筆者手頭有一份中國人民共和國新聞出版署致國家發(fā)展與改革委員會(huì )的《關(guān)于印刷設備進(jìn)口免稅問(wèn)題有關(guān)意見(jiàn)的函》（注：新出印[2006]247號），似乎可以揭開(kāi)新聞出版總署在相關(guān)問(wèn)題上的“面紗”。

    筆者看到，在相關(guān)建議里，比起媒體所預計的印報機的免稅門(mén)檻提到高到7萬(wàn)張/小時(shí)，還要高出5千張，而相關(guān)建議所提到的商業(yè)輪轉機的速度界限卻要低于有關(guān)媒體預計的“高于6萬(wàn)張/小時(shí)或將免稅”。

    而對于單張紙平版印刷機印刷速度進(jìn)口線(xiàn)，有關(guān)媒體所披露的專(zhuān)家意見(jiàn)認為“仍然可以定為1.5萬(wàn)張／小時(shí)，但必須加一個(gè)限制條件，就是在印刷企業(yè)的規模上給予限制，如：固定資產(chǎn)在2億元以上的印刷企業(yè)可以在技術(shù)改造中免稅進(jìn)口，并且規定不得多家企業(yè)捆綁進(jìn)口或代替其他企業(yè)進(jìn)口�！痹凇逗�》的建議里，對對開(kāi)單面和雙面的膠印機速度的進(jìn)口線(xiàn)作了規定。此外，《函》還對特種印刷機（包括柔性版高速多色印刷機、輪轉式網(wǎng)印機、商業(yè)票據印刷機、CTP直接制版設備）、配套設備（包括計算機墨色控制系統、無(wú)軸傳動(dòng)系統、高速多自動(dòng)給紙裝置、高速折頁(yè)裝置、自動(dòng)套印系統、快速高溫烘干系統）進(jìn)行了建議。

    1、在《函》第二款“相關(guān)建議”里，首先建議“進(jìn)口國內印刷設備制造企業(yè)可以生產(chǎn)、質(zhì)量達到國際同類(lèi)產(chǎn)品水平的印刷及相關(guān)設備”的企業(yè)可以不再享受免稅政策，以保護和推動(dòng)我國印刷設備制造業(yè)發(fā)展。對于“代表國際先進(jìn)水平且符合以下條件的印刷及相關(guān)設備”應繼續享受進(jìn)口免稅政策。所謂“符合以下條件”指的主要是了國內印刷設備制造企業(yè)不能生產(chǎn)的設備，包括五種：卷筒紙輪轉膠印機、自動(dòng)高速單張紙多色膠印機、特種印刷機、CTP直接制版設備、配套設備。

    以下的“卷筒紙輪轉膠印機”建議免稅：（1）報紙卷筒紙膠印機：?jiǎn)畏�、單紙路，速度�?5，000張/小時(shí)（幅寬787mm以上）；（2）商業(yè)卷筒紙膠印機：?jiǎn)畏�、單紙路，速度�?5，000張/小時(shí)（幅寬880mm以上）。以下的“自動(dòng)高速單張紙多色膠印機”建議免稅：（1）對開(kāi)單張紙單面多色膠印機，速度≥16，000張/小時(shí)（720*1020mm）；（2）對開(kāi)單張紙雙面多色膠印機，速度≥13，000張/小時(shí)（720*1020mm）；（3）全張及超全張單張紙多色膠印機，速度≥13，000張/小時(shí)（1000*1400mm及以上）。以下的“特種印刷機”，建議免稅：（1）衛星式、速度300米/分、寬幅1米及以上、6色及以上的柔性版高速多色印刷機；（2）速度在4，000米/小時(shí)、4色及以上的輪轉式網(wǎng)印機；（3）速度在250米/分、6色及以上的商業(yè)票據印刷機。速度60印版/小時(shí)的CTP直接制版設備建議免稅。

    另外，以下的“配套設備”建議免稅：計算機墨色控制系統、無(wú)軸傳動(dòng)系統、速度≥75，000張/小時(shí)的高速自動(dòng)給紙裝置、速度≥75，000張/小時(shí)的高速折頁(yè)裝置、自動(dòng)套印系統、速度≥45，000張/小時(shí)含冷卻及加硅系統的快速高溫烘干系統可以免稅。

    在《函》里同時(shí)還有一條模糊的建議，即對于“其它國內制造企業(yè)能夠生產(chǎn)，但生產(chǎn)能力不足或設備性能尚不穩定，不能滿(mǎn)足我國印刷業(yè)發(fā)展需要的印刷設備”可以繼續享受免稅政策，但未說(shuō)明什么是“生產(chǎn)能力不足或設備性能尚不穩定，不能滿(mǎn)足我國印刷業(yè)發(fā)展需要”的印刷設備。
    
    這只是一份建議函，國家發(fā)改委是否愿意最終采納，最后還會(huì )有多少的變數，在正式的政策出臺之前，沒(méi)有人能夠給出答案。

    第二屆全印展印機唱主角背后有玄機

    北京印刷協(xié)會(huì )的某官員在“北京印刷業(yè)論壇”上透露，進(jìn)口印刷設備免稅政策將于8月份出臺，不過(guò)，并不是每一個(gè)印刷設備制造商都有那么好的耐心去等待進(jìn)口印刷設備免稅政策的出臺的，面對變臉般的“政策”、以及撲朔迷離的政策制定，似乎加速了國內印機制造商巨頭們與國外制造商巨頭合作，使印機制造商本土化，以盡快擺脫進(jìn)口的束縛。第二屆全印展期間，北人（600860）和日本三菱重工株式會(huì )社·紙印刷機械事業(yè)部共同組建的合資公司———北京三菱重工北人印刷機械有限公司，專(zhuān)注于生產(chǎn)四開(kāi)四色膠印機及印刷方面的解決方案，華光精工與KBA-GRAFITEC公司進(jìn)行戰略合作在中國生產(chǎn)達到歐洲質(zhì)量標準的HG-Performer66膠印機。