循環(huán)教材推廣遭遇五大難題
2012-09-06 15:18 來(lái)源：出版商務(wù)周報 責編：江佳
- 摘要：
- 早在2007年，教育部、財政部就聯(lián)合下發(fā)了《教育部財政部關(guān)于全面實(shí)施農村義務(wù)教育教科書(shū)免費提供和做好部分教科書(shū)循環(huán)使用工作的意見(jiàn)》。記者了解到，實(shí)現教材循環(huán)的課程主要是傳統的副科，鄉土教材以及各校、各地區的其他特色課程。然而五年過(guò)后，對于大多數學(xué)校來(lái)說(shuō)，只有少數科目實(shí)行了循環(huán)教材。推廣循環(huán)教材，難在何處？
【CPP114】訊：國家發(fā)改委、新聞出版總署、教育部6月17日發(fā)布通知，循環(huán)使用教材價(jià)格可在原有基礎上上浮20%，考慮到循環(huán)使用教材的特殊性以及印制、裝訂要求相對較高，循環(huán)使用教材正文可使用105克紙張，代替之前教材印刷使用的80克紙，加強對循環(huán)教材的質(zhì)量管理。通知下發(fā)后，各省市自治區反應不一。
早在2007年，教育部、財政部就聯(lián)合下發(fā)了《教育部財政部關(guān)于全面實(shí)施農村義務(wù)教育教科書(shū)免費提供和做好部分教科書(shū)循環(huán)使用工作的意見(jiàn)》。記者了解到，實(shí)現教材循環(huán)的課程主要是傳統的副科，鄉土教材以及各校、各地區的其他特色課程。然而五年過(guò)后，對于大多數學(xué)校來(lái)說(shuō)，只有少數科目實(shí)行了循環(huán)教材。推廣循環(huán)教材，難在何處？
福州市鼓樓區教師進(jìn)修學(xué)校教研員盧聲怡的兒子是小學(xué)生，盧聲怡說(shuō)：“在福州的小學(xué)，主要科目的教材都沒(méi)有循環(huán)使用，只有《心理健康》和鄉土教材《榕城福地，首善鄉土》實(shí)現了循環(huán)，這種科目不考試，學(xué)生也不做筆記，因此課本破損不嚴重。”在一些中小學(xué)，為了保證循環(huán)教材的使用時(shí)間，學(xué)校都不把教材發(fā)到學(xué)生手中，這樣就降低了教材的使用率，影響了教學(xué)質(zhì)量。浙江教育出版社中等編輯室主任邱連根說(shuō)：“這是很普遍的現象。我自己就看到學(xué)校里積滿(mǎn)了灰的循環(huán)教材。”
記者在走訪(fǎng)中發(fā)現，教材循環(huán)，遇到五大難題：
出版社盈利不足
邱連根說(shuō)：“循環(huán)教材定價(jià)上漲20%當然是好事，但是基數太低。全國各地的基礎都不同，浙江省嚴格按照20%的標準漲價(jià)，而其他省早已提價(jià)超過(guò)這個(gè)數字。我社上一版四色印刷的教材，含封面，每印張價(jià)格僅合0.97元，發(fā)行到新華書(shū)店的折扣為六五折，僅有幾毛錢(qián)的利潤。即使漲價(jià)，還沒(méi)有達到某些省份去年所標的價(jià)格。”邱連根進(jìn)一步說(shuō)：“循環(huán)教材每年淘汰1/3，這樣就減少了2/3的發(fā)行量。編寫(xiě)教材需要大量投入，后期還要維護、培訓教師，出版社都要出資。”
課本質(zhì)量難以保證
人大附小副校長(cháng)錢(qián)守旺認為：“孩子課程負擔重，教材天天在書(shū)包里裝著(zhù)，一個(gè)學(xué)期就爛了。”邱連根說(shuō)：“國外的循環(huán)教材，每本可用三屆，以浙江教育社引進(jìn)的《科學(xué)探索者》《科學(xué)啟蒙》等美國教材為例，都是精裝本、銅版紙印刷，在我國很難承受這樣高的價(jià)格。歐美使用循環(huán)教材已有成熟的觀(guān)念，學(xué)生不拿回家，書(shū)上不能涂抹，舊書(shū)看起來(lái)像新書(shū)。”
管理成本高
管理循環(huán)教材的人力成本高于教材成本。廣東教育出版社社長(cháng)應中偉說(shuō)：“管理的經(jīng)費也存在困難。循環(huán)教材本身是納入免費采購的范圍，原有的第一次采購經(jīng)費都是國家出資。”盧聲怡認為：“出版社和新華書(shū)店如果推廣循環(huán)教材，就動(dòng)了他們的奶酪；學(xué)校和教育局，則是多一事不如少一事。”
無(wú)法做筆記
錢(qián)守旺認為：“教材的教學(xué)是一個(gè)過(guò)程，需要學(xué)生配合完成。低年級用鉛筆寫(xiě)，可以擦掉，高年級用了簽字筆就無(wú)法循環(huán)。學(xué)校不能限制學(xué)生，既然教材交給學(xué)生使用，就允許學(xué)生在上面畫(huà)。循環(huán)教材剝奪了學(xué)生的個(gè)性。各學(xué)科特點(diǎn)不同，循環(huán)教材不能一刀切。”
衛生問(wèn)題難解決
部分家長(cháng)出于衛生問(wèn)題反對循環(huán)教材。應中偉說(shuō)：“一些經(jīng)濟條件好的地區，家長(cháng)心疼獨生子女，擔心衛生問(wèn)題，寧可自己掏錢(qián)買(mǎi)教材。特別是傳染病高發(fā)的季節，眾多孩子使用一本教材，確實(shí)也是問(wèn)題。”邱連根也表示：“除了貧困地區以外，發(fā)達地區基本上不用循環(huán)教材，就是由于家長(cháng)反對使用舊教材。”
早在2007年，教育部、財政部就聯(lián)合下發(fā)了《教育部財政部關(guān)于全面實(shí)施農村義務(wù)教育教科書(shū)免費提供和做好部分教科書(shū)循環(huán)使用工作的意見(jiàn)》。記者了解到，實(shí)現教材循環(huán)的課程主要是傳統的副科，鄉土教材以及各校、各地區的其他特色課程。然而五年過(guò)后，對于大多數學(xué)校來(lái)說(shuō)，只有少數科目實(shí)行了循環(huán)教材。推廣循環(huán)教材，難在何處？
福州市鼓樓區教師進(jìn)修學(xué)校教研員盧聲怡的兒子是小學(xué)生，盧聲怡說(shuō)：“在福州的小學(xué)，主要科目的教材都沒(méi)有循環(huán)使用，只有《心理健康》和鄉土教材《榕城福地，首善鄉土》實(shí)現了循環(huán)，這種科目不考試，學(xué)生也不做筆記，因此課本破損不嚴重。”在一些中小學(xué)，為了保證循環(huán)教材的使用時(shí)間，學(xué)校都不把教材發(fā)到學(xué)生手中，這樣就降低了教材的使用率，影響了教學(xué)質(zhì)量。浙江教育出版社中等編輯室主任邱連根說(shuō)：“這是很普遍的現象。我自己就看到學(xué)校里積滿(mǎn)了灰的循環(huán)教材。”
記者在走訪(fǎng)中發(fā)現，教材循環(huán)，遇到五大難題：
出版社盈利不足
邱連根說(shuō)：“循環(huán)教材定價(jià)上漲20%當然是好事，但是基數太低。全國各地的基礎都不同，浙江省嚴格按照20%的標準漲價(jià)，而其他省早已提價(jià)超過(guò)這個(gè)數字。我社上一版四色印刷的教材，含封面，每印張價(jià)格僅合0.97元，發(fā)行到新華書(shū)店的折扣為六五折，僅有幾毛錢(qián)的利潤。即使漲價(jià)，還沒(méi)有達到某些省份去年所標的價(jià)格。”邱連根進(jìn)一步說(shuō)：“循環(huán)教材每年淘汰1/3，這樣就減少了2/3的發(fā)行量。編寫(xiě)教材需要大量投入，后期還要維護、培訓教師，出版社都要出資。”
課本質(zhì)量難以保證
人大附小副校長(cháng)錢(qián)守旺認為：“孩子課程負擔重，教材天天在書(shū)包里裝著(zhù)，一個(gè)學(xué)期就爛了。”邱連根說(shuō)：“國外的循環(huán)教材，每本可用三屆，以浙江教育社引進(jìn)的《科學(xué)探索者》《科學(xué)啟蒙》等美國教材為例，都是精裝本、銅版紙印刷，在我國很難承受這樣高的價(jià)格。歐美使用循環(huán)教材已有成熟的觀(guān)念，學(xué)生不拿回家，書(shū)上不能涂抹，舊書(shū)看起來(lái)像新書(shū)。”
管理成本高
管理循環(huán)教材的人力成本高于教材成本。廣東教育出版社社長(cháng)應中偉說(shuō)：“管理的經(jīng)費也存在困難。循環(huán)教材本身是納入免費采購的范圍，原有的第一次采購經(jīng)費都是國家出資。”盧聲怡認為：“出版社和新華書(shū)店如果推廣循環(huán)教材，就動(dòng)了他們的奶酪；學(xué)校和教育局，則是多一事不如少一事。”
無(wú)法做筆記
錢(qián)守旺認為：“教材的教學(xué)是一個(gè)過(guò)程，需要學(xué)生配合完成。低年級用鉛筆寫(xiě)，可以擦掉，高年級用了簽字筆就無(wú)法循環(huán)。學(xué)校不能限制學(xué)生，既然教材交給學(xué)生使用，就允許學(xué)生在上面畫(huà)。循環(huán)教材剝奪了學(xué)生的個(gè)性。各學(xué)科特點(diǎn)不同，循環(huán)教材不能一刀切。”
衛生問(wèn)題難解決
部分家長(cháng)出于衛生問(wèn)題反對循環(huán)教材。應中偉說(shuō)：“一些經(jīng)濟條件好的地區，家長(cháng)心疼獨生子女，擔心衛生問(wèn)題，寧可自己掏錢(qián)買(mǎi)教材。特別是傳染病高發(fā)的季節，眾多孩子使用一本教材，確實(shí)也是問(wèn)題。”邱連根也表示：“除了貧困地區以外，發(fā)達地區基本上不用循環(huán)教材，就是由于家長(cháng)反對使用舊教材。”
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