上海，東方明珠，國際化的大都市，中國的金融、商業(yè)、工業(yè)中心，這是上海在人們心中的形象定位。作為上海市的都市型工業(yè)之一，上海市印刷業(yè)在產(chǎn)業(yè)政策上適度開(kāi)放。印刷業(yè)務(wù)日趨多元化，包裝印刷是全市印刷業(yè)中最具活力的產(chǎn)業(yè)。從印企產(chǎn)權結構來(lái)看，外商投資印刷企業(yè)增加，且規模不斷擴大，同時(shí)境外印刷業(yè)務(wù)飛速增長(cháng)；民營(yíng)印刷企業(yè)發(fā)展迅速，單個(gè)企業(yè)的投資規模有所增大。在印刷技術(shù)方面，國外先進(jìn)的印刷技術(shù)、設備、管理模式從悄然出現演變?yōu)橹饾u普及，電腦制版技術(shù)的普及使得印前與印刷、制版與廣告設計制作的工藝界定逐漸模糊。2005 年底，上海市新聞出版局會(huì )同上海市印刷行業(yè)協(xié)會(huì )制定了《上海市印刷業(yè)“十一五”發(fā)展規劃》，勾畫(huà)了上海市印刷業(yè)未來(lái)五年的發(fā)展藍圖。

　　未來(lái)五年發(fā)展目標

　　“十一五”期間，上海印刷業(yè)的總體目標是：上海市印刷業(yè)的銷(xiāo)售產(chǎn)值年均增長(cháng)率將保持在12%～15%之間，預計 2010 年全市印刷業(yè)的銷(xiāo)售總產(chǎn)值可以達到 500～550 億元，比 2005 年增加80%，GDP 將達到 140 億左右。推動(dòng)調整產(chǎn)業(yè)結構，控制中小型印刷企業(yè)總量，減少重復投資。重點(diǎn)培育 1～2 家產(chǎn)值達到 20 億元，并具有較強國際競爭力的骨干企業(yè)集團，培育 2～3 家在國際上有影響力的品牌企業(yè)。促進(jìn)調整產(chǎn)品結構，重點(diǎn)實(shí)施精品戰略和“走出去”戰略，拓展境外印刷業(yè)務(wù)，力爭銷(xiāo)售產(chǎn)值達到 40 億元。

　　一、各類(lèi)印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

　　出版物印刷中，圖書(shū)印刷：傳統大眾化圖書(shū)印刷總量保持基本穩定并略有增長(cháng)，增長(cháng)速度在3%左右；繼續實(shí)施精品工程，增加出口圖書(shū)印刷品種和數量；鼓勵出版社與印刷企業(yè)結合發(fā)展電子出版物。期刊印刷：期刊品種、印量將保持基本平衡；對商業(yè)性、藝術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性強的期刊要注重色彩管理，發(fā)展高保真印刷、無(wú)水膠印和各種特種印刷。報紙印刷：報紙印刷要繼續走在印刷技術(shù)發(fā)展的前列，率先在數字資源、網(wǎng)絡(luò )傳輸、直接制版、色彩管理、高速、高效印刷、自動(dòng)郵發(fā)等方面應用示范、積累經(jīng)驗。

　　包裝印刷：預計 2010 年包裝印刷業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值將達到 400 億元，繼續占全市印刷業(yè)總產(chǎn)值的70%左右，處于領(lǐng)先地位。

　　數字印刷：一方面要積極與上游的出版產(chǎn)業(yè)結合，一方面要圍繞 2010 年世博會(huì )大量文件資料印刷的需要，大力組織數字印刷，為大會(huì )提供高效、快速、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。還要瞄準高附加值的個(gè)性化服務(wù)和按需印刷的市場(chǎng)特點(diǎn)，采取連鎖經(jīng)營(yíng)，以方便快捷的方式，推動(dòng)數字印刷在上海市快速健康發(fā)展，早日形成新型印刷產(chǎn)業(yè)，2010 年產(chǎn)值可以達到 20 億元。

　　其他印刷中，票據印刷業(yè)正面臨產(chǎn)品結構的轉型，預計年均產(chǎn)值將以 12%左右的速度遞增，2010 年將達到 20 億元。廣告印刷在整個(gè)印刷產(chǎn)業(yè)中占有重要位置，在“十一五”期間應該持續、健康發(fā)展。

　　二、印刷設備器材發(fā)展目標

　　2010 年，預計上海印刷機械銷(xiāo)售產(chǎn)值達到 60 億元，其中出口 8 億元左右，約占全國印機銷(xiāo)售總值的 50%左右，進(jìn)入世界印刷設備生產(chǎn)廠(chǎng)商前六名。氣墊橡皮布產(chǎn)量在 2010 年前將可達到35 萬(wàn)平方米左右，能滿(mǎn)足國內 40%的需求。

　　三、印刷企業(yè)技術(shù)裝備目標

　　提高先進(jìn)生產(chǎn)裝備的比例。印前：在骨干企業(yè)中普及 CTP 及網(wǎng)絡(luò )傳版，CTP 的裝機數量達到100 臺套左右；印刷：4 色對開(kāi)以上的單張式多色膠印機數量達到 500 臺；卷筒式多色膠印機數量達 30 條；提高水性油墨／UV 墨的產(chǎn)品比例；印后：著(zhù)重提高裝訂自動(dòng)化程度和裝訂質(zhì)量。

　　四、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平目標

　　鼓勵骨干企業(yè)通過(guò) ISO9000 質(zhì)量管理體系認證；在有條件的企業(yè)推廣 ISO14000 環(huán)境管理體系認證；積極宣傳推廣 ISO18000 職業(yè)安全衛生體系認證；積極宣傳推廣 ERP 管理系統。

　　四大發(fā)展亮點(diǎn)

　　在《上海市印刷業(yè)“十一五”發(fā)展規劃》中，“包裝印刷”、“境外印刷業(yè)務(wù)”、“骨干企業(yè)集團”、“印刷設備器材制造業(yè)”這些詞頻頻出現，記者梳理了相關(guān)要點(diǎn)，以解讀其發(fā)展亮點(diǎn)。

　　亮點(diǎn)一：大力發(fā)展包裝印刷

　　現狀透視：2004 年，上海市包裝印刷銷(xiāo)售產(chǎn)值為 170 億元，占全市印刷總產(chǎn)值的 70%，是全市印刷業(yè)中最具活力的產(chǎn)業(yè)。許多國際制造業(yè)巨頭紛紛在滬設立工廠(chǎng)，帶動(dòng)本市包裝印刷業(yè)蓬勃發(fā)展。綜合上述情況，包裝裝潢印刷品印刷產(chǎn)值增長(cháng)速度高于整體印刷業(yè)增長(cháng)速度。

　　發(fā)展思路：今后，包裝印刷將仍舊是上海市印刷業(yè)發(fā)展速度最快的產(chǎn)業(yè)，預計 2010 年包裝印刷業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值將達到 400 億元，繼續占全市印刷業(yè)總產(chǎn)值的 70%左右，處于領(lǐng)先地位。

　　根據包裝產(chǎn)業(yè)長(cháng)遠發(fā)展規劃，包裝印刷重點(diǎn)將發(fā)展無(wú)毒、無(wú)害、綠色環(huán)保、以紙基、紙塑復合為主的包裝印刷，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟，以適應乳品、飲料、食品、醫藥、家電、日化、煙草等行業(yè)發(fā)展的需要，相應發(fā)展塑料、玻璃、金屬等包裝印刷。積極發(fā)展智能標簽印刷，多層復合高檔軟包裝印刷。要重視發(fā)展防偽包裝印刷，積極開(kāi)發(fā)防偽印刷新技術(shù)、新工藝，為整治非法印刷市場(chǎng)提供技術(shù)保障。在設計方面，努力獲準更多專(zhuān)利，大力創(chuàng )新有自主知識產(chǎn)權的專(zhuān)利。

　　亮點(diǎn)二：拓展境外印刷業(yè)務(wù)

　　現狀透視：從全國來(lái)講，上海在承接境外印刷品總量上落后于廣東。2004 年經(jīng)市新聞出版局批準和備案的各類(lèi)境外印刷品共 217 批、468 種、960 萬(wàn)冊（張），比 2003 年有較大增長(cháng)。發(fā)展思路：隨著(zhù)上海市港口城市的建設不斷成熟和通訊信息的完備，以及外商投資印刷企業(yè)政策的開(kāi)放，會(huì )有更多外商投產(chǎn)投資印刷企業(yè)，將帶來(lái)大量的境外印刷業(yè)務(wù)，預計境外印刷業(yè)務(wù)將成幾倍的增長(cháng)。另外，境外印刷業(yè)務(wù)飛速增長(cháng)時(shí)，印刷代理公司或印務(wù)咨詢(xún)公司也逐漸增多，需制訂相關(guān)政策應對。

　　亮點(diǎn)三：培育骨干企業(yè)集團

　　現狀透視：2004 年底，上海市以一批（約 17 家）年銷(xiāo)售產(chǎn)值超過(guò) 5 億元的印刷企業(yè)集團和有特色（約 8 家）的企業(yè)群為龍頭，一大批年銷(xiāo)售產(chǎn)值達到 1 億元和超過(guò) 5000 萬(wàn)元的企業(yè)群為主體，引領(lǐng)數量眾多的中小企業(yè)在競爭中共同發(fā)展。但綜合經(jīng)濟實(shí)力強的骨干企業(yè)較少，被上海市業(yè)界公認為“領(lǐng)頭羊”的企業(yè)至今并不明顯，更遑論有世界影響的大型企業(yè)集團。中小型企業(yè)重復建設的現狀尚未改觀(guān)，既浪費資源，又引發(fā)無(wú)序競爭。

　　發(fā)展思路：重點(diǎn)培育 1～2 家產(chǎn)值達到 20 億元，并具有較強國際競爭力的骨干企業(yè)集團；培育 2～3 家在國際上有影響力的品牌企業(yè)。

　　亮點(diǎn)四：發(fā)展印刷設備器材制造業(yè)

　　現狀透視：印刷設備器材是我國印刷業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。上海既是全國印刷業(yè)的重要基地之一，也是全國印刷設備器材制造、銷(xiāo)售的重要物流基地之一。上海印刷設備器材制造業(yè)，不僅在上海，而且在全國印刷產(chǎn)業(yè)體系中占有重要地位�！笆�五”期間，上海印刷機械銷(xiāo)售產(chǎn)值年均增長(cháng) 18%左右，2004 年達到 22.8 億元，出口 3000 多萬(wàn)美元；印刷材料中的 PS 版、油墨、氣墊橡皮布，年均銷(xiāo)售產(chǎn)值分別增長(cháng) 15%、9%和 6%。

　　發(fā)展思路：“十一五”期間，通過(guò)自主開(kāi)發(fā)、國際并購和本土化生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展時(shí)速 1.5 萬(wàn)張以上的單張紙多色膠印機、多色雙面膠印機，增幅分別上升 5～10 個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)提高書(shū)刊用卷筒紙膠印機、時(shí)速 4 萬(wàn)張左右的商用卷筒紙膠印機、時(shí)速 7 萬(wàn)張左右的新聞?dòng)棉D筒紙膠印機的質(zhì)量和性能，達到或接近當時(shí)國際同類(lèi)印機先進(jìn)水平。到 2010 年，預計上海印刷機械銷(xiāo)售產(chǎn)值達到 60 億元，其中出口 8 億元左右（1 億美元），約占全國印機銷(xiāo)售總值的 50%左右，進(jìn)入世界印刷設備生產(chǎn)廠(chǎng)商前六名。

　　通過(guò)合資、引進(jìn)、消化和自主開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)提高油墨、PS 版、氣墊橡皮布和膠輥的質(zhì)量、檔次和市場(chǎng)份額，其中氣墊橡皮布（全國三家企業(yè)都在上海）產(chǎn)量在 2010 年前將可達到 35 萬(wàn)平方米左右，能滿(mǎn)足國內 40%的需求。

　　七大發(fā)展舉措

　　舉措一：加強法制環(huán)境建設

　　針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節和未來(lái)發(fā)展的實(shí)際需要，加強產(chǎn)業(yè)政策的研究、制定和修訂工作。同時(shí)，積極推動(dòng)行業(yè)相關(guān)立法工作，完善行業(yè)法制環(huán)境。

　　研究制訂（或會(huì )同有關(guān)部門(mén)，或向新聞出版總署提出建議）促進(jìn)印刷業(yè)發(fā)展的政策措施。當前建議總署研究：印刷企業(yè)增值稅（出版 13%，印刷 17%）、設備進(jìn)口稅減免、進(jìn)口關(guān)鍵零部件的稅制、外資進(jìn)入中國出版印刷業(yè)的有關(guān)政策等。

　　舉措二：健全行業(yè)管理體系

　　完善手段，提高管理能力，把行業(yè)管理工作的立足點(diǎn)放在引導、規范、監管和服務(wù)上。當前印刷品范疇更為廣泛，為更好地做好市場(chǎng)指導，建議與有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)或協(xié)會(huì )共同對印刷市場(chǎng)根據需求、消費能力和消費習慣等方面進(jìn)行評估，細分市場(chǎng)，為印刷產(chǎn)業(yè)做好行業(yè)指導工作。

　　舉措三：堅持對外開(kāi)放攻略

　　堅持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結合的對外開(kāi)放戰略，一方面要繼續堅持對外開(kāi)放，吸引外商投資我印刷產(chǎn)業(yè)，提高行業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平；另一方面要培育一批品牌知名度高、產(chǎn)品一流、服務(wù)一流的本土國際型企業(yè)。

　　舉措四：堅持科教興業(yè)戰略

　　發(fā)揮本市印刷業(yè)早已形成的“產(chǎn)、學(xué)、研”產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，由主管部門(mén)牽頭，以上海理工大學(xué)出版印刷學(xué)院和上海新聞出版局教育培訓中心為基地，同一些大型印刷和印機企業(yè)、印刷科研機構及其他專(zhuān)業(yè)對口的大學(xué)合作，建立多層次的印刷教育體系，針對行業(yè)需要，培養復合型、實(shí)用型人才。當前要加強中等專(zhuān)業(yè)高級技工的培養；加強在職科技人員、高級技工的再教育；加強印刷職業(yè)技能的客訓、認證；加強數字、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的科普教育。同時(shí)要清醒認識上海印刷及機材行業(yè)中年“三高”人員──高級科研、教學(xué)人員、企業(yè)高級管理人員和高級技師緊缺的現實(shí)，要采取多種途徑培訓、招聘和引進(jìn)。

　　舉措五：提高行業(yè)的服務(wù)意識

　　21 世紀的印刷經(jīng)營(yíng)必須從“印刷是制造行業(yè)”的認識轉向“印刷是服務(wù)行業(yè)”的認識，服務(wù)的內容是多樣的，例如：設計、策劃服務(wù)、印前服務(wù)、咨詢(xún)、生產(chǎn)制造服務(wù)、配送服務(wù)等。這些需要政府和行業(yè)協(xié)會(huì )加以灌輸和引導。

　　舉措六：加強調查和統計

　　對全市印刷行業(yè)基礎情況進(jìn)行全面深入調查，目前需要著(zhù)重加強對包裝印刷、數碼印刷、商業(yè)票據印刷情況的系統了解，摸清家底，作為宏觀(guān)指導、科學(xué)決策的依據。健全對全市印刷行業(yè)的信息統計制度，掌握準確的統計資料數據。定期發(fā)布行業(yè)信息資料，分析市場(chǎng)要求，提出鼓勵、發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄和限制發(fā)展的指導性意見(jiàn)。

　　舉措七：發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用

　　隨著(zhù)政府職能的轉變.協(xié)會(huì )的功能將會(huì )加強。協(xié)會(huì )作為政府與企業(yè)的橋梁與紐帶，可以協(xié)助政府部門(mén)在規劃行業(yè)發(fā)展、制訂行業(yè)標準、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)認證，開(kāi)展人才培訓、組織行業(yè)交流、建立行業(yè)自律機制、促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展等方面發(fā)揮更多作用。主管部門(mén)要加強對協(xié)會(huì )工作的指導，明確協(xié)會(huì )職能，使協(xié)會(huì )更好的為行業(yè)、為企業(yè)服務(wù)，共同推進(jìn)上海印刷產(chǎn)業(yè)協(xié)調、快速、持續發(fā)展。