【CPP114】訊：西安國家印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地是國家新聞出版總署在2011年6月3日批準建立的全國唯一一家以印刷包裝產(chǎn)業(yè)為主體的文化產(chǎn)業(yè)基地。
　　
　　一、經(jīng)開(kāi)區基本情況及“創(chuàng )建西安國家級印刷包裝產(chǎn)業(yè)示范基地”概念規劃的提出
　　
　　西安經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區成立于1993年2月，2000年2月被國務(wù)院批準為國家級開(kāi)發(fā)區，2002年6月設立國家級陜西西安出口加工區，2010年2月被工信部批準為首批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地�？傄巹澝娣e113.74平方公里，由中心區、出口加工區、草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和涇渭新城四個(gè)功能園區組成。其中，中心區（包括出口加工區）21.74平方公里，是市委、市政府等四大班子所在地，也是未來(lái)西安國際化大都市的新中心，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟和現代服務(wù)業(yè)；出口加工區1.47平方公里，是西北首家國家級出口加工區和全國首批七個(gè)保稅物流功能試點(diǎn)之一，綜合實(shí)力全國第七、中西部第二；草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園24平方公里，是經(jīng)開(kāi)區著(zhù)力打造的西安生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高地，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設計、電子信息、印刷包裝、服務(wù)外包等生產(chǎn)服務(wù)性服務(wù)業(yè)；涇渭新城68平方公里，是經(jīng)開(kāi)區著(zhù)力打造的千億元先進(jìn)制造業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展商用汽車(chē)、裝備制造、新材料、新能源等先進(jìn)制造業(yè)。
　　
　　近年來(lái)，經(jīng)開(kāi)區認真貫徹落實(shí)市委、市政府的各項決策部署，把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，按照“增量增速、集聚發(fā)展、創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)”的要求，打造千億元先進(jìn)制造業(yè)基地，建設西安城市新中心，推進(jìn)統籌城鄉發(fā)展和統籌科技資源改革，促進(jìn)城市價(jià)值兌現，經(jīng)濟社會(huì )保持了良好態(tài)勢。目前，區內已累計注冊各類(lèi)企業(yè)7000余家，先后引進(jìn)了BP、ABB、博世、可口可樂(lè )、西門(mén)子、三菱、日立、阿爾斯通等35個(gè)世界500強投資項目，中國兵器、中國北車(chē)、中鋼集團、中交集團、中航集團、中國電子、國電集團等16家大型中央企業(yè)，以及美國康明斯、瑞士布勒、新加坡豐樹(shù)、臺灣頂新、江蘇雨潤等60余家行業(yè)龍頭企業(yè)。
　　
　　2010年，實(shí)現技工貿總收入1558.3億元，工業(yè)總產(chǎn)值920億元，其中：規模以上工業(yè)總產(chǎn)值654.7億元，占全市的20.9%；規模以上工業(yè)增加值148億元，總量全市第一；實(shí)現財政總收入68.3億元，其中地方財政收入12.3億元；引進(jìn)外資4.3億美元，占全市的27.4%；引進(jìn)內資159億元，占全市的18%；外貿進(jìn)出口總額12.7億美元，固定資產(chǎn)投資281億元。技工貿總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、地方財政收入、固定資產(chǎn)投資等指標分別是“十五”末的4.03倍、4.8倍、4.7倍和4.4倍，翻了兩番以上，相當于每三年再造一個(gè)開(kāi)發(fā)區。主要經(jīng)濟指標連續八年保持了35%以上的高速增長(cháng)，全面超額完成了“十一五”的各項目標任務(wù)。在商務(wù)部2010年公布的全國54個(gè)國家級經(jīng)開(kāi)區的排名中，綜合實(shí)力西部第二，技術(shù)創(chuàng )新能力西部第一。
　　
　　印刷包裝產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是經(jīng)開(kāi)區的特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有著(zhù)較好的產(chǎn)業(yè)基礎�；�于此，在對全國印刷包裝產(chǎn)業(yè)廣泛調研和充分論證的基礎上，立足陜西印刷包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，省新聞出版局與經(jīng)開(kāi)區提出創(chuàng )建西安“國家級印刷包裝產(chǎn)業(yè)示范基地”規劃，以此來(lái)推動(dòng)和促進(jìn)我省印刷包裝等文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
　　
　　二、西安國家級印刷包裝產(chǎn)業(yè)示范基地申報進(jìn)程
　　
　�。ㄒ唬┓e極探索新的管理體制和機制，為創(chuàng )建基地奠定基礎。
　　
　　2010年3月29日省新聞出版局局長(cháng)薛保勤一行到經(jīng)開(kāi)區進(jìn)行考察調研，就經(jīng)開(kāi)區與省新聞出版局聯(lián)合創(chuàng )建“國家級印刷包裝產(chǎn)業(yè)示范基地”相關(guān)事宜召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議達成共識。
　　
　　2010年6月28日—7月4日，由省新聞出版局、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )主要領(lǐng)導組成的聯(lián)合調研考察組，先后對北京、深圳、上海三地進(jìn)行文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng )意園區建設的調研考察。
　　
　　2010年9月13日，省新聞出版局和經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )成立聯(lián)合創(chuàng )建“西安國家級印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地”領(lǐng)導小組。省新聞出版局薛保勤局長(cháng)、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )黨工委郭學(xué)民書(shū)記擔任組長(cháng)，進(jìn)一步強化了基地創(chuàng )建工作的組織領(lǐng)導。
　　
　　在綜合考察京、滬、深等地文化產(chǎn)業(yè)園區管理體制機制的基礎上，經(jīng)開(kāi)區探索以“政府主導，企業(yè)市場(chǎng)化運作”的項目運營(yíng)新模式。在管理體制上由省新聞出版局和經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )聯(lián)合共建，成立“聯(lián)合共建”領(lǐng)導小組，在具體的運行機制上實(shí)行聯(lián)席會(huì )議制度，成立管理服務(wù)辦公室，負責承擔行業(yè)管理和園區管理雙重職能。
　　
　�。ǘ�）總署領(lǐng)導十分關(guān)心，為創(chuàng )建工作指明方向。
　　
　　2010年7月20日，國家新聞出版總署署長(cháng)柳斌杰到經(jīng)開(kāi)區視察，重點(diǎn)考察了草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地建設情況，指出：“在新一輪西部大開(kāi)發(fā)中，要加快新聞出版業(yè)發(fā)展,整合科技和文化優(yōu)勢，建設西部最重要的數字出版和印刷包裝基地。要加強改革和體制創(chuàng )新，鼓勵創(chuàng )意，保護創(chuàng )意，不斷促進(jìn)新聞出版事業(yè)健康發(fā)展，新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重鎮在西安”。柳署長(cháng)的重要講話(huà)，為新時(shí)期進(jìn)一步做大做強我省印包產(chǎn)業(yè)及創(chuàng )建國家級印刷包裝產(chǎn)業(yè)示范基地指明了方向。
　　
　　去年10月，第五屆中西部文博會(huì )上，國家新聞出版總署李東東副署長(cháng)在省新聞出版局局長(cháng)薛保勤的陪同下來(lái)到印包基地展臺參觀(guān)，并做了重要講話(huà)。進(jìn)一步堅定了加快創(chuàng )建國家級印刷包裝產(chǎn)業(yè)示范基地的信心。