隨著(zhù)稅務(wù)發(fā)票改革政策的制定、試行和普及，新版稅控發(fā)票的印制成為票據印刷業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。從北京率先啟用新版發(fā)票以來(lái)，已經(jīng)有不少省市要求采用新版發(fā)票，  由此在帶給票據印制企業(yè)新的業(yè)務(wù)思路的同時(shí)，也給一些缺乏印刷新版發(fā)票的技術(shù)和生產(chǎn)能力的地方或企業(yè)帶來(lái)了新問(wèn)題。 

　　實(shí)際上，涉及多種印刷方式及工藝的專(zhuān)業(yè)票據印制技術(shù)和并不輕松的新設備投資是制約票據印制企業(yè)技術(shù)改造速度，  出現許多票據印制企業(yè)的技術(shù)能力不符合新版發(fā)票印制要求的原因，但等待新版發(fā)票的推廣時(shí)間表也是企業(yè)遲遲下不了決心的重要原因。畢竟，這是一個(gè)不同于其他印刷領(lǐng)域的特殊行業(yè)。 

　　稅控發(fā)票印制難題多 

　　目前國內票據印制企業(yè)的印制水平參差不齊，只有部分企業(yè)通過(guò)投標、競標具備了新版票據印制資格，因為新版發(fā)票的印制要求和難度較以前有了不小的提升。印制企業(yè)要想達到稅務(wù)部門(mén)對發(fā)票印制的質(zhì)量要求，并實(shí)現發(fā)票的防偽功能，必須采用八色以上的高速連續印刷設備、數字印刷技術(shù)及覆蓋墨印刷技術(shù)，其核心技術(shù)是發(fā)票格式的印制、發(fā)票號碼和防偽號碼的噴印及覆蓋必須一次完成，且印刷速度在90米／分鐘以上。目前，只是部分試點(diǎn)城市中的一些企業(yè)具備了這樣的實(shí)力，并已經(jīng)試印成功。 
  
　　另外，印制工藝中還有很多不能解決的問(wèn)題，如多聯(lián)發(fā)票印制工程中張力的控制，多種印刷工藝(網(wǎng)印、凸印、柔性版印刷，甚至凹印)的聯(lián)機配合，保密信息區的覆蓋層印刷等，這些都是目前票據印制企業(yè)迫切需要設備供應商、行業(yè)專(zhuān)家、政府部門(mén)共同解決的問(wèn)題。 

　　據業(yè)內專(zhuān)家介紹，  山東省地稅局已對參加投標的普通發(fā)票的印制企業(yè)提出了幾項新的要求，即具有卷筒紙商業(yè)票據印刷設備；一次滿(mǎn)足九色印刷，另外聯(lián)機配備1組絲網(wǎng)印刷機組或2 組凸版或柔性版印刷機組；具備跳印、跳號功能和平切、復卷功能；備有高速數碼噴墨印刷設備；擁有防偽信息、兌獎信息和發(fā)票號碼印刷的功能。但投標的9家企業(yè)現有的設備和技術(shù)都不符合要求，需要增加軟硬件技術(shù)及設備。由此可見(jiàn)，商業(yè)票據印制企業(yè)現有的技術(shù)和設備尚不能完全滿(mǎn)足稅務(wù)部門(mén)對新版發(fā)票的印制要求，困難重重。 

　　政策“懸而未決”企業(yè)持幣觀(guān)望  

　　除了企業(yè)自身的投入外，影響票據印制企業(yè)完善設備、更新技術(shù)最大的動(dòng)力就是國家的稅務(wù)政策，這也是一年一度的票據行業(yè)年會(huì )在業(yè)內備受關(guān)注的主要原因。據中國印刷技術(shù)協(xié)會(huì )商業(yè)票據印刷分會(huì )辦公室盧賓主任介紹，票據印刷行業(yè)年會(huì )舉辦了四屆，每屆票據行業(yè)年會(huì )都會(huì )邀請國家稅務(wù)總局的相關(guān)領(lǐng)導到會(huì )，傳達最新的相關(guān)政策，國家稅務(wù)總局征管司發(fā)票管理處張勝利處長(cháng)幾次到會(huì )，詳細分析和傳達了國家稅務(wù)征管政策、發(fā)票形式的變化等，對于渴望政策指導的票據印制行業(yè)人士而言，意義非同尋常。 

　　稅務(wù)發(fā)票的印制一直以來(lái)是由政府部門(mén)選定的定點(diǎn)印制企業(yè)完成的，因此，票據印制企業(yè)的發(fā)展方向受政策的影響，  尤其是在生產(chǎn)設備與技術(shù)的引進(jìn)方面，不會(huì )“輕舉妄動(dòng)”。 

　　從2002年北京及南方部分城市開(kāi)始試行新版發(fā)票至今，國家稅務(wù)總局對于新版發(fā)票僅僅是推行，而真正在全國普及開(kāi)來(lái)還有很多需要解決的問(wèn)題，其中，有印制工藝的問(wèn)題，也有社會(huì )問(wèn)題。首先，由于各地區的地稅部門(mén)對新版發(fā)票的推行時(shí)間不同，對新版發(fā)票的印制需求也不一致，因而各地的發(fā)票印制企業(yè)引進(jìn)、更新設備的步伐也不相同。其次，為數不少的地方票據印制企業(yè)目前還是持觀(guān)望態(tài)度，全面推行新版發(fā)票的時(shí)間、新版票據的形式及工藝要求，決定著(zhù)專(zhuān)業(yè)票據印制企業(yè)今后的發(fā)展方向。再次，據已經(jīng)開(kāi)始印制新版發(fā)票的企業(yè)講，他們雖然根據當地稅務(wù)部門(mén)的要求，開(kāi)始試印新版發(fā)票，但今后具體是印單聯(lián)還是多聯(lián)，還沒(méi)有統一，而且在多聯(lián)印刷過(guò)程中，類(lèi)似張力控制、自動(dòng)跳號等技術(shù)的要求都較高，有一些問(wèn)題還亟待解決。 

　　由此可見(jiàn)，新版發(fā)票的印制對企業(yè)而言有許多不夠明朗的問(wèn)題，除與企業(yè)自身具備的印刷實(shí)力有關(guān)以外，更重要的是要依賴(lài)于政策和市場(chǎng)導向。