今日排行

本周排行

本月排行

: 【供應】全自動(dòng)�；剞D

: 【供應】瑪萊寶油墨

普林太托KF 420*594
杭華油墨UV161 紅色S
東麗版材 WF95DY3
杭華紫外光固化油墨

膠印油墨

膠印材料

絲印材料

造紙業(yè)何時(shí)摘掉污染大戶(hù)的黑帽子？

2012-02-06 09:44 來(lái)源：中國環(huán)境報責編：王岑

摘要：: 近年來(lái)，在資源環(huán)境的硬約束下，世界造紙工業(yè)已紛紛走上綠色低碳之路，通過(guò)廢紙利用、林紙一體化，采用清潔生產(chǎn)、節能減排技術(shù)，行業(yè)實(shí)現了可持續發(fā)展。而中國造紙行業(yè)卻一直被歷史遺留問(wèn)題不斷困擾，35％的落后產(chǎn)能，生產(chǎn)水平非常低，污染能耗非常大。

更多精彩資訊>>

小C專(zhuān)訪(fǎng)｜正博總經(jīng)理范

小C專(zhuān)訪(fǎng)·煒岡股份董事

　　【CPP114】訊：近年來(lái)，在資源環(huán)境的硬約束下，世界造紙工業(yè)已紛紛走上綠色低碳之路，通過(guò)廢紙利用、林紙一體化，采用清潔生產(chǎn)、節能減排技術(shù)，行業(yè)實(shí)現了可持續發(fā)展。而中國造紙行業(yè)卻一直被歷史遺留問(wèn)題不斷困擾，35％的落后產(chǎn)能，生產(chǎn)水平非常低，污染能耗非常大。
　　
　　“環(huán)境、資源、結構是近年來(lái)制約造紙工業(yè)發(fā)展的三大瓶頸，也是行業(yè)實(shí)現可持續發(fā)展必須要解決的難題。”根據不久前出臺的《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)，未來(lái)5年正是破解上述瓶頸的重要時(shí)期�！兑巹潯诽岢�，造紙工業(yè)要轉變發(fā)展方式，加快結構調整，加大節能減排力度，加快傳統造紙工業(yè)向可持續發(fā)展的現代造紙工業(yè)轉變。
　　
　　深度減排面臨三重門(mén)檻
　　
　　落后產(chǎn)能多，污染強度大，產(chǎn)能增速快
　　
　　為摘掉污染“黑帽子”，過(guò)去5年造紙行業(yè)下了大力氣。“十一五”期間，造紙龍頭企業(yè)率先做出綠色承諾，提前完成節能減排任務(wù)；關(guān)停制漿造紙企業(yè)2000多家，淘汰落后產(chǎn)能1000余萬(wàn)噸；已建成的先進(jìn)產(chǎn)能的質(zhì)量、消耗定額、污染物排放負荷達到國際先進(jìn)水平。2010年，造紙廢水化學(xué)需氧量排放95.2萬(wàn)噸，比2005年的159.6萬(wàn)噸降低40.4％，排放強度由萬(wàn)元產(chǎn)值0.069噸降至0.018噸，降幅為73.9％。
　　
　　但作為COD排放第一、氨氮排放第二的重點(diǎn)控污行業(yè)，造紙行業(yè)未來(lái)的減排壓力有增無(wú)減。技術(shù)裝備比較落后的產(chǎn)能仍占35％左右，是行業(yè)主要污染源，COD排放量約占行業(yè)排放總量的47％，難以達到《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》(GB3544－2008)的要求，急需加大改造或淘汰的力度。
　　
　　“產(chǎn)能增長(cháng)快，工程減排空間收窄等因素也給減排帶來(lái)較大壓力。”環(huán)境保護部總量司張震宇副處長(cháng)分析認為，首先，造紙行業(yè)單位產(chǎn)品排放強度要高于其他行業(yè)，未來(lái)工程減排空間大幅收窄，管理減排和技術(shù)減排等進(jìn)一步考驗企業(yè)。其次，根據相關(guān)規劃，造紙行業(yè)“十二五”產(chǎn)能將達到1.2億噸，比“十一五”增加約1/3，這同時(shí)意味著(zhù)排放增量較大，消化增量的壓力加大。
　　
　　當然，最大的壓力還是來(lái)自于落后產(chǎn)能和超標排污。中國造紙協(xié)會(huì )理事長(cháng)錢(qián)桂敬坦言，造紙行業(yè)小企業(yè)多、設備落后、污染嚴重的現狀并沒(méi)有得到根本改變。相關(guān)資料顯示，2010年，造紙行業(yè)小企業(yè)達到3303家，企業(yè)平均規模偏小，不到1.45萬(wàn)噸(大型龍頭企業(yè)除外)。
　　
　　近年來(lái)，造紙行業(yè)淘汰落后的力度一直不減。但工信部相關(guān)負責人指出，以往核查發(fā)現，淘汰落后的工作也存在一定“水分”。統計顯示，2011年1~9月，造紙行業(yè)產(chǎn)量比2010年同期增加了13.6％。“為什么產(chǎn)能沒(méi)有明顯增加，產(chǎn)量卻在9個(gè)月內增加了1000萬(wàn)噸，一邊淘汰落后產(chǎn)能，一邊實(shí)際產(chǎn)量大幅增加，暴露了淘汰落后工作中非常嚴峻的問(wèn)題。”她說(shuō)。
　　
　　這位負責人同時(shí)指出，淘汰落后涉及財產(chǎn)損失、職工就業(yè)、財政收入等多方面問(wèn)題，職工安置困難多、難度大，隨著(zhù)未來(lái)淘汰工作力度的持續增大，涉及人數會(huì )更多，給地方財政造成的壓力也會(huì )加大。目前，退出機制還不夠完善，配合機制沒(méi)形成，政策措施沒(méi)執行到位，有不少地方至今還沒(méi)有建立淘汰落后產(chǎn)能財政補貼的專(zhuān)項資金。
　　
　　深度減排潛力從哪兒挖掘？
　　
　　從濃度控制到總量控制，新建項目將實(shí)行總量前置審批
　　
　　根據《規劃》，2015年，造紙行業(yè)化學(xué)需氧量排放總量比2010年降低10～12％，氨氮排放總量降低10％，實(shí)現增產(chǎn)減排。這一目標如何實(shí)現？造紙行業(yè)已經(jīng)實(shí)行了世界上最嚴格的水污染物排放標準，深入減排怎么挖掘空間？
　　
　　《“十二五”節能減排綜合性工作方案》明確提出，要對鋼鐵、電力、造紙、印染四行業(yè)實(shí)行行業(yè)總量控制。張震宇指出，對上述重點(diǎn)減排行業(yè)，國家將提出針對性的、較其他行業(yè)更為嚴格的監管措施。“除了繼續進(jìn)行治污設施建設外，管理、技術(shù)的減排潛力挖掘成為重點(diǎn)。”
　　
　　造紙工業(yè)新的排放標準從去年7月1日起開(kāi)始全面實(shí)施，對行業(yè)污染物排放濃度控制提出了非常高的要求。要進(jìn)一步挖掘減排空間，首先是要推進(jìn)全行業(yè)的深度治理，加強管理，確保穩定達標排放。
　　
　　張震宇透露，“十二五”期間，造紙企業(yè)沒(méi)有上堿回收設施的一定要“補課”。除此之外，環(huán)境保護部等有關(guān)部門(mén)正在醞釀針對性措施。比如效仿污水處理廠(chǎng)、電廠(chǎng)，對造紙企業(yè)實(shí)施全過(guò)程中央控制，加強對生產(chǎn)工藝、污染治理設施重要運行參數的記錄和控制。做到治污設施運行情況要可見(jiàn)可控，要實(shí)時(shí)記錄。
　　
　　只對排污口進(jìn)行濃度監測，即使是安裝在線(xiàn)監測系統，也會(huì )留下弄虛作假的空間；而如果掌握治污工藝關(guān)鍵參數和歷史數據，則可以及時(shí)全面掌握治污設施運行情況，為高效的環(huán)境監督執法提供依據。“這是對造紙企業(yè)環(huán)境監管的一個(gè)思路。至于具體的技術(shù)細節，參考哪些關(guān)鍵參數，要靠專(zhuān)家和企業(yè)共同參與制定，我們正在和行業(yè)協(xié)會(huì )進(jìn)行溝通。”張震宇表示，這并非給企業(yè)套緊箍咒，實(shí)際上是為先進(jìn)企業(yè)營(yíng)造一個(gè)規范公平競爭的環(huán)境。
　　
　　由于密度大，布局不合理，環(huán)境容量小，出現造紙企業(yè)都達標仍污染的局面，怎么辦？從濃度控制到總量控制的思路轉換將著(zhù)眼于環(huán)境質(zhì)量的改善。根據《規劃》，長(cháng)江中下游地區、黃淮海地區、華南沿海地區等造紙工業(yè)主要產(chǎn)區，“十二五”期間要實(shí)施主要污染物排放總量控制，調整與治污并重。黃淮海地區要嚴格控制造紙工業(yè)的用水總量和主要污染物排放總量，要通過(guò)淘汰落后獲得增量。
　　
　　根據“水污染防治法”，工業(yè)企業(yè)排放首先要達到濃度控制的要求，同時(shí)要符合區域污染物總量控制的要求。在總量控制的思路下，新建制漿造紙項目將實(shí)行總量前置審批，如果地區沒(méi)有總量，原則上不予通過(guò)。那如果某城市多建一個(gè)城市污水處理廠(chǎng)，獲得的水污染物減排指標可不可以調劑給新上制漿項目？過(guò)去也許可以。但在未來(lái)，這類(lèi)權宜之計將可能不再行得通。
　　
　　“造紙行業(yè)新上項目的排放指標必須來(lái)自行業(yè)內部。”張震宇透露，他們在研究制定對造紙、印染、電力、鋼鐵等行業(yè)的新建項目總量管理辦法，新上項目排放指標必須來(lái)自行業(yè)內部，比如落后產(chǎn)能淘汰，或者其他企業(yè)減排潛力的挖掘等。“將指標給更加先進(jìn)的產(chǎn)能，有利于優(yōu)化行業(yè)結構，提升發(fā)展水平。”從區域來(lái)看，如果沒(méi)有排放指標，行業(yè)發(fā)展必然要受到約束。他同時(shí)透露，超標排污的處罰已經(jīng)明確，“十二五”還將探索超總量排污的處罰措施。