3.1加強政府引導，統一規劃，分步實(shí)施
　　
　　由新聞出版總署牽頭，依據《全國現代物流業(yè)發(fā)展定位規劃綱要》并統籌考慮新聞出版業(yè)發(fā)展定位以及物流需求特點(diǎn)，結合區域規劃、產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)需求、資源環(huán)境、交通條件等因素，制定新聞出版業(yè)物流發(fā)展總體規劃，合理布局新聞出版業(yè)現代物流設施項目，引導企業(yè)投資方向，避免盲目擴張和低水平重復建設，對新聞出版業(yè)物流發(fā)展空間布局進(jìn)行調整和完善。國家對規劃的大型物流中心給予相應政策扶持。
　　
　　總體思路是“統一布局、集中儲備、就近配送、區域輻射、效率優(yōu)先”。根據區域最佳的經(jīng)濟原則，構建以大型物流中心為核心企業(yè)的區域物流網(wǎng)絡(luò )。首期配合國家打造六七家旗艦出版集團的目標，先行規劃六七大物流中心，按照全國區域的劃分原則，物流中心可分別設在華北、東北、華中、華南、華東、西北、西南七大地區，每一地區根據所在區域出版集團現有實(shí)力和交通條件分別選擇一個(gè)適合的省份落地，集結各地區現有的物流中心。政府規劃有利于未來(lái)具體配套設施建設的地塊作為物流基地。
　　
　　在形成幾大區域性物流中心后，在標準統一和信息系統兼容的基礎上，在行政力量的推動(dòng)下，運用市場(chǎng)手段進(jìn)行強強聯(lián)合，對七家區域性物流中心再整合，形成全國性的大物流園區，實(shí)現跨區域連鎖經(jīng)營(yíng)和集中配送。通過(guò)上述布局，建立起我國現代出版物流通體系，為實(shí)現我國出版物物流行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規�；�、效率化經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展創(chuàng )造良好條件。
　　
　　3.2推進(jìn)出版發(fā)行集團聯(lián)合重組，主導建立跨區域物流中心
　　
　　以組建一南一北兩大新華發(fā)行集團和幾大出版航母為目標，發(fā)揮資本力量，推進(jìn)大型出版發(fā)行集團之間的聯(lián)合重組，以股權合作為突破口，在全國組建起幾個(gè)具有核心競爭能力和競爭優(yōu)勢、輻射力強、跨地區經(jīng)營(yíng)的出版發(fā)行集團。由實(shí)現跨區域經(jīng)營(yíng)的大型出版發(fā)行集團主導承建物流中心，原則上以物流中心落地省份出版集團作為主要投資人，與相鄰省份產(chǎn)權多元化�；�本硬件條件應為：庫房面積在10萬(wàn)平方米以上，存儲品種在50萬(wàn)種以上，單品種平均備貨數量為500—1000冊以上，平均配送點(diǎn)為500個(gè)，(配送)平均運輸距離≦500公里(西北、西南地區大于此值)�；�本運營(yíng)方式和盈利模式是：內容生產(chǎn)單位將出版物集中發(fā)往就近的大型物流中心，中心實(shí)現全品種儲備并根據發(fā)貨訂單指令實(shí)施配送，以庫存、包裝、運輸及其他增值服務(wù)為主要收費方式，適度開(kāi)展第三方物流業(yè)務(wù)以拓展利潤源并爭取國家稅費減免。物流中心企業(yè)為獨立法人單位，可以自主決定將成本高企、綜合服務(wù)要求高的物流環(huán)節外包給第三方物流，充分利用社會(huì )運輸與倉儲設備，最大限度地降低流通費用，以較小投入達到最大的經(jīng)濟效益。
　　
　　3.3發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，突破物流標準化、信息化瓶頸
　　
　　標準化和信息化是物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，這是出版物流規�；�運營(yíng)和大整合的前提。標準化和信息化建設涉及面廣，政府責任不可推卸，企業(yè)配合亦不可缺失，所以就要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，連接政府和企業(yè)及企業(yè)與企業(yè)，搭建平臺，組織協(xié)調，推廣執行。
　　
　　一是盡快建立出版物流的國家標準。目前我國出版物流制定了一些標準，但國家標準少，標準之間銜接不佳。因此，建立統一的出版物流國家標準迫在眉睫。行業(yè)協(xié)會(huì )要在政府指導下，協(xié)調出版物產(chǎn)業(yè)鏈上各單位的關(guān)系，制定和實(shí)施各項具體標準，并盡快使各種相關(guān)的技術(shù)標準協(xié)調一致，從而提高整個(gè)出版產(chǎn)業(yè)鏈上的物流運作效率。在標準制定中，可參考國外比較成熟的書(shū)業(yè)標準，如日本標準化技術(shù)委員會(huì )，制定了與出版物流相關(guān)的標準400余條，在全行業(yè)中得到統一應用。同時(shí)，在標準制定中還要著(zhù)眼數字化發(fā)展趨勢，提前制定好電子書(shū)內容標準和格式標準。
　　
　　二是大力提高出版物流的信息化水平。目前出版物流的信息化水平不斷提高，基本改變了傳統手工模式，但最大詬病是信息系統的多樣性和低層次。所謂多樣性是指現在各物流發(fā)行企業(yè)用的都是不同的信息系統，開(kāi)發(fā)主體不一，難以兼容和統一，而且由于商業(yè)保密的原因，很多系統還特意設置了障礙。所謂低層次是指現用的出版物流系統多是即時(shí)性開(kāi)發(fā)，滿(mǎn)足單一企業(yè)當前需要可以，但考慮發(fā)展前瞻性不夠，容量不大，升級難，另外大多數系統都是委托技術(shù)公司開(kāi)發(fā)的，對出版物的特性理解不深。因此，行業(yè)協(xié)會(huì )要統籌開(kāi)發(fā)和推廣運行一套開(kāi)放式、綜合性、多功能集成的出版物流信息系統，橫向上能兼容鏈接，縱向上能互聯(lián)直通，實(shí)現商流、物流、信息流、資金流“四流合一”。同時(shí)，還要著(zhù)眼物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新趨勢，運用新興技術(shù)，開(kāi)發(fā)智能化物流，進(jìn)一步提升現代出版物流水平。