粵港澳自貿區方案已上報國務(wù)院 比上海更開(kāi)放
2013-12-25 11:06 來(lái)源：上海證券報 責編：江佳
- 摘要：
- 上海證券報從可靠渠道獨家獲悉，廣東粵港澳自貿區方案已于本月中旬正式上報國務(wù)院，目前正在與高層進(jìn)行密切溝通，獲批在望。
【CPP114】訊：上海證券報從可靠渠道獨家獲悉，廣東粵港澳自貿區方案已于本月中旬正式上報國務(wù)院，目前正在與高層進(jìn)行密切溝通，獲批在望。
據透露，廣東在粵港澳自貿區政策方面，參照已出臺的中國（上海）自貿區總體方案，并進(jìn)一步提出創(chuàng )新體制機制的思路與措施。如在“負面清單”方面，考慮到粵港澳金融合作等因素，比上海自貿區要更為開(kāi)放。
方案已成熟
自今年5月20日，本報在《南沙新區力爭與浦東同時(shí)獲批自貿區欲搭頭班車(chē)》一文中，率先獨家披露了廣東啟動(dòng)自貿區試點(diǎn)以來(lái)，廣東在申報自貿區的方案上幾經(jīng)修改，從一開(kāi)始只覆蓋南沙新區部分區域，到擴展至南沙全區并囊括橫琴和前海，再到最新的又將白云機場(chǎng)空港區納入其中，區域范圍不斷擴大，方案也逐漸成熟，定位亦更為清晰。
此次由廣東發(fā)改委牽頭的粵港澳自貿區方案上交，意味著(zhù)經(jīng)過(guò)多方的權衡之后，方案已經(jīng)成熟。知情人士分析，廣東方面就自貿區方案與高層的交流已超過(guò)20多次。而且，粵港澳自貿區的方案也被多方人士看好，特別是考慮到與港澳之間的關(guān)系，獲批的可能性較大。
本報記者輾轉獲悉，有關(guān)粵港澳自貿區的輪廓及政策訴求顯示，粵港澳自貿區雖然沒(méi)有像上海自貿區全方位開(kāi)放的定位，但開(kāi)放程度以及創(chuàng )新措施，較后者力度更大。
相關(guān)材料顯示，粵港澳自貿區的全稱(chēng)為“粵港澳自由貿易園區”，功能定位為：積極擴大服務(wù)業(yè)對港澳開(kāi)放，發(fā)展新型國際貿易方式，探索建設現代金融服務(wù)創(chuàng )新區，推進(jìn)政府職能轉變，營(yíng)造法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，打造CEPA升級版和海關(guān)特殊監管區域升級版。通過(guò)3-5年的努力，將自貿園區建設成為投資貿易便利，服務(wù)貿易基本自由，監管模式靈活高效，營(yíng)商環(huán)境與國際接軌，行政與法制透明規范的與港澳全面合作示范區和全國新一輪改革開(kāi)放實(shí)驗區。
具體實(shí)施范圍方面，粵港澳自由貿易園區包括：廣州南沙新區803平方公里，到2020年可開(kāi)發(fā)面積為245平方公里；深圳前海新區15平方公里；珠海橫琴新區106平方公里，到2020年可開(kāi)發(fā)面積28平方公里；白云機場(chǎng)綜合保稅區7.385平方公里�？偣�931.385平方公里，到2020年可開(kāi)發(fā)面積為295.385平方公里。
其中，實(shí)施物理圍網(wǎng)的區域總面積為25.405平方公里，包括以南沙保稅港區所在的龍穴島南部片區6.48平方公里，深圳前海灣保稅港區3.71平方公里，白云機場(chǎng)綜合保稅區7.385平方公里，共計17.575平方公里為起步區，后期拓展萬(wàn)頃沙南部片區7.83平方公里。此外，橫琴新區已經(jīng)批準分線(xiàn)管理，今年年底前封關(guān)驗收。
建“六大中心”目標
“在上海自貿區的基礎上，根據可復制、可推廣的要求，圍繞將我省園區打造成為國際制造、國際物流、國際貿易、國際維修、國際研發(fā)和國際結算等六大中心的目標，按照先行先試、風(fēng)險可控，分步推進(jìn)、逐步完善的方式，研提廣東自貿園區推動(dòng)貿易轉型升級的創(chuàng )新舉措和相關(guān)配套監管措施，”相關(guān)材料在其列舉的自由貿易園區的重大問(wèn)題、創(chuàng )新舉措及政策訴求中提到。
按照廣東省的計劃，自貿園區不單設一級政府，設立法定管理機構并授予省級管理權限，依法負責自貿園區的開(kāi)發(fā)建設、運營(yíng)管理、招商引資、制度創(chuàng )新、綜合協(xié)調等工作。同時(shí)，整合海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、和海事等口岸單位的職能，形成協(xié)同統一的新型監管主體。自貿園區管理機構在授權范圍內集中統一辦理行政審批，簡(jiǎn)化行政審批程序，制定行政審批實(shí)施標準，促進(jìn)行政審批規范化、標準化，減少行政干預，放松管制，放開(kāi)市場(chǎng)。
據透露，廣東在粵港澳自貿區政策方面，參照已出臺的中國（上海）自貿區總體方案，并進(jìn)一步提出創(chuàng )新體制機制的思路與措施。如在“負面清單”方面，考慮到粵港澳金融合作等因素，比上海自貿區要更為開(kāi)放。
方案已成熟
自今年5月20日，本報在《南沙新區力爭與浦東同時(shí)獲批自貿區欲搭頭班車(chē)》一文中，率先獨家披露了廣東啟動(dòng)自貿區試點(diǎn)以來(lái)，廣東在申報自貿區的方案上幾經(jīng)修改，從一開(kāi)始只覆蓋南沙新區部分區域，到擴展至南沙全區并囊括橫琴和前海，再到最新的又將白云機場(chǎng)空港區納入其中，區域范圍不斷擴大，方案也逐漸成熟，定位亦更為清晰。
此次由廣東發(fā)改委牽頭的粵港澳自貿區方案上交，意味著(zhù)經(jīng)過(guò)多方的權衡之后，方案已經(jīng)成熟。知情人士分析，廣東方面就自貿區方案與高層的交流已超過(guò)20多次。而且，粵港澳自貿區的方案也被多方人士看好，特別是考慮到與港澳之間的關(guān)系，獲批的可能性較大。
本報記者輾轉獲悉，有關(guān)粵港澳自貿區的輪廓及政策訴求顯示，粵港澳自貿區雖然沒(méi)有像上海自貿區全方位開(kāi)放的定位，但開(kāi)放程度以及創(chuàng )新措施，較后者力度更大。
相關(guān)材料顯示，粵港澳自貿區的全稱(chēng)為“粵港澳自由貿易園區”，功能定位為：積極擴大服務(wù)業(yè)對港澳開(kāi)放，發(fā)展新型國際貿易方式，探索建設現代金融服務(wù)創(chuàng )新區，推進(jìn)政府職能轉變，營(yíng)造法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，打造CEPA升級版和海關(guān)特殊監管區域升級版。通過(guò)3-5年的努力，將自貿園區建設成為投資貿易便利，服務(wù)貿易基本自由，監管模式靈活高效，營(yíng)商環(huán)境與國際接軌，行政與法制透明規范的與港澳全面合作示范區和全國新一輪改革開(kāi)放實(shí)驗區。
具體實(shí)施范圍方面，粵港澳自由貿易園區包括：廣州南沙新區803平方公里，到2020年可開(kāi)發(fā)面積為245平方公里；深圳前海新區15平方公里；珠海橫琴新區106平方公里，到2020年可開(kāi)發(fā)面積28平方公里；白云機場(chǎng)綜合保稅區7.385平方公里�？偣�931.385平方公里，到2020年可開(kāi)發(fā)面積為295.385平方公里。
其中，實(shí)施物理圍網(wǎng)的區域總面積為25.405平方公里，包括以南沙保稅港區所在的龍穴島南部片區6.48平方公里，深圳前海灣保稅港區3.71平方公里，白云機場(chǎng)綜合保稅區7.385平方公里，共計17.575平方公里為起步區，后期拓展萬(wàn)頃沙南部片區7.83平方公里。此外，橫琴新區已經(jīng)批準分線(xiàn)管理，今年年底前封關(guān)驗收。
建“六大中心”目標
“在上海自貿區的基礎上，根據可復制、可推廣的要求，圍繞將我省園區打造成為國際制造、國際物流、國際貿易、國際維修、國際研發(fā)和國際結算等六大中心的目標，按照先行先試、風(fēng)險可控，分步推進(jìn)、逐步完善的方式，研提廣東自貿園區推動(dòng)貿易轉型升級的創(chuàng )新舉措和相關(guān)配套監管措施，”相關(guān)材料在其列舉的自由貿易園區的重大問(wèn)題、創(chuàng )新舉措及政策訴求中提到。
按照廣東省的計劃，自貿園區不單設一級政府，設立法定管理機構并授予省級管理權限，依法負責自貿園區的開(kāi)發(fā)建設、運營(yíng)管理、招商引資、制度創(chuàng )新、綜合協(xié)調等工作。同時(shí)，整合海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、和海事等口岸單位的職能，形成協(xié)同統一的新型監管主體。自貿園區管理機構在授權范圍內集中統一辦理行政審批，簡(jiǎn)化行政審批程序，制定行政審批實(shí)施標準，促進(jìn)行政審批規范化、標準化，減少行政干預，放松管制，放開(kāi)市場(chǎng)。
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