【CPP114】訊：7月20日，新聞出版總署副署長(cháng)孫壽山出席2010數字出版年會(huì )開(kāi)幕式并做主題報告。他表示，這屆“數字出版年會(huì )的主題是‘推動(dòng)數字出版跨越式發(fā)展’，這是一個(gè)具有戰略性、前瞻性和緊迫性的主題。在加快我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的大背景下，運用高新技術(shù)推動(dòng)出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉變，加快提高出版創(chuàng )新能力和傳播能力，體現了出版業(yè)發(fā)展的內在要求，對于實(shí)現我國新聞出版業(yè)向世界強國邁進(jìn)的戰略目標，具有十分重要的意義。”
 

　　孫壽山副署長(cháng)從三個(gè)方面談了他對推動(dòng)數字出版跨越式發(fā)展的認識。
 

　　一、推動(dòng)數字出版跨越式發(fā)展是我國出版業(yè)的戰略選擇

　　在信息技術(shù)高度發(fā)展的當今時(shí)代，先進(jìn)的傳播手段和強大的傳播能力，是思想文化和價(jià)值觀(guān)念廣泛流傳與普及認知的前提條件和基礎保障。數字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應用，極大增強了出版業(yè)創(chuàng )造力和傳播力，催生了一系列新興出版業(yè)態(tài)和新的表現形式，反映了出版業(yè)未來(lái)發(fā)展方向。
 

　　當前，全球出版業(yè)正在經(jīng)歷新一輪技術(shù)革命，以數字出版為代表的新業(yè)態(tài)已經(jīng)成為世界出版大國強國的戰略選擇，在出版技術(shù)創(chuàng )新、新業(yè)態(tài)培育等領(lǐng)域的競爭日趨激烈。從國際看，從事專(zhuān)業(yè)出版的跨國集團基本完成了數字化轉型（如里德·艾斯維爾、斯普林格等出版集團），從數字化方面獲取的收益已經(jīng)超過(guò)了50%，專(zhuān)業(yè)出版的數字出版商業(yè)模式轉型已經(jīng)基本完成。去年以來(lái)，美國跨國出版集團開(kāi)始運用數字出版技術(shù)搶占未來(lái)大眾市場(chǎng)的份額，以蘋(píng)果ipad平板電腦為代表的多款閱讀器投放國際市場(chǎng)，大眾出版數字化收入隨之迅速增長(cháng)。在我國出版業(yè)同世界出版業(yè)之間的競爭與合作、交流與碰撞更加頻繁的背景下，利用高科技成果搶占出版產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)、贏(yíng)得發(fā)展的主動(dòng)權，既是難得的發(fā)展機遇，也是必然的戰略選擇，未來(lái)數字出版領(lǐng)域將成為我國出版業(yè)參與國際競爭的主戰場(chǎng)。從國內來(lái)看，出版產(chǎn)業(yè)與數字技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)加速融合，數字出版、數字印刷、數字發(fā)行等新業(yè)態(tài)層出不窮，勢頭良好，呈現出產(chǎn)業(yè)不斷深化、技術(shù)不斷創(chuàng )新，產(chǎn)業(yè)形態(tài)日趨完善的新態(tài)勢，為出版業(yè)拓展了前所未有的發(fā)展空間�？偟膩�(lái)說(shuō)，出版業(yè)以傳統出版為主，數字出版為輔的發(fā)展階段已告一段落。當前和今后一個(gè)時(shí)期，傳統出版與數字出版并重發(fā)展的格局逐步形成，出版產(chǎn)業(yè)增長(cháng)方式增長(cháng)方式將發(fā)生根本性的轉變。
 

　　應該看到，數字出版作為轉變出版業(yè)發(fā)展方式的重要著(zhù)力點(diǎn)，已經(jīng)具備快速發(fā)展、跨越式發(fā)展，與傳統出版業(yè)并駕齊驅發(fā)展的基礎，條件已經(jīng)成熟。
 

　　其一，具備了廣闊的發(fā)展空間。目前我國網(wǎng)民人數達到了4.2億，居世界首位，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到31.8%，超過(guò)了世界平均水平。手機用戶(hù)超過(guò)7.8億，使用手機上網(wǎng)的網(wǎng)民2.77億人�！兜谄叽螄�民閱讀調查》數據顯示，數字圖書(shū)閱讀繼續在國內普及，國民各類(lèi)數字媒介閱讀率達到24.6%。在國際金融危機的大背景下，數字出版業(yè)仍然呈現出整體增長(cháng)的良好態(tài)勢。2009年，我國廣義數字出版的整體收入達到近800億元，逆勢增長(cháng)勢頭強勁。預計2010年，數字出版業(yè)的發(fā)展仍將保持快速增長(cháng)態(tài)勢，整體收入將突破千億元大關(guān)。這些數據表明，數字出版有著(zhù)巨大的市場(chǎng)空間和眾多的消費群體，可持續發(fā)展的趨勢十分穩固，這些積極因素和有利條件為實(shí)現數字出版跨越式發(fā)展夯實(shí)了基礎。
 

　　其二，具備了堅實(shí)的技術(shù)基礎。目前，我國在數字出版內容投送上已經(jīng)具備了四大技術(shù)能力，閱讀方式上也有多種選擇：一是互聯(lián)網(wǎng)傳播，我國已完全了4.3萬(wàn)億元的互聯(lián)網(wǎng)基礎設施投資，建成光纜網(wǎng)絡(luò )線(xiàn)路總長(cháng)度達到826.7萬(wàn)公里，互聯(lián)網(wǎng)傳播能力大幅提高；二是無(wú)線(xiàn)通訊傳播，以手機閱讀為代表的無(wú)線(xiàn)閱讀方式逐漸成為數字出版重要的發(fā)展方向；三是有線(xiàn)電視網(wǎng)傳播，通過(guò)遍布城鄉有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )傳播數字出版業(yè)產(chǎn)品；四是衛星直接投送，通過(guò)接受衛星信號，在電視上下載、觀(guān)看、閱讀海量的數字化圖書(shū)、報紙、期刊。投送能力的大幅提升，為推動(dòng)數字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實(shí)技術(shù)基礎，必將加快構建覆蓋廣泛，技術(shù)先進(jìn)的數字出版傳播體系，極大增強先進(jìn)文化的傳播力度。
 

　　其三，政策環(huán)境得以?xún)?yōu)化。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要政策的支持與引導。今年1月，總署出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》，將大力發(fā)展數字出版等非紙介質(zhì)戰略性新興出版產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五項重點(diǎn)任務(wù)之一；國家數字復合出版系統、數字版權保護技術(shù)平臺、中華字庫、國家知識資源數據庫等重點(diǎn)工程也正在積極推進(jìn)；以部�。ㄊ校┖献鞣绞浇�立了上海張江國家數字出版基地、杭州國家數字出版基地，近期將批準建設湖北華中國家級數字出版基地和湖南中南國家數字傳媒內容基地。北京、上海、廣東、湖南和湖北等省、市設立了網(wǎng)絡(luò )文化建設基金支持數字出版的發(fā)展，湖北、廣東等省設立專(zhuān)項課題研究本省的數字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。這些政策和措施的落實(shí)，將助推數字出版又好又快的發(fā)展。
 

　　二、破解難題，深入研究實(shí)現跨越式發(fā)展的有效途徑

　　我國數字出版業(yè)近十年的高速發(fā)展，取得了令人矚目的成就，在一些領(lǐng)域和發(fā)達國家相比還具有一定的領(lǐng)先地位。但我們要清醒的認識到，制約數字出版快速發(fā)展的瓶頸問(wèn)題依然存在，有些問(wèn)題和矛盾還比較尖銳。這些問(wèn)題主要有：
 

　　一是傳統新聞出版單位運用科技手段的主動(dòng)性和能力仍然不強。目前，國內的數字出版產(chǎn)業(yè)基本是由技術(shù)提供商來(lái)推動(dòng)的，傳統出版單位處于被動(dòng)的地位。除少數有實(shí)力、資金雄厚的出版集團積極拓展數字業(yè)務(wù)，眾多中小型出版單位受限于自身資金、資源、人才的制約，在開(kāi)展數字出版和推出數字化產(chǎn)品方面建樹(shù)不多。二是相關(guān)制度安排尚未到位。三是人才缺乏，特別是缺少既懂出版又懂數字技術(shù)的復合型人才。四是行業(yè)標準化意識比較單薄，存在著(zhù)只認部門(mén)規章，漠視技術(shù)標準的現象；行業(yè)標準尚未形成，特別是基礎性標準和關(guān)鍵性標準存在缺失。五是數字出版全行業(yè)仍未形成統一、合理的數字出版商業(yè)模式或盈利模式。
 

　　這些問(wèn)題既有思想觀(guān)念層面上的，也有涉及體制機制深層次的矛盾，都需要在發(fā)展過(guò)程中認真加以解決。我們要知難而進(jìn)，進(jìn)一步明確實(shí)現數字出版跨越式發(fā)展的主攻方向，正確處理好數字化內容建設、數字化生產(chǎn)加工和數字化投送能力這三者之間的關(guān)系，從規劃建設、創(chuàng )新機制、強化管理入手，推動(dòng)數字出版業(yè)又好又快發(fā)展，并深入探索數字出版的盈利模式及其內在的發(fā)展規律，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，掌握傳播先進(jìn)文化的主動(dòng)權。
 

　　第一，要加大平臺建設，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體轉型。首先，要推動(dòng)國家數字出版基地和有實(shí)力的出版企業(yè)利用資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，打造面向全社會(huì )的開(kāi)放、透明、版權保護機制完善、技術(shù)過(guò)硬、跨地域、跨領(lǐng)域、商業(yè)模式清晰合理的大型綜合數字出版物投送平臺，從根本上解決我國的內容平臺小而散，遠不能滿(mǎn)足需求的現狀，這是發(fā)展數字出版產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵所在。其次，要推動(dòng)內容資源轉換。建設數字化轉換或數字化加工基地，這有助于盡快實(shí)現存量出版的資源的數字化，從而帶動(dòng)傳統出版業(yè)的整體轉型。第三，要加大數字內容資源數字庫建立，打造包括所有出版資源的內容數據庫，集中供應，統一管理，提高傳播和供給能力。
 

　　第二，要加快自主創(chuàng )新，促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)升級。要有效引導和支持創(chuàng )新要素向數字出版企業(yè)集聚，促進(jìn)科技支撐與數字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效結合。大力促進(jìn)科技成果在數字出版產(chǎn)業(yè)實(shí)現生產(chǎn)力轉化。要加快實(shí)施國家知識資源數據庫、國家數字復合出版系統、數字版權保護技術(shù)研發(fā)工程、中華字庫等重大科技工程，切實(shí)發(fā)揮重大科技項目的引導和帶動(dòng)功能。要推動(dòng)各類(lèi)出版單位，包括書(shū)報刊、音像等出版企業(yè)，將各自的存量?jì)热菥�品完成數字化，推�?dòng)傳統出版企業(yè)對內容資源進(jìn)行全方位、立體式、深層次開(kāi)放利用。要推動(dòng)傳統出版企業(yè)實(shí)現數字化出版，真正做到在出版紙介質(zhì)書(shū)的同時(shí)，實(shí)現數字化版本的同步出版。要繼續大力推進(jìn)數字出版基地建設，用五年的時(shí)間，建成八到十家國家及數字出版基地建設，用若干年的時(shí)間打造出若干個(gè)總產(chǎn)值過(guò)百億的數字出版基地。此外，要通過(guò)規范性文件和法規明確各自職責，規范產(chǎn)業(yè)鏈各端利益關(guān)系，妥善處理好各自的利益訴求。明天，總署將和中國電信簽署戰略合作協(xié)議，數字出版產(chǎn)業(yè)鏈利益分配問(wèn)題將得到較好的解決。
 

　　第三，要切實(shí)加強管理，提高數字出版的質(zhì)量。要正確處理好加快發(fā)展與加強管理的辯證關(guān)系，通過(guò)提高管理的科學(xué)化水平和調整管理的方式方法，確保數字出版質(zhì)量和水平的不斷進(jìn)步。我們目前正在研究，對參與數字出版與數字傳播的企業(yè)采取分類(lèi)管理的辦法，將數字內容出版企業(yè)、數字化內容加工企業(yè)、數字化內容投送、傳播企業(yè)的性質(zhì)區分開(kāi)來(lái)，分別授予資質(zhì)。將數字化內容加工企業(yè)、數字化內容投送、傳播企業(yè)納入管理工作。在資質(zhì)授權上，給予傳統出版單位“數字出版”資質(zhì)，給予民營(yíng)數字技術(shù)企業(yè)“數字傳播”、數字化加工資質(zhì)，使掌握新技術(shù)的民營(yíng)企業(yè)參與到傳統出版單位的數字化經(jīng)營(yíng)中來(lái)。
 

　　第四，要加大建設力度，構建數字出版服務(wù)體系。要進(jìn)一步加大對公益性數字出版業(yè)的投入，努力做好公益性數字出版工作；積極開(kāi)展數字農家書(shū)屋和全民數字閱讀工程建設，組織推出更多更好符合“三農”、未成年人思想道德建設以及少數民族文字、盲文的數字出版產(chǎn)品，努力構建數字出版公眾服務(wù)體系。要推進(jìn)數字出版“走出去”戰略，通過(guò)數字出版產(chǎn)品走出去、版權走出去、企業(yè)走出去，努力提高我國數字出版的國際競爭力和中華文化的國際影響力。鼓勵新聞出版單位和社會(huì )力量通過(guò)合資、合作、參股、控股、收購等方式，在境外設立數字出版機構，積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)。
 

　　三、為數字出版實(shí)現跨越式發(fā)展提供堅實(shí)保障

　　要立足當前，著(zhù)眼未來(lái)，抓緊研究和構建與數字出版跨越式發(fā)展目標相適應的出版法律法規體系，保障數字出版在快速發(fā)展當中有章可循，有法可依。在對現有法規的修訂中，要適應數字出版發(fā)展中帶來(lái)的新的情況、體現發(fā)展的新特點(diǎn)和新趨勢。對于不適應數字出版發(fā)展的政策法規要及時(shí)予以清理。要加快修訂《出版管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規定》等法律法規，制訂發(fā)布《手機媒體出版服務(wù)管理辦法》、《數據庫出版服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)文學(xué)出版服務(wù)管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)游戲審批管理細則》等部門(mén)規章，加快規范數字出版法規體系建設。要充分利用國家實(shí)施《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》的契機和編制新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規劃的有利時(shí)機，明確數字出版發(fā)展方向，制定具有戰略性、前瞻性和可操作性的措施，加大數字出版相關(guān)項目的建設比重。在充分調查和研究的基礎上，及時(shí)出臺《關(guān)于加快數字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)我國電子書(shū)健康快速發(fā)展的指導意見(jiàn)》等規范性文件，指導產(chǎn)業(yè)健康、快速、高效發(fā)展。要堅持標準先行，抓緊開(kāi)展《數字出版標準體系》，《動(dòng)漫出版標準體系》等多項數字出版標準的研究和制定工作，促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)升級轉型。要加快制訂出臺扶植產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，努力構建有利于數字出版發(fā)展壯大的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境，調動(dòng)各方力量投入到產(chǎn)業(yè)中來(lái)，使數字出版企業(yè)真正得到實(shí)惠。要根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，通過(guò)積極開(kāi)展數字出版業(yè)務(wù)、法律法規、編輯加工、市場(chǎng)開(kāi)拓、版權保護等方面的培訓，建立完善數字出版人才培養體系，努力打造一支與數字出版跨越式發(fā)展相適應的人才隊伍。



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