拍賣(mài)監督管理辦法月底出臺 對電商規范未明確
2012-11-16 14:01 來(lái)源：北京商報 責編：王岑
- 摘要：
- 近日，國家工商總局對《拍賣(mài)監督管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂，形成《拍賣(mài)監督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》(征求意見(jiàn)稿)”)，并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
【CPP114】訊：近日，國家工商總局對《拍賣(mài)監督管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂，形成《拍賣(mài)監督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》(征求意見(jiàn)稿)”)，并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2012年11月28日。值得注意的是，《辦法》(征求意見(jiàn)稿)更加與時(shí)俱進(jìn)，工商部門(mén)首次接受企業(yè)網(wǎng)絡(luò )備案。
記者了解到，《辦法》(征求意見(jiàn)稿)在完善拍賣(mài)流程方面有進(jìn)一步加強，并且充分考慮到企業(yè)在實(shí)際操作中的問(wèn)題。例如，《拍賣(mài)監督管理暫行辦法》中規定：拍賣(mài)企業(yè)舉辦拍賣(mài)活動(dòng)，應當于拍賣(mài)日前7天內到拍賣(mài)活動(dòng)所在地工商行政管理局備案。而在《辦法》(征求意見(jiàn)稿)中，將“7日內”的限制取消，規定在拍賣(mài)日前備案即可，方便了企業(yè)提前完成備案程序。
此外，《辦法》(征求意見(jiàn)稿)還首次提出：具備條件的工商行政管理機關(guān)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)受理拍賣(mài)活動(dòng)的備案材料。極大節約了企業(yè)時(shí)間、人力成本。另外，還完善了備案資料管理工作，首次提出工商行政管理機關(guān)對拍賣(mài)企業(yè)的備案材料保存期限應當不少于五年。還要將拍賣(mài)現場(chǎng)完整視頻資料或者經(jīng)當事人簽字確認的拍賣(mài)筆錄加入到備案材料中。
中國拍賣(mài)行業(yè)副秘書(shū)長(cháng)歐陽(yáng)樹(shù)英向記者表示，《辦法》(征求意見(jiàn)稿)是對此前《拍賣(mài)監督管理暫行辦法》的一次升級和完善。
“此次《拍賣(mài)監督管理辦法》的出臺，也是為了配合現在的市場(chǎng)發(fā)展狀況，尤其對于文物藝術(shù)品拍賣(mài)而言，這個(gè)快速發(fā)展的市場(chǎng)，更加需要成熟法律法規的規范指導。”歐陽(yáng)樹(shù)英稱(chēng)。
華辰拍賣(mài)董事長(cháng)甘學(xué)軍向記者表示，《辦法》(征求意見(jiàn)稿)體現了主管部門(mén)加強市場(chǎng)監管的意愿，而且公開(kāi)征求意見(jiàn)也體現了對于企業(yè)和市場(chǎng)規律的尊重。
“就具體的條款而言，作為企業(yè)，我們最關(guān)心的就是《辦法》的出臺是否有利于簡(jiǎn)化企業(yè)辦理相關(guān)手續的流程。”甘學(xué)軍表示，網(wǎng)絡(luò )申報備案材料就幫企業(yè)簡(jiǎn)化了流程，幫助企業(yè)節省相應的人力成本和時(shí)間成本，這使得拍賣(mài)企業(yè)大為受益。
甘學(xué)軍表示，文物藝術(shù)品拍賣(mài)是個(gè)具有很高公眾關(guān)注度的行業(yè)，這個(gè)行業(yè)的一舉一動(dòng)都被各界密切關(guān)注。因此，《拍賣(mài)監督管理辦法》的出臺，能夠促使企業(yè)、消費者和主管部門(mén)形成一致的認知，共同幫助這一行業(yè)朝越來(lái)越規范的方向發(fā)展。
但亦有不愿具名的業(yè)內人士向記者表示，馬上出臺的《拍賣(mài)監督管理辦法》仍然沒(méi)有突破原有的法律框架，對于一些新問(wèn)題并沒(méi)有提出很好的解決方案。比如現在出現的電子商務(wù)網(wǎng)站通過(guò)拍賣(mài)的形式搞營(yíng)銷(xiāo)的狀況，相關(guān)法律條文并未做出明確界定。實(shí)際上，根據拍賣(mài)法，但凡沒(méi)有拍賣(mài)資質(zhì)的公司、企業(yè)，從事的任何拍賣(mài)活動(dòng)都是不合法的。
此外，《拍賣(mài)監督管理辦法》中的處罰力度，仍然不足以對涉事企業(yè)產(chǎn)生足夠的震懾力。比如，第十六條規定，對違反相應條款的企業(yè)，工商行政管理機關(guān)視情節輕重予以警告，處10000元以下罰款。“對于企業(yè)而言，10000元以下的罰款還是顯得力度不夠。”該人士表示。
為此，甘學(xué)軍則表示，“必須要讓《辦法》具有可操作性，好的出發(fā)點(diǎn)加上良好的執行，才能保證相關(guān)法律行之有效”。
記者了解到，《辦法》(征求意見(jiàn)稿)在完善拍賣(mài)流程方面有進(jìn)一步加強，并且充分考慮到企業(yè)在實(shí)際操作中的問(wèn)題。例如，《拍賣(mài)監督管理暫行辦法》中規定：拍賣(mài)企業(yè)舉辦拍賣(mài)活動(dòng)，應當于拍賣(mài)日前7天內到拍賣(mài)活動(dòng)所在地工商行政管理局備案。而在《辦法》(征求意見(jiàn)稿)中，將“7日內”的限制取消，規定在拍賣(mài)日前備案即可，方便了企業(yè)提前完成備案程序。
此外，《辦法》(征求意見(jiàn)稿)還首次提出：具備條件的工商行政管理機關(guān)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)受理拍賣(mài)活動(dòng)的備案材料。極大節約了企業(yè)時(shí)間、人力成本。另外，還完善了備案資料管理工作，首次提出工商行政管理機關(guān)對拍賣(mài)企業(yè)的備案材料保存期限應當不少于五年。還要將拍賣(mài)現場(chǎng)完整視頻資料或者經(jīng)當事人簽字確認的拍賣(mài)筆錄加入到備案材料中。
中國拍賣(mài)行業(yè)副秘書(shū)長(cháng)歐陽(yáng)樹(shù)英向記者表示，《辦法》(征求意見(jiàn)稿)是對此前《拍賣(mài)監督管理暫行辦法》的一次升級和完善。
“此次《拍賣(mài)監督管理辦法》的出臺，也是為了配合現在的市場(chǎng)發(fā)展狀況，尤其對于文物藝術(shù)品拍賣(mài)而言，這個(gè)快速發(fā)展的市場(chǎng)，更加需要成熟法律法規的規范指導。”歐陽(yáng)樹(shù)英稱(chēng)。
華辰拍賣(mài)董事長(cháng)甘學(xué)軍向記者表示，《辦法》(征求意見(jiàn)稿)體現了主管部門(mén)加強市場(chǎng)監管的意愿，而且公開(kāi)征求意見(jiàn)也體現了對于企業(yè)和市場(chǎng)規律的尊重。
“就具體的條款而言，作為企業(yè)，我們最關(guān)心的就是《辦法》的出臺是否有利于簡(jiǎn)化企業(yè)辦理相關(guān)手續的流程。”甘學(xué)軍表示，網(wǎng)絡(luò )申報備案材料就幫企業(yè)簡(jiǎn)化了流程，幫助企業(yè)節省相應的人力成本和時(shí)間成本，這使得拍賣(mài)企業(yè)大為受益。
甘學(xué)軍表示，文物藝術(shù)品拍賣(mài)是個(gè)具有很高公眾關(guān)注度的行業(yè)，這個(gè)行業(yè)的一舉一動(dòng)都被各界密切關(guān)注。因此，《拍賣(mài)監督管理辦法》的出臺，能夠促使企業(yè)、消費者和主管部門(mén)形成一致的認知，共同幫助這一行業(yè)朝越來(lái)越規范的方向發(fā)展。
但亦有不愿具名的業(yè)內人士向記者表示，馬上出臺的《拍賣(mài)監督管理辦法》仍然沒(méi)有突破原有的法律框架，對于一些新問(wèn)題并沒(méi)有提出很好的解決方案。比如現在出現的電子商務(wù)網(wǎng)站通過(guò)拍賣(mài)的形式搞營(yíng)銷(xiāo)的狀況，相關(guān)法律條文并未做出明確界定。實(shí)際上，根據拍賣(mài)法，但凡沒(méi)有拍賣(mài)資質(zhì)的公司、企業(yè)，從事的任何拍賣(mài)活動(dòng)都是不合法的。
此外，《拍賣(mài)監督管理辦法》中的處罰力度，仍然不足以對涉事企業(yè)產(chǎn)生足夠的震懾力。比如，第十六條規定，對違反相應條款的企業(yè)，工商行政管理機關(guān)視情節輕重予以警告，處10000元以下罰款。“對于企業(yè)而言，10000元以下的罰款還是顯得力度不夠。”該人士表示。
為此，甘學(xué)軍則表示，“必須要讓《辦法》具有可操作性，好的出發(fā)點(diǎn)加上良好的執行，才能保證相關(guān)法律行之有效”。
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