新一輪改革面臨三大“關(guān)口”考驗
2013-11-11 14:02 來(lái)源：新華社 責編：陳莎莎
- 摘要：
- 35年改革開(kāi)放，成就了中國今天“世界第二大經(jīng)濟體”的奇跡。環(huán)顧全球，世界經(jīng)濟格局正在深度調整，高速增長(cháng)的中國列車(chē)也開(kāi)始減速。全世界矚目：已進(jìn)入深水區和攻堅期的中國改革，將如何引領(lǐng)中國經(jīng)濟涉險灘、闖關(guān)隘，續寫(xiě)發(fā)展奇跡。
【CPP114】訊：35年改革開(kāi)放，成就了中國今天“世界第二大經(jīng)濟體”的奇跡。環(huán)顧全球，世界經(jīng)濟格局正在深度調整，高速增長(cháng)的中國列車(chē)也開(kāi)始減速。全世界矚目：已進(jìn)入深水區和攻堅期的中國改革，將如何引領(lǐng)中國經(jīng)濟涉險灘、闖關(guān)隘，續寫(xiě)發(fā)展奇跡。
“發(fā)展與轉型”關(guān)：
亟待突破傳統增長(cháng)模式束縛
2013年秋冬之交，揮之不去的霧霾再度肆擾中國。
對處在轉型關(guān)口的中國，霧霾絕非僅是環(huán)境的災害，更是對中國高能耗增長(cháng)模式的嚴重警示。
十多年來(lái)，我國屢屢加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，但卻陷入“產(chǎn)能越去越多”的怪圈。
化解產(chǎn)能過(guò)剩之難，折射出中國經(jīng)濟轉型之艱。“表面看是產(chǎn)能過(guò)剩，實(shí)際上是一些地方政府盲目競爭上項目，造成重復建設‘遍地開(kāi)花’。”中央黨校經(jīng)濟學(xué)部主任趙振華說(shuō)。
近幾年，地方政府公司化趨勢明顯，不少地方打著(zhù)推進(jìn)城鎮化旗號搞造城運動(dòng)，政府經(jīng)營(yíng)城市，土地拍賣(mài)“地王”頻出，房?jì)r(jià)越調越高……
“中國提出轉變增長(cháng)方式已近20年，為什么成效不夠顯著(zhù)？根源就在于體制性障礙。”經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉指出，唯有推進(jìn)市場(chǎng)化改革，方能為經(jīng)濟轉型升級鋪平道路。
發(fā)展與轉型，宛如拉動(dòng)中國經(jīng)濟騰飛的“雙翼”，只有找到二者間的“黃金平衡點(diǎn)”，在發(fā)展中壯大經(jīng)濟穩住就業(yè)，在轉型中提升經(jīng)濟質(zhì)量和效益，才能確保增速“換擋”期的中國經(jīng)濟行穩致遠。
“政府與市場(chǎng)”關(guān)：
劃清相互的邊界
當前，我國行政審批事項依然過(guò)多，少數地方、部門(mén)設置審批、許可的隨意性大，程序不規范，束縛了企業(yè)、公民參與經(jīng)濟活動(dòng)的積極性，容易出現權錢(qián)交易等腐敗行為。
不僅如此，如果政府對市場(chǎng)經(jīng)濟的主體不能一視同仁，也會(huì )束縛社會(huì )資本的活力。
國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)是支撐國民經(jīng)濟的兩大支柱，但占中國企業(yè)總數九成以上、總量突破千萬(wàn)家的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展仍面臨諸多障礙。
理清政府與市場(chǎng)的界限，從根本上轉變“萬(wàn)能政府”形象，建設服務(wù)型政府，并非易事。
隨著(zhù)新一輪行政體制改革開(kāi)啟大幕，推進(jìn)國務(wù)院機構改革、取消下放數百項行政審批事項、實(shí)行公司注冊資本“零門(mén)檻”、叫停公款考察性出訪(fǎng)、大力度反腐倡廉……今年諸多改革釋放出調整利益動(dòng)真格的攻堅信號。
曬“三公”經(jīng)費細賬、推官員財產(chǎn)公示、減并政府機構、打擊貪污腐敗……面對一個(gè)個(gè)“硬骨頭”，改革期待進(jìn)一步突破。
“公平與正義”關(guān)：
努力實(shí)現共享共富
“公共產(chǎn)品短缺正成為當前社會(huì )的突出矛盾。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林說(shuō)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的進(jìn)步，人們對教育、醫療、社會(huì )保障等問(wèn)題更加關(guān)注，對公平有了更高更迫切的要求。
歷經(jīng)35年改革開(kāi)放，中國解決了物質(zhì)短缺，提高了百姓物質(zhì)生活水平，但教育、醫療、社會(huì )保障等公共產(chǎn)品的短缺成為社會(huì )發(fā)展的新矛盾。城鄉二元關(guān)系更導致一系列起點(diǎn)不公平問(wèn)題。
當今，中國約2．6億農民工已成為城市不可或缺的一部分，但戶(hù)籍、就業(yè)、社保、子女就學(xué)等一道道“門(mén)檻”，卻令他們不能與城里人享有同等教育、醫療、社保以及就業(yè)機會(huì )。
財富分配不公引發(fā)的貧富差距問(wèn)題，也成為影響社會(huì )穩定的一大隱患。中國改革基金會(huì )國民經(jīng)濟研究所副所長(cháng)王小魯說(shuō)，要破解這一難題，只有通過(guò)體制機制改革，堵住導致收入分配扭曲的一系列制度漏洞。
實(shí)現公平正義，是發(fā)展的活力源泉與社會(huì )和諧穩定的基礎，也是中國在社會(huì )轉型期必須跨過(guò)的關(guān)口。
今年以來(lái)，國家出臺了一系列保障起點(diǎn)公平的改革舉措，提高重點(diǎn)高校招收農村學(xué)生比例；推進(jìn)公平市場(chǎng)準入……傳遞出促進(jìn)權利公平、機會(huì )公平、規則公平的改革方向。
實(shí)現公平正義，傳遞著(zhù)中國全面深化改革的重要目標——讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民。
“發(fā)展與轉型”關(guān)：
亟待突破傳統增長(cháng)模式束縛
2013年秋冬之交，揮之不去的霧霾再度肆擾中國。
對處在轉型關(guān)口的中國，霧霾絕非僅是環(huán)境的災害，更是對中國高能耗增長(cháng)模式的嚴重警示。
十多年來(lái)，我國屢屢加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，但卻陷入“產(chǎn)能越去越多”的怪圈。
化解產(chǎn)能過(guò)剩之難，折射出中國經(jīng)濟轉型之艱。“表面看是產(chǎn)能過(guò)剩，實(shí)際上是一些地方政府盲目競爭上項目，造成重復建設‘遍地開(kāi)花’。”中央黨校經(jīng)濟學(xué)部主任趙振華說(shuō)。
近幾年，地方政府公司化趨勢明顯，不少地方打著(zhù)推進(jìn)城鎮化旗號搞造城運動(dòng)，政府經(jīng)營(yíng)城市，土地拍賣(mài)“地王”頻出，房?jì)r(jià)越調越高……
“中國提出轉變增長(cháng)方式已近20年，為什么成效不夠顯著(zhù)？根源就在于體制性障礙。”經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉指出，唯有推進(jìn)市場(chǎng)化改革，方能為經(jīng)濟轉型升級鋪平道路。
發(fā)展與轉型，宛如拉動(dòng)中國經(jīng)濟騰飛的“雙翼”，只有找到二者間的“黃金平衡點(diǎn)”，在發(fā)展中壯大經(jīng)濟穩住就業(yè)，在轉型中提升經(jīng)濟質(zhì)量和效益，才能確保增速“換擋”期的中國經(jīng)濟行穩致遠。
“政府與市場(chǎng)”關(guān)：
劃清相互的邊界
當前，我國行政審批事項依然過(guò)多，少數地方、部門(mén)設置審批、許可的隨意性大，程序不規范，束縛了企業(yè)、公民參與經(jīng)濟活動(dòng)的積極性，容易出現權錢(qián)交易等腐敗行為。
不僅如此，如果政府對市場(chǎng)經(jīng)濟的主體不能一視同仁，也會(huì )束縛社會(huì )資本的活力。
國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)是支撐國民經(jīng)濟的兩大支柱，但占中國企業(yè)總數九成以上、總量突破千萬(wàn)家的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展仍面臨諸多障礙。
理清政府與市場(chǎng)的界限，從根本上轉變“萬(wàn)能政府”形象，建設服務(wù)型政府，并非易事。
隨著(zhù)新一輪行政體制改革開(kāi)啟大幕，推進(jìn)國務(wù)院機構改革、取消下放數百項行政審批事項、實(shí)行公司注冊資本“零門(mén)檻”、叫停公款考察性出訪(fǎng)、大力度反腐倡廉……今年諸多改革釋放出調整利益動(dòng)真格的攻堅信號。
曬“三公”經(jīng)費細賬、推官員財產(chǎn)公示、減并政府機構、打擊貪污腐敗……面對一個(gè)個(gè)“硬骨頭”，改革期待進(jìn)一步突破。
“公平與正義”關(guān)：
努力實(shí)現共享共富
“公共產(chǎn)品短缺正成為當前社會(huì )的突出矛盾。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林說(shuō)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的進(jìn)步，人們對教育、醫療、社會(huì )保障等問(wèn)題更加關(guān)注，對公平有了更高更迫切的要求。
歷經(jīng)35年改革開(kāi)放，中國解決了物質(zhì)短缺，提高了百姓物質(zhì)生活水平，但教育、醫療、社會(huì )保障等公共產(chǎn)品的短缺成為社會(huì )發(fā)展的新矛盾。城鄉二元關(guān)系更導致一系列起點(diǎn)不公平問(wèn)題。
當今，中國約2．6億農民工已成為城市不可或缺的一部分，但戶(hù)籍、就業(yè)、社保、子女就學(xué)等一道道“門(mén)檻”，卻令他們不能與城里人享有同等教育、醫療、社保以及就業(yè)機會(huì )。
財富分配不公引發(fā)的貧富差距問(wèn)題，也成為影響社會(huì )穩定的一大隱患。中國改革基金會(huì )國民經(jīng)濟研究所副所長(cháng)王小魯說(shuō)，要破解這一難題，只有通過(guò)體制機制改革，堵住導致收入分配扭曲的一系列制度漏洞。
實(shí)現公平正義，是發(fā)展的活力源泉與社會(huì )和諧穩定的基礎，也是中國在社會(huì )轉型期必須跨過(guò)的關(guān)口。
今年以來(lái)，國家出臺了一系列保障起點(diǎn)公平的改革舉措，提高重點(diǎn)高校招收農村學(xué)生比例；推進(jìn)公平市場(chǎng)準入……傳遞出促進(jìn)權利公平、機會(huì )公平、規則公平的改革方向。
實(shí)現公平正義，傳遞著(zhù)中國全面深化改革的重要目標——讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民。
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