熱點(diǎn)聚焦：國產(chǎn)廢紙為何不爭氣？
2013-06-13 09:07 來(lái)源：中國環(huán)境報 責編：王岑
- 摘要：
- 有人說(shuō)，造紙是最適合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的行業(yè)，因為其最終產(chǎn)品和原料的互相轉化在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)成熟，廢紙造紙可以有效替代木材，帶來(lái)設備投資的節約，在節能減排方面還具有顯著(zhù)的優(yōu)勢，對中國造紙工業(yè)面臨的資源環(huán)境問(wèn)題而言，無(wú)疑是有效的出路之一。
【CPP114】訊：有人說(shuō)，造紙是最適合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的行業(yè)，因為其最終產(chǎn)品和原料的互相轉化在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)成熟，廢紙造紙可以有效替代木材，帶來(lái)設備投資的節約，在節能減排方面還具有顯著(zhù)的優(yōu)勢，對中國造紙工業(yè)面臨的資源環(huán)境問(wèn)題而言，無(wú)疑是有效的出路之一。
目前，廢紙已經(jīng)成為國內造紙廠(chǎng)的重要生產(chǎn)原料，來(lái)源于國內外市場(chǎng)。海關(guān)數據顯示，2012年前11個(gè)月，我國進(jìn)口廢紙2738.2萬(wàn)噸，同比增長(cháng)11.8％，進(jìn)口均價(jià)為每噸209.6美元。
我國每年消費過(guò)億噸紙和紙板，按理廢紙資源豐富，為何還要依賴(lài)“進(jìn)口貨”？原因很簡(jiǎn)單，需求不斷增加，“國貨”又不爭氣。
主要是國產(chǎn)廢紙的質(zhì)量差。這其中既有先天也有后天的因素。比如，我國進(jìn)口量最大的美國廢紙，木纖維含量高，是高品質(zhì)再生紙的上佳原料。而我國造紙原料為木漿、廢紙、草漿，特別是后兩者，很難用來(lái)生產(chǎn)高檔紙和紙板。
而國內廢紙回收體系不健全、不規范造成的廢紙資源浪費問(wèn)題則更為突出:已有的分類(lèi)標準在廢紙流通環(huán)節沒(méi)有得到執行，混亂的市場(chǎng)導致各種弄虛作假。
只有簡(jiǎn)單分類(lèi)的廢紙，只能被用于生產(chǎn)低檔原料，生產(chǎn)高檔紙還得依賴(lài)進(jìn)口；而廢紙回收后的“加料”環(huán)節已成為這個(gè)行當公開(kāi)的秘密，不僅個(gè)人回收者會(huì )給廢紙盒、廢報紙加水增重，回收企業(yè)也會(huì )對廢紙大規模摻水摻沙。造紙廠(chǎng)要使用，就得先把收來(lái)的廢紙晾干、抖沙。與其這樣，還不如直接從國外進(jìn)口。
而在2011年被取消增值稅返還優(yōu)惠后，經(jīng)過(guò)繁雜回收環(huán)節的國產(chǎn)廢紙，在價(jià)格上有時(shí)候甚至會(huì )超過(guò)進(jìn)口廢紙，質(zhì)量和價(jià)格都不具備優(yōu)勢，大型紙廠(chǎng)購買(mǎi)意愿不強，轉而流向生產(chǎn)效率、污染控制水平差的小型紙廠(chǎng)。長(cháng)此以往，在廢紙造紙行業(yè)內恐怕難以形成良性循環(huán)。
國外廢紙的優(yōu)越性，不僅僅在于其纖維的高質(zhì)量，還在于其幾近標準化的“生產(chǎn)”體系。發(fā)達國家大都已建立起一套完善的廢紙分類(lèi)、打包、運輸等方面的標準指南，分類(lèi)詳細，品質(zhì)穩定可靠。這正是國內開(kāi)發(fā)廢紙資源要努力學(xué)習的地方。
此次中國造紙協(xié)會(huì )聯(lián)合眾多紙企制定回收指南，就是希望能在目前“小亂差”的廢紙回收業(yè)內初步建立行規，形成門(mén)檻，推動(dòng)廢紙回收行為的規范化、標準化。但如何落實(shí)，仍有待業(yè)內各界的共同努力。
近年來(lái)，業(yè)界不斷呼吁重新給予國產(chǎn)廢紙回收稅收優(yōu)惠。記者認為，決策層應避免一放就亂、一管就死的僵化思路，靈活運用經(jīng)濟杠桿的作用。比如根據紙廠(chǎng)認可的有效廢紙收購合同給予回收企業(yè)稅收優(yōu)惠，督促后者在分揀、打包、運輸、質(zhì)量檢驗上提高規范化水平，進(jìn)而將這些要求傳導至個(gè)體回收者。相比于之前撒胡椒面式的稅收優(yōu)惠，激勵機制應該更有利于大型回收商的成長(cháng)。
目前，廢紙已經(jīng)成為國內造紙廠(chǎng)的重要生產(chǎn)原料，來(lái)源于國內外市場(chǎng)。海關(guān)數據顯示，2012年前11個(gè)月，我國進(jìn)口廢紙2738.2萬(wàn)噸，同比增長(cháng)11.8％，進(jìn)口均價(jià)為每噸209.6美元。
我國每年消費過(guò)億噸紙和紙板，按理廢紙資源豐富，為何還要依賴(lài)“進(jìn)口貨”？原因很簡(jiǎn)單，需求不斷增加，“國貨”又不爭氣。
主要是國產(chǎn)廢紙的質(zhì)量差。這其中既有先天也有后天的因素。比如，我國進(jìn)口量最大的美國廢紙，木纖維含量高，是高品質(zhì)再生紙的上佳原料。而我國造紙原料為木漿、廢紙、草漿，特別是后兩者，很難用來(lái)生產(chǎn)高檔紙和紙板。
而國內廢紙回收體系不健全、不規范造成的廢紙資源浪費問(wèn)題則更為突出:已有的分類(lèi)標準在廢紙流通環(huán)節沒(méi)有得到執行，混亂的市場(chǎng)導致各種弄虛作假。
只有簡(jiǎn)單分類(lèi)的廢紙，只能被用于生產(chǎn)低檔原料，生產(chǎn)高檔紙還得依賴(lài)進(jìn)口；而廢紙回收后的“加料”環(huán)節已成為這個(gè)行當公開(kāi)的秘密，不僅個(gè)人回收者會(huì )給廢紙盒、廢報紙加水增重，回收企業(yè)也會(huì )對廢紙大規模摻水摻沙。造紙廠(chǎng)要使用，就得先把收來(lái)的廢紙晾干、抖沙。與其這樣，還不如直接從國外進(jìn)口。
而在2011年被取消增值稅返還優(yōu)惠后，經(jīng)過(guò)繁雜回收環(huán)節的國產(chǎn)廢紙，在價(jià)格上有時(shí)候甚至會(huì )超過(guò)進(jìn)口廢紙，質(zhì)量和價(jià)格都不具備優(yōu)勢，大型紙廠(chǎng)購買(mǎi)意愿不強，轉而流向生產(chǎn)效率、污染控制水平差的小型紙廠(chǎng)。長(cháng)此以往，在廢紙造紙行業(yè)內恐怕難以形成良性循環(huán)。
國外廢紙的優(yōu)越性，不僅僅在于其纖維的高質(zhì)量，還在于其幾近標準化的“生產(chǎn)”體系。發(fā)達國家大都已建立起一套完善的廢紙分類(lèi)、打包、運輸等方面的標準指南，分類(lèi)詳細，品質(zhì)穩定可靠。這正是國內開(kāi)發(fā)廢紙資源要努力學(xué)習的地方。
此次中國造紙協(xié)會(huì )聯(lián)合眾多紙企制定回收指南，就是希望能在目前“小亂差”的廢紙回收業(yè)內初步建立行規，形成門(mén)檻，推動(dòng)廢紙回收行為的規范化、標準化。但如何落實(shí)，仍有待業(yè)內各界的共同努力。
近年來(lái)，業(yè)界不斷呼吁重新給予國產(chǎn)廢紙回收稅收優(yōu)惠。記者認為，決策層應避免一放就亂、一管就死的僵化思路，靈活運用經(jīng)濟杠桿的作用。比如根據紙廠(chǎng)認可的有效廢紙收購合同給予回收企業(yè)稅收優(yōu)惠，督促后者在分揀、打包、運輸、質(zhì)量檢驗上提高規范化水平，進(jìn)而將這些要求傳導至個(gè)體回收者。相比于之前撒胡椒面式的稅收優(yōu)惠，激勵機制應該更有利于大型回收商的成長(cháng)。
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