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新聞出版界委員期待盡快完善行業(yè)法律法規

2014-03-04 15:45 來(lái)源：中國新聞出版報責編：周聰兒

摘要：: 2014年全國兩會(huì )已經(jīng)拉開(kāi)序幕，來(lái)自各界別的政協(xié)委員個(gè)個(gè)有備而來(lái)。3月3日上午，《中國新聞出版報》記者來(lái)到新聞出版界別委員駐地建銀飯店，在與部分委員交談中了解到，今年委員的提案多聚焦新聞出版行業(yè)相關(guān)法律法規，期望通過(guò)法律法規的完善，解決行業(yè)出現的新問(wèn)題。

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小C專(zhuān)訪(fǎng)｜正博總經(jīng)理范

小C專(zhuān)訪(fǎng)·煒岡股份董事

　　【CPP114】訊：2014年全國兩會(huì )已經(jīng)拉開(kāi)序幕，來(lái)自各界別的政協(xié)委員個(gè)個(gè)有備而來(lái)。3月3日上午，《中國新聞出版報》記者來(lái)到新聞出版界別委員駐地建銀飯店，在與部分委員交談中了解到，今年委員的提案多聚焦新聞出版行業(yè)相關(guān)法律法規，期望通過(guò)法律法規的完善，解決行業(yè)出現的新問(wèn)題。

　　盼全民閱讀立法加快進(jìn)程

　　2013年全國兩會(huì )期間，鄔書(shū)林等100多位政協(xié)委員聯(lián)名簽署并提交了《關(guān)于制定實(shí)施國家全民閱讀戰略的提案》。在提案中，明確提出“由全國人大制定《全民閱讀法》、國務(wù)院制定《全民閱讀條例》”的建議。2013年3月底，國家新聞出版廣電總局專(zhuān)門(mén)成立了全民閱讀立法起草工作小組，草擬了《全民閱讀促進(jìn)條例》初稿。8月初，總局傳出消息，全民閱讀立法已列入2013年國務(wù)院立法工作計劃。

　　“雖然全民閱讀立法已列入國務(wù)院立法工作計劃，但力度、影響力還不夠，希望加快進(jìn)程，擴大影響，爭取盡快出臺。”記者見(jiàn)到全國政協(xié)委員、中國新聞出版研究院院長(cháng)郝振省時(shí)，他正在駐地的房間里忙著(zhù)整理即將提交會(huì )議的4個(gè)提案。

　　郝振省介紹說(shuō)，根據提案設計，使全民閱讀的領(lǐng)導機構、服務(wù)體系有了法律規定，將全民閱讀經(jīng)費納入財政預算，制定全民閱讀規劃，發(fā)布全民閱讀調查情況，保障公民閱讀權利等。

　　全國政協(xié)委員、韜奮基金會(huì )會(huì )長(cháng)聶震寧，全國政協(xié)委員、中國出版集團黨組書(shū)記王濤也告訴記者，今年他們的提案中依然有關(guān)于全民閱讀的。

　　聶震寧認為，雖然目前關(guān)于全民閱讀的舉措正在有序推進(jìn)，“但倘若沒(méi)有科學(xué)的調查和評價(jià)，我們又如何知道一座城市究竟有多少比例的人群在讀書(shū)，一年又一年轟轟烈烈開(kāi)展的全民閱讀活動(dòng)，究竟能獲得多大的正向效用呢？”他告訴記者，此次他建議把對全民閱讀狀況的調查列入到全民閱讀活動(dòng)中，并列入新聞出版廣電系統、各城市經(jīng)常性的專(zhuān)項工作。

　　遏制新書(shū)打折和網(wǎng)絡(luò )低俗

　　2010年，我國書(shū)業(yè)首部市場(chǎng)行規《圖書(shū)公平交易規則》出臺，明確規定新書(shū)一年內不允許打折，供貨商不允許以低于批發(fā)價(jià)或相當于批發(fā)價(jià)的價(jià)格，直接給零售書(shū)店發(fā)貨。但近幾年，隨著(zhù)電商的興起，圖書(shū)折扣戰愈演愈烈。

　　“想為業(yè)界做點(diǎn)事情。”為此，郝振省提出“新版圖書(shū)出版后，一年內在零售終端禁止打折銷(xiāo)售的提案”。他分析說(shuō)，出版企業(yè)每年營(yíng)業(yè)總收入達1.83萬(wàn)億元，但真正的圖書(shū)銷(xiāo)售所占板塊較小，現在尤其是新版圖書(shū)打折銷(xiāo)售情況嚴重。“電商之間的折扣戰所造成的書(shū)業(yè)損失，不利于圖書(shū)作為文化軟實(shí)力重要的基礎板塊作用的發(fā)揮。”

　　郝振省認為，新書(shū)打折的危害，對作者來(lái)說(shuō)，是勞動(dòng)成果受損害，是劣幣驅逐良幣；對出版社來(lái)講，影響其品牌建設；對讀者而言，形成“書(shū)天生就是一種便宜的商品”的誤導。他希望通過(guò)提案，強化出版人堅守文化的使命感，同時(shí)維護行業(yè)長(cháng)遠利益。

　　郝振省還表示，近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)整治行動(dòng)效果顯著(zhù)，但是問(wèn)題仍然存在�；ヂ�(lián)網(wǎng)色情低俗信息泛濫，對青少年身心成長(cháng)危害不小，他希望能夠從立法、工作機制、社會(huì )輿論以及治理手段等方面采取相應措施，同時(shí)和新聞出版規范管理相結合。

　　促進(jìn)《著(zhù)作權法》修改及出臺

　　今年，郝振省受著(zhù)作權協(xié)會(huì )和業(yè)界委托，將通過(guò)提案就《著(zhù)作權法》修改及出臺做些促進(jìn)工作。“爭取把著(zhù)作權法案列入2014年一檔立法計劃中。”他說(shuō)。

　　“制售假冒他人署名書(shū)畫(huà)藝術(shù)品行為，是惡意的侵權盜版違法活動(dòng)，損害了書(shū)畫(huà)著(zhù)作權人和消費者的合法權益，嚴重擾亂了文化市場(chǎng)秩序，必須予以堅決打擊。”全國政協(xié)委員、雅昌文化集團董事長(cháng)萬(wàn)捷提出“加強書(shū)畫(huà)藝術(shù)品版權保護的提案”。他建議，制定《書(shū)畫(huà)藝術(shù)品版權保護指導意見(jiàn)》，加強書(shū)畫(huà)藝術(shù)品版權保護的制度建設；打造科學(xué)的版權登記系統，通過(guò)數字化手段維護藝術(shù)品市場(chǎng)秩序。

　　“我國稿酬所得稅征收從1980年《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》頒布實(shí)施之后開(kāi)始實(shí)行，迄今已30多年。其間有過(guò)一些調整，但起征點(diǎn)一直沒(méi)有變化。”聶震寧表示，他今年還將就提高稿酬所得稅起征點(diǎn)提交提案。“2012年提過(guò)，引起各方反響，今年我要繼續提。”

　　王濤表示，他還將就深化文化體制改革提出建議。全國政協(xié)委員、人民出版社社長(cháng)黃書(shū)元告訴記者，他將圍繞東亞大文化提出相關(guān)建議。

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