以自貿區為突破口 打造中國經(jīng)濟升級版
2013-11-26 15:11 來(lái)源：中評網(wǎng) 責編：陳莎莎
- 摘要：
- 從中國整體改革開(kāi)放進(jìn)程來(lái)看，上海自貿區改革定位于中國經(jīng)濟新一輪改革開(kāi)放的試驗田，是打造中國經(jīng)濟升級版的關(guān)鍵舉措。
【CPP114】訊：從中國整體改革開(kāi)放進(jìn)程來(lái)看，上海自貿區改革定位于中國經(jīng)濟新一輪改革開(kāi)放的試驗田，是打造中國經(jīng)濟升級版的關(guān)鍵舉措。
有力撬動(dòng)中國經(jīng)濟轉型升級
21世紀經(jīng)濟報道發(fā)表浦發(fā)銀行戰略發(fā)展部總經(jīng)理李麟、卓越集團董事長(cháng)李華章文章表示，面對中國經(jīng)濟日益不可持續的發(fā)展模式，新一屆中央領(lǐng)導集體提出了“打造中國經(jīng)濟升級版”的戰略應對思路，以推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域實(shí)現全面的轉型升級。而上海自貿區改革將成為撬動(dòng)中國經(jīng)濟轉型升級的有力杠桿。
自貿區改革有利于突破中國的經(jīng)濟增長(cháng)悖論，形成示范效應。自貿區改革將成為激活國家改革開(kāi)放全局的關(guān)鍵突破口，尤其是金融領(lǐng)域的改革創(chuàng )新將會(huì )形成明顯的示范效應，進(jìn)一步深化中國金融體系整體的市場(chǎng)化改革和開(kāi)放創(chuàng )新。
上海將為自貿區改革創(chuàng )新提供有力的支持。上海的經(jīng)濟總量、科技水平、發(fā)展理念、法制環(huán)境、基礎設施建設水平等均處于全國前列，能夠為自貿區的改革創(chuàng )新提供良好的發(fā)展環(huán)境。上海正在著(zhù)力打造經(jīng)濟、金融、貿易和航運中心，而作為國家戰略的國際金融中心建設將和自貿區改革形成協(xié)同發(fā)展、相互促進(jìn)的良好互動(dòng)效應。另外，上海擁有強大的航運貿易體系，可以依托外高橋港、洋山深水港、浦東空港國際樞紐港的聯(lián)動(dòng)作用，推動(dòng)轉口貿易、離岸貿易和跨境貿易的蓬勃發(fā)展�？梢灶A見(jiàn)，以人民幣為計價(jià)的各類(lèi)支付、交易及投融資工具也將紛紛涌現，這無(wú)疑有利于自貿區在未來(lái)成為全球人民幣的重要國際貿易結算中心和資產(chǎn)交易的金融中心。
自貿區改革有利于全球形成對中國經(jīng)濟、特別是金融市場(chǎng)持續穩定發(fā)展的良性預期。從宏觀(guān)層面看，自貿區改革將通過(guò)倒逼機制進(jìn)一步釋放改革的制度紅利，從而形成能夠有效支撐至少未來(lái)十年持續穩定發(fā)展的增長(cháng)動(dòng)力，有利于穩定國際社會(huì )對中國經(jīng)濟發(fā)展的預期。從微觀(guān)層面看，自貿區“境內關(guān)外”的特征將在制度、區域、資金價(jià)格等方面同時(shí)形成兩元結構，由此形成的跨界套利空間將極大地激發(fā)市場(chǎng)參與者的投資、交易熱情，加快人民幣的國際化進(jìn)程，從而能夠推動(dòng)美元結算體系與人民幣結算體系逐步實(shí)現對接。與此同時(shí)，自貿區的各類(lèi)金融市場(chǎng)也將進(jìn)一步深化發(fā)展，逐步與全球金融市場(chǎng)在制度、基礎設施建設、技術(shù)等方面實(shí)現有效對接，形成境內外金融市場(chǎng)之間的良性運轉機制。
以金融服務(wù)促進(jìn)自貿區改革
文章稱(chēng)，中國經(jīng)濟歷經(jīng)了全球貿易大國、制造大國和經(jīng)濟大國，現正在謀求金融大國，以實(shí)現大國崛起。從發(fā)展的歷史來(lái)看，加入WTO之后中國的經(jīng)濟發(fā)展，體現出較強的出口拉動(dòng)型增長(cháng)特征，主要表現在全球尤其是歐美發(fā)達經(jīng)濟體對中國制造業(yè)商品的需求，由此推動(dòng)中國進(jìn)出口貿易量和增速長(cháng)期保持快速發(fā)展態(tài)勢。但由于全球經(jīng)濟周期調整的戰略主動(dòng)權仍然在美國手里，雖然中國經(jīng)濟總量強大了，但周期波動(dòng)的被動(dòng)性特征卻越來(lái)越明顯。在當前以美元為主導的國際金融體系下，作為主要儲備貨幣發(fā)行國的美國，其經(jīng)濟刺激方案、量化寬松的貨幣政策均對中國經(jīng)濟運行，甚至投資和消費產(chǎn)生了巨大的影響。中國經(jīng)濟周期的調整模式從實(shí)物貿易的被動(dòng)性調整周期，逐漸陷入國際金融政策外溢效應所導致的本國基礎貨幣被動(dòng)投放予以對沖式的被動(dòng)型金融性周期波動(dòng)現象。
在此背景下，美國正在積極主導跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判，同時(shí)與歐盟也在進(jìn)行跨大西洋貿易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）談判，現行WTO多邊貿易體制受到了嚴重挑戰。美國所提出上述新型的國際貿易體系，其中最主要的內容除了實(shí)務(wù)貿易外，還涵蓋了投資和服務(wù)貿易。中國如果不及時(shí)改善金融服務(wù)體系，加入這一輪貿易和投資的新體系循環(huán)，則有可能失去新一輪發(fā)展動(dòng)力，而且原有貿易和制造業(yè)優(yōu)勢也將難以為繼。中國的改革開(kāi)放與發(fā)展需要一個(gè)高度開(kāi)放和融合的全球經(jīng)濟體系，這就是自貿區推出的緊迫性。而上海自貿區將致力于貿易自由化、投資便利化、金融國際化三方面的改革，使之成為推進(jìn)改革和提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平的“試驗田”，真正成為打造中國經(jīng)濟升級版的關(guān)鍵著(zhù)力點(diǎn)。
重點(diǎn)關(guān)注軟結合和硬連接
文章指出，當前，中國和美國是既相互競爭又相互博弈的兩個(gè)經(jīng)濟體。從歷史經(jīng)驗看，在以貿易/制造為基準的國際分工體系中，中美兩國開(kāi)始是軟結合，后來(lái)是硬連接。
未來(lái)，隨著(zhù)人民幣逐步成為國際儲備貨幣，以人民幣為本位貨幣的貨幣金融體系將與以美元為本位貨幣的貨幣金融體系展開(kāi)充分的競合。貨幣體系的主動(dòng)權和資本的流動(dòng)的掌控權，顯然是在美國一方：美國每年貨幣發(fā)行量?jì)H有1/4留在美國國內，剩下的3/4則通過(guò)貿易金融渠道流通至全球各地。在中國實(shí)行固定匯率、資本管制的情況下，根據“三元悖論”，中國不得不成為基礎貨幣被動(dòng)發(fā)行量最大的經(jīng)濟體。從這個(gè)角度來(lái)看，中國要加入以服務(wù)和投資為主體的全球分工體系中，還應借鑒當年加入WTO的歷史經(jīng)驗，要把握好軟結合和硬連接的關(guān)系，一旦條件成熟，金融改革將會(huì )在具有FTZ性質(zhì)（依據國內立法、符合國際WCO慣例）的上海自貿區邁向具有FTA性質(zhì)（依據國際雙邊及多邊協(xié)議、符合WTO慣例）、以美國為主導的國際自貿區的過(guò)程中，發(fā)揮相對的主導作用。
可以看到，推動(dòng)自貿區建設成為最大的人民幣產(chǎn)品市場(chǎng)、促使人民幣成為國際儲備貨幣將會(huì )是自貿區改革所能帶來(lái)的最大的制度紅利，這也是中國對全球重構新型金融體系做出的最大貢獻。其中，連接FTZ和FTA的重要渠道，將是圍繞人民幣國際化展開(kāi)的一系列金融市場(chǎng)化改革，包括人民幣資本項下可自由兌換、利率市場(chǎng)化、匯率自由浮動(dòng)等。
金融機構可在滿(mǎn)足貿易、投資便利化環(huán)境、境內外企業(yè)的金融服務(wù)需求過(guò)程中，沿著(zhù)人民幣跨境使用這個(gè)主線(xiàn)，循序漸進(jìn)地重點(diǎn)發(fā)展以下業(yè)務(wù)：一是離岸金融業(yè)務(wù)，包括債、貸、股，以及證券、保險、期貨和信托等；二是在岸的人民幣離岸業(yè)務(wù)，包括在境外發(fā)行人民幣債券、海外人民幣市政債、人民幣股權融資業(yè)務(wù)等；三是在岸人民幣業(yè)務(wù)，包括跨境支付和結算、人民幣利率和匯率衍生品、人民幣大宗商品期貨、外貿物流金融、航運金融、倉儲保管金融等。上海自貿區將在“一線(xiàn)逐漸徹底放開(kāi)、二線(xiàn)安全高效管住”的原則下，通過(guò)銀行分賬經(jīng)營(yíng)、獨立核算的方式，將服務(wù)對象涵蓋至區內居民和境外非居民。這實(shí)質(zhì)上在區內構建了一個(gè)涵蓋離岸和在岸業(yè)務(wù)、本外幣一體化、與國際金融市場(chǎng)高度接軌的金融市場(chǎng)環(huán)境。
有力撬動(dòng)中國經(jīng)濟轉型升級
21世紀經(jīng)濟報道發(fā)表浦發(fā)銀行戰略發(fā)展部總經(jīng)理李麟、卓越集團董事長(cháng)李華章文章表示，面對中國經(jīng)濟日益不可持續的發(fā)展模式，新一屆中央領(lǐng)導集體提出了“打造中國經(jīng)濟升級版”的戰略應對思路，以推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域實(shí)現全面的轉型升級。而上海自貿區改革將成為撬動(dòng)中國經(jīng)濟轉型升級的有力杠桿。
自貿區改革有利于突破中國的經(jīng)濟增長(cháng)悖論，形成示范效應。自貿區改革將成為激活國家改革開(kāi)放全局的關(guān)鍵突破口，尤其是金融領(lǐng)域的改革創(chuàng )新將會(huì )形成明顯的示范效應，進(jìn)一步深化中國金融體系整體的市場(chǎng)化改革和開(kāi)放創(chuàng )新。
上海將為自貿區改革創(chuàng )新提供有力的支持。上海的經(jīng)濟總量、科技水平、發(fā)展理念、法制環(huán)境、基礎設施建設水平等均處于全國前列，能夠為自貿區的改革創(chuàng )新提供良好的發(fā)展環(huán)境。上海正在著(zhù)力打造經(jīng)濟、金融、貿易和航運中心，而作為國家戰略的國際金融中心建設將和自貿區改革形成協(xié)同發(fā)展、相互促進(jìn)的良好互動(dòng)效應。另外，上海擁有強大的航運貿易體系，可以依托外高橋港、洋山深水港、浦東空港國際樞紐港的聯(lián)動(dòng)作用，推動(dòng)轉口貿易、離岸貿易和跨境貿易的蓬勃發(fā)展�？梢灶A見(jiàn)，以人民幣為計價(jià)的各類(lèi)支付、交易及投融資工具也將紛紛涌現，這無(wú)疑有利于自貿區在未來(lái)成為全球人民幣的重要國際貿易結算中心和資產(chǎn)交易的金融中心。
自貿區改革有利于全球形成對中國經(jīng)濟、特別是金融市場(chǎng)持續穩定發(fā)展的良性預期。從宏觀(guān)層面看，自貿區改革將通過(guò)倒逼機制進(jìn)一步釋放改革的制度紅利，從而形成能夠有效支撐至少未來(lái)十年持續穩定發(fā)展的增長(cháng)動(dòng)力，有利于穩定國際社會(huì )對中國經(jīng)濟發(fā)展的預期。從微觀(guān)層面看，自貿區“境內關(guān)外”的特征將在制度、區域、資金價(jià)格等方面同時(shí)形成兩元結構，由此形成的跨界套利空間將極大地激發(fā)市場(chǎng)參與者的投資、交易熱情，加快人民幣的國際化進(jìn)程，從而能夠推動(dòng)美元結算體系與人民幣結算體系逐步實(shí)現對接。與此同時(shí)，自貿區的各類(lèi)金融市場(chǎng)也將進(jìn)一步深化發(fā)展，逐步與全球金融市場(chǎng)在制度、基礎設施建設、技術(shù)等方面實(shí)現有效對接，形成境內外金融市場(chǎng)之間的良性運轉機制。
以金融服務(wù)促進(jìn)自貿區改革
文章稱(chēng)，中國經(jīng)濟歷經(jīng)了全球貿易大國、制造大國和經(jīng)濟大國，現正在謀求金融大國，以實(shí)現大國崛起。從發(fā)展的歷史來(lái)看，加入WTO之后中國的經(jīng)濟發(fā)展，體現出較強的出口拉動(dòng)型增長(cháng)特征，主要表現在全球尤其是歐美發(fā)達經(jīng)濟體對中國制造業(yè)商品的需求，由此推動(dòng)中國進(jìn)出口貿易量和增速長(cháng)期保持快速發(fā)展態(tài)勢。但由于全球經(jīng)濟周期調整的戰略主動(dòng)權仍然在美國手里，雖然中國經(jīng)濟總量強大了，但周期波動(dòng)的被動(dòng)性特征卻越來(lái)越明顯。在當前以美元為主導的國際金融體系下，作為主要儲備貨幣發(fā)行國的美國，其經(jīng)濟刺激方案、量化寬松的貨幣政策均對中國經(jīng)濟運行，甚至投資和消費產(chǎn)生了巨大的影響。中國經(jīng)濟周期的調整模式從實(shí)物貿易的被動(dòng)性調整周期，逐漸陷入國際金融政策外溢效應所導致的本國基礎貨幣被動(dòng)投放予以對沖式的被動(dòng)型金融性周期波動(dòng)現象。
在此背景下，美國正在積極主導跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判，同時(shí)與歐盟也在進(jìn)行跨大西洋貿易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）談判，現行WTO多邊貿易體制受到了嚴重挑戰。美國所提出上述新型的國際貿易體系，其中最主要的內容除了實(shí)務(wù)貿易外，還涵蓋了投資和服務(wù)貿易。中國如果不及時(shí)改善金融服務(wù)體系，加入這一輪貿易和投資的新體系循環(huán)，則有可能失去新一輪發(fā)展動(dòng)力，而且原有貿易和制造業(yè)優(yōu)勢也將難以為繼。中國的改革開(kāi)放與發(fā)展需要一個(gè)高度開(kāi)放和融合的全球經(jīng)濟體系，這就是自貿區推出的緊迫性。而上海自貿區將致力于貿易自由化、投資便利化、金融國際化三方面的改革，使之成為推進(jìn)改革和提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平的“試驗田”，真正成為打造中國經(jīng)濟升級版的關(guān)鍵著(zhù)力點(diǎn)。
重點(diǎn)關(guān)注軟結合和硬連接
文章指出，當前，中國和美國是既相互競爭又相互博弈的兩個(gè)經(jīng)濟體。從歷史經(jīng)驗看，在以貿易/制造為基準的國際分工體系中，中美兩國開(kāi)始是軟結合，后來(lái)是硬連接。
未來(lái)，隨著(zhù)人民幣逐步成為國際儲備貨幣，以人民幣為本位貨幣的貨幣金融體系將與以美元為本位貨幣的貨幣金融體系展開(kāi)充分的競合。貨幣體系的主動(dòng)權和資本的流動(dòng)的掌控權，顯然是在美國一方：美國每年貨幣發(fā)行量?jì)H有1/4留在美國國內，剩下的3/4則通過(guò)貿易金融渠道流通至全球各地。在中國實(shí)行固定匯率、資本管制的情況下，根據“三元悖論”，中國不得不成為基礎貨幣被動(dòng)發(fā)行量最大的經(jīng)濟體。從這個(gè)角度來(lái)看，中國要加入以服務(wù)和投資為主體的全球分工體系中，還應借鑒當年加入WTO的歷史經(jīng)驗，要把握好軟結合和硬連接的關(guān)系，一旦條件成熟，金融改革將會(huì )在具有FTZ性質(zhì)（依據國內立法、符合國際WCO慣例）的上海自貿區邁向具有FTA性質(zhì)（依據國際雙邊及多邊協(xié)議、符合WTO慣例）、以美國為主導的國際自貿區的過(guò)程中，發(fā)揮相對的主導作用。
可以看到，推動(dòng)自貿區建設成為最大的人民幣產(chǎn)品市場(chǎng)、促使人民幣成為國際儲備貨幣將會(huì )是自貿區改革所能帶來(lái)的最大的制度紅利，這也是中國對全球重構新型金融體系做出的最大貢獻。其中，連接FTZ和FTA的重要渠道，將是圍繞人民幣國際化展開(kāi)的一系列金融市場(chǎng)化改革，包括人民幣資本項下可自由兌換、利率市場(chǎng)化、匯率自由浮動(dòng)等。
金融機構可在滿(mǎn)足貿易、投資便利化環(huán)境、境內外企業(yè)的金融服務(wù)需求過(guò)程中，沿著(zhù)人民幣跨境使用這個(gè)主線(xiàn)，循序漸進(jìn)地重點(diǎn)發(fā)展以下業(yè)務(wù)：一是離岸金融業(yè)務(wù)，包括債、貸、股，以及證券、保險、期貨和信托等；二是在岸的人民幣離岸業(yè)務(wù)，包括在境外發(fā)行人民幣債券、海外人民幣市政債、人民幣股權融資業(yè)務(wù)等；三是在岸人民幣業(yè)務(wù)，包括跨境支付和結算、人民幣利率和匯率衍生品、人民幣大宗商品期貨、外貿物流金融、航運金融、倉儲保管金融等。上海自貿區將在“一線(xiàn)逐漸徹底放開(kāi)、二線(xiàn)安全高效管住”的原則下，通過(guò)銀行分賬經(jīng)營(yíng)、獨立核算的方式，將服務(wù)對象涵蓋至區內居民和境外非居民。這實(shí)質(zhì)上在區內構建了一個(gè)涵蓋離岸和在岸業(yè)務(wù)、本外幣一體化、與國際金融市場(chǎng)高度接軌的金融市場(chǎng)環(huán)境。
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