠色發(fā)展模式。十八屆三中全會(huì )決定要求，建立資源環(huán)境承載能力監測預警機制，對環(huán)境容量等超載區域實(shí)行限制性措施，探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，對領(lǐng)導干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計,建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局。新《環(huán)保法》要求建立資源環(huán)境承載能力監測預警機制, 實(shí)行環(huán)保目標責任制和考核評價(jià)制度，制定經(jīng)濟政策應充分考慮對環(huán)境的影響，對未完成環(huán)境質(zhì)量目標的地區實(shí)行環(huán)評限批，分階段、有步驟地改善環(huán)境質(zhì)量等。這些規定將成為推行綠色國民經(jīng)濟核算，建立基于環(huán)境承載能力的發(fā)展模式，促進(jìn)中國經(jīng)濟綠色轉型的重要依據。

    第二個(gè)突破是推動(dòng)多元共治的現代環(huán)境治理體系。習總書(shū)記提出，要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。李克強總理強調，基本的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是政府必須確保的公共服務(wù)。環(huán)境保護是現代國家治理的重要內容，是政府的基本公共職能。新《環(huán)保法》在推進(jìn)環(huán)境治理現代化方面邁出了新步伐。它改變了以往主要依靠政府和部門(mén)單打獨斗的傳統方式，體現了多元共治、社會(huì )參與的現代環(huán)境治理理念。其中，各級政府對環(huán)境質(zhì)量負責，企業(yè)承擔主體責任，公民進(jìn)行違法舉報，社會(huì )組織依法參與，新聞媒體進(jìn)行輿論監督。

    新《環(huán)保法》規定，國家建立跨區聯(lián)合防治協(xié)調機制，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，健全生態(tài)保護補償制度，國家機關(guān)優(yōu)先綠色采購；國家建立環(huán)境與公眾健康制度；國家實(shí)行總量控制和排污許可管理制度，政府建立環(huán)境污染公共監測預警機制，鼓勵投保環(huán)境污染責任保險。

    新《環(huán)保法》明確公民享有環(huán)境知情權、參與權和監督權。新增專(zhuān)章規定信息公開(kāi)和公眾參與。要求各級政府、環(huán)保部門(mén)公開(kāi)環(huán)境信息，及時(shí)發(fā)布環(huán)境違法企業(yè)名單，企業(yè)環(huán)境違法信息記入社會(huì )誠信檔案，排污單位必須公開(kāi)自身環(huán)境信息，鼓勵和保護公民舉報環(huán)境違法，拓展了提起環(huán)境公益訴訟的社會(huì )組織范圍。

  第三個(gè)突破是新《環(huán)保法》加重了行政監管部門(mén)的責任。環(huán)保監管職權是一把“雙刃劍”。新《環(huán)保法》一方面授予對各級政府、環(huán)保部門(mén)許多新的監管權力，環(huán)境監察機構可以進(jìn)行現場(chǎng)檢查，授權環(huán)保部門(mén)對造成環(huán)境嚴重污染的設施設備可以查封扣押，對超標超總量的排污單位可以責令限產(chǎn)、停產(chǎn)整治。針對違法成本低的問(wèn)題，設計了罰款的按日連續計罰規則；針對未批先建又拒不改正、通過(guò)暗管排污逃避監管等違法企業(yè)責任人，引入治安拘留處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。另一方面，它也規定了對環(huán)保部門(mén)自身的嚴厲行政問(wèn)責措施。違規審批、包庇違法、發(fā)現或接到舉報違法未及時(shí)查處、違法查封扣押，篡改偽造監測數據、未依法公開(kāi)政府環(huán)境信息的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過(guò)、降級、撤職、開(kāi)除，主要負責人應當引咎辭職。重權在手，中國環(huán)保人豈能不去鐵腕治污；重責在身，中國環(huán)保人又豈能不去勇于擔當。

  潘岳說(shuō)，中國目前正在全面深化改革的關(guān)鍵階段，社會(huì )各界高度關(guān)注新《環(huán)保法》的修訂。此次修訂最大限度地凝聚和吸納了各方面的共識，體現了今后一段時(shí)期環(huán)保的實(shí)際需要。這是現階段最有力度的《環(huán)保法》。如果沒(méi)有習近平總書(shū)記、李克強總理、張德江委員長(cháng)和張高麗副總理的一系列重要指示，沒(méi)有全國人大積極主動(dòng)的推動(dòng)，就不可能有這樣的立法成果。目前最重要的就是如何堅決貫徹這部新法，如何發(fā)揮它在中國經(jīng)濟綠色轉型中的作用。各級環(huán)保部門(mén)一是要準確領(lǐng)會(huì )、盡快熟悉新法。二是通過(guò)廣泛的宣傳和培訓，引導企業(yè)和公眾適應和運用新法。最重要的是加強執法。再好的法律，也只有通過(guò)嚴格的執行，才能發(fā)揮應有的作用。我們將努力推動(dòng)新法得到有效實(shí)施。這正是考驗我們執行力的關(guān)鍵時(shí)刻。